所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大的引領(lǐng)和帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大和綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。山東省在十一五期間從優(yōu)化法律政策環(huán)境，到營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境等方面，積極支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效；支持實施了一大批科技創(chuàng)新工程，有力帶動了研發(fā)能力的提高�？萍夹彤a(chǎn)業(yè)已具備了相當?shù)囊?guī)模，具備了加快發(fā)展的基礎和條件，形成了相比較的優(yōu)勢和特色，但是也面臨著一些問題也比較突出。根據(jù)十二五規(guī)劃綱要以及《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、本文由收集整理新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為山東省先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。山東省應進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，激發(fā)各類市場主體的積極性。不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，大力改善基礎設施條件，適當放寬土地利用政策，保護知識產(chǎn)權(quán)，筆耕文化傳播，加強人才培養(yǎng)，加大科技支持力度，逐步形成有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境。
　　一、進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，夯實基礎條件
　　（一）制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)研的基礎上，制定山東省的高技術(shù)服務、信息、海洋、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，努力促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。定期發(fā)布全省優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域年度指南，積極引導社會投資。
　�。ǘ┰诋a(chǎn)業(yè)準入方面，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)盡可能低納入到鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。制定有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，適時調(diào)整政府采購目錄，優(yōu)先采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品，大力推廣合同能源管理和現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。在產(chǎn)業(yè)布局方面，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局在基礎條件較好的沿黃河城市帶。在產(chǎn)業(yè)集聚政策方面，盡可能地將關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展。
　　（三）重點加大四方面基礎設施加大力度，夯實有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)萌芽、成長、發(fā)展、做大的基礎。一是大容量、高速度、暢通化的信息基礎設施；二是全方位、高速度、網(wǎng)絡化的交通保障體系；三是高水平、戰(zhàn)略性、現(xiàn)代化的基礎研究平臺；四是產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。
　　二、形成主導設計，保護知識產(chǎn)權(quán)
　�。ㄒ唬┲С种R產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理，保護科技人員的合法權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實現(xiàn)機制。鼓勵企業(yè)積極參加各類標準的制定，對參與制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各類標準的企業(yè)，優(yōu)先安排科技專項資金給予支持。
　�。ǘ┰趹�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有突破可能性的領(lǐng)域，重點開展應用研究和試驗開發(fā)，以知識產(chǎn)權(quán)保護、行業(yè)技術(shù)標準制定等引導市場的主導設計方向。目前新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已經(jīng)形成，處于確立主導設計的關(guān)鍵時期。重點推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導設計，幫助企業(yè)建立自主知識產(chǎn)權(quán)，保護研發(fā)企業(yè)的根本利益。完善政府采購和產(chǎn)品目錄是助推企業(yè)發(fā)展的重要路徑。
　　三、適度調(diào)整土地政策
　　爭取成為國家土地制度改革試點地區(qū)，探索未利用地低成本利用途徑和政策措施。與此同時，在兩方面著力：一方面，積極推行集約節(jié)約利用，提高單位土地面積的產(chǎn)出率；另一方面，沙荒地等非農(nóng)業(yè)用地可以低成本出讓給有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各級政府在供地時要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目傾斜。
　　四、加強人才培養(yǎng)
　　（一）引進關(guān)鍵人才。從發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高端人才的需求出發(fā)，重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，不斷壯大職業(yè)技能人才隊伍。鼓勵企業(yè)引進關(guān)鍵、核心技術(shù)人才。
　�。ǘ┡囵B(yǎng)尖端人才。提升高等教育大眾化水平，鼓勵有條件的高校設置新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)。鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)急需緊缺的尖端人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才，推動院校、科研機構(gòu)、企業(yè)的對接，促進人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。
　　（三）壯大職業(yè)技能人才隊伍。實施高技能人才培養(yǎng)計劃；提高職業(yè)院校辦學能力和水平；建設綜合性公共實訓基地。
　　五、加大科技支持力度
　�。ㄒ唬┘訌娀A研究，提高轉(zhuǎn)化應用能力。大力推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，實施產(chǎn)業(yè)化示范工程，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
　�。ǘ┘哟笱邪l(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)加大研究開發(fā)投入，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。繼續(xù)支持企業(yè)建設國家工程（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，培育和壯大一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)。努力爭取國家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺布局于山東省沿黃經(jīng)濟區(qū)。建設一批檢驗檢測和認證服務平臺。
　�。ㄈ┘訌娨龑f(xié)調(diào)，深化政產(chǎn)學研合作。完善派駐企業(yè)科技特派員長效機制，充分發(fā)揮科技特派員在項目銜接、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同研發(fā)等方面的紐帶作用。實施產(chǎn)學研結(jié)合示范基地和示范企業(yè)行動計劃，組織實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作重大項目，支持各類產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟的建設和發(fā)展。
　　六、加大金融財政支持力度
　�。ㄒ唬⿺U大直接融資規(guī)模。完善全省股權(quán)場外交易市場，鼓勵非上市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分利用場外交易市場進行股權(quán)交易。積極探索境內(nèi)外上市渠道，加強與證券監(jiān)管部門、證券交易所的工作對接，支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市。探索發(fā)展公司債券市場，選擇一批還本付息能力強、信用等級高的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、企業(yè)集合債和集合票據(jù)。
　　（二）加大信貸支持。建立健全信貸擔保體系，引導專業(yè)擔保公司，積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資提供擔保服務。積極與金融機構(gòu)對接，引導商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點支持省級項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)基地建設。爭取政策性銀行的大力支持，鼓勵政策性信貸資金重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　（三）推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。積極爭取國家創(chuàng)投基金試點。鼓勵山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展投資基金、黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

本文編號：3562