習(xí)近平總書記（2016）指出:“要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以人的城鎮(zhèn)化為核心……,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感……,促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展”。李克強(qiáng)總理（2012）提出:“協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇”�！皡f(xié)調(diào)”已成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展理念之一,它包括人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)等。不同階段、不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展在規(guī)模、速度、空間、產(chǎn)業(yè)等維度存在著明顯差異,其本質(zhì)根源在于政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間的關(guān)系及其演變。不同的政府、市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系決定不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。因此,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進(jìn),關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化治理模式的協(xié)調(diào)性。在城鎮(zhèn)化治理實(shí)踐中,因?yàn)椴贿m的公共治理邏輯使然,人為造城運(yùn)動(dòng)及其引發(fā)的社會(huì)沖突成為中國(guó)城鎮(zhèn)化的最大風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)化與地方政府治理模式轉(zhuǎn)型的“不協(xié)調(diào)”造成“半市民化”與“半城市化”、“被城市化”與“趕農(nóng)民上樓”等困境,激化了社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)需要新的城鎮(zhèn)化治理模式。本文立足于公共管理學(xué)、政治學(xué)與社會(huì)學(xué)的經(jīng)典理論概念及其框架,建構(gòu)了一個(gè)“制度—網(wǎng)絡(luò)”... 

【文章來(lái)源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：223 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖３－１農(nóng)民四類社會(huì)需求的需求程度比較??如何通過(guò)制度創(chuàng)新與公共政策以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的社會(huì)需求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)

?３．８６?３．２３??圖３－１農(nóng)民四類社會(huì)需求的需求程度比較??如何通過(guò)制度創(chuàng)新與公共政策以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的社會(huì)需求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)。通??過(guò)對(duì)１６項(xiàng)社會(huì)需求的降維與簡(jiǎn)化處理總結(jié)出農(nóng)民主要有四大類社會(huì)需求，即公共服務(wù)需求、經(jīng)??濟(jì)收入需求、土地權(quán)益需求與治理參與需求，這表現(xiàn)為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民主社會(huì)需求的“結(jié)構(gòu)性特??征”。①??通過(guò)均值比較表明，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)各類社會(huì)需求的需求程度是存在較為明顯的差異。依??據(jù)需求程度從高到低排列，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民社會(huì)需求具有某種結(jié)構(gòu)性特征，即公共服務(wù)需求?＞?經(jīng)??①這四大社會(huì)需求基本對(duì)應(yīng)了現(xiàn)代公民身份概念框架中的民事權(quán)利（經(jīng)濟(jì)收入、土地權(quán)益）、政治權(quán)利（治理??參與）與社會(huì)權(quán)利（公共服務(wù)）。??６６??

圖３－４農(nóng)民工再次最希望政府做的事??以上分析結(jié)果有助于對(duì)政策的具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，分清次矛盾，提高政策落實(shí)的公平性、有效性和效率性，比如堅(jiān)持分類、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的原則。??調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的社會(huì)需求涉及到收入增長(zhǎng)、公共服務(wù)、社區(qū)參與、??地權(quán)益等各項(xiàng)社會(huì)權(quán)益需求。只有在充分了解農(nóng)民具體權(quán)益需求特別是其體現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性特８??


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