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中國經(jīng)濟增長的低效率沖擊與減速治理

發(fā)布日期： 2016-04-19 發(fā)布：  

  2016年5期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：自從我國改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展。然而，近年來隨著我國經(jīng)濟轉型，經(jīng)濟增長速度也在不斷放緩，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年我國GDP的增長速度為6.9%，而2016年我國GDP的增速可能會進一步下滑。這是因為伴隨著我國經(jīng)濟的轉型，我國經(jīng)濟也處于新的發(fā)展階段。一方面，我國對經(jīng)濟增長的追求更注重質的提高，而非量的增長。另一方面，隨著種種因素的積累作用，導致我國經(jīng)濟增長速度放緩。因此，探討我國經(jīng)濟的減速治理，有著很強的現(xiàn)實意義，在此基礎之上提出有針對性的政策建議，通過提升資源配置效率，進而促進我國經(jīng)濟的增長。
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　　關鍵詞：減速治理；效率
　　一、引言
　　自從改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持在接近兩位數(shù)的高速增長水平當中。近年來，隨著國際經(jīng)濟增長整體放緩，我國經(jīng)濟增長也出現(xiàn)了減速的現(xiàn)象。2015年我國經(jīng)濟增長保持在6.9%的水平，而2016年我國經(jīng)濟的增長水平可能會低于6.9%。這一方面與我國經(jīng)濟轉型有關，另一方也是受到多方面的外界影響因素有關。在我國經(jīng)濟面臨減速的環(huán)境下，分析哪些因素對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著制約作用，并提出有針對性的政策建議，具有較強的理論意義和現(xiàn)實意義。接下來，本文主要對影響經(jīng)濟增長的幾個因素進行分析。
　　二、我國經(jīng)濟增長面臨的三方面沖擊
　　1.沖擊1：資本增長的到U型趨勢
　　我國經(jīng)濟在快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟的主要驅動產(chǎn)業(yè)也在不斷的發(fā)生變化。在我國建國初期及之后的一段時間，由于我國人口數(shù)目眾多，工業(yè)技術落后。只能選擇依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展來帶動經(jīng)濟的發(fā)展，一方面符合我國的國情，另一方面也有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國僅僅依靠農(nóng)業(yè)來驅動經(jīng)濟的發(fā)展不符合時代趨勢。同時，我國農(nóng)業(yè)配套的技術與歐美國家相比有很大的差距。我國農(nóng)業(yè)的耕作主要依靠人工的投入來解決，這與歐美實行機器化生產(chǎn)有著很大的差距。顯然在以人工操作為主導的農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟的拉動作用有限。隨后一段時間，我國開始實行以工業(yè)化為主導的發(fā)展結構。相比于農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，通過對工業(yè)的投資，容易形成規(guī)模經(jīng)濟。對于經(jīng)濟的拉動作用也更為明顯。在短短的幾十年間我國的工業(yè)發(fā)展規(guī)�？焖僭鲩L。我國經(jīng)濟增長根據(jù)投資流向領域的不同，可以將我國經(jīng)濟增長劃分為三個時期：第一個時期主要是1980年代-1990年代之間，我國經(jīng)濟處于工業(yè)告訴發(fā)展的時期，這一時期投資主要流向工業(yè)。第二個時期是以住房改革為七點，開始投資流向服務業(yè)部門的趨勢，這也促進了我國城市化的進程。第三個時期是則是我國目前所處的階段，隨著城市化進程的順利推進，投資繼續(xù)發(fā)生分流。在目前階段，我國經(jīng)濟面臨的問題是，依靠房地產(chǎn)投資和基礎建設只能短期的抵抗我國經(jīng)濟結構性的減速，要想從長遠角度來推進我國經(jīng)濟的發(fā)展，必須重視對人力資本的利用，這也是我國新時期應該重點考慮的政策點。
　　2.沖擊2：勞動力增長的倒U型趨勢
　　在我國建國初期，很多地區(qū)喊著人多力量大的口號。導致我國人口數(shù)目激增，為我國之后的經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的勞動力。我國當時作為一個新興的經(jīng)濟體，很多技術水平都很落后，充足的勞動力水平對于我國經(jīng)濟的發(fā)展起著重要性的作用。不僅我國如此，世界上很多新興國家，在最初的起步發(fā)展階段，都是依靠人口紅利的優(yōu)勢推動自身經(jīng)濟的發(fā)展。然而近年來，隨著我國人口老齡化問題的不斷加劇，不僅減少了對我國勞動力人口的數(shù)量，也給我國帶來了巨大的養(yǎng)老壓力。我國的人力資本分布還存在一些不足。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動力都選擇離開農(nóng)村，進城打工。然而，受限于自身素質，很多農(nóng)民工進入城市之后，也只能從事技術含量較低的工業(yè)，而相對素質較高的人才則集聚在壟斷性生產(chǎn)部門以及其他一些服務部門。人力資源之間缺乏明顯的流動性，因而我國經(jīng)濟增長在新的階段必須加快對人力資源的開發(fā)，以滿足人力資源的流動性。
　　3.其他因加劇減速因素的沖擊
　　雖然我國經(jīng)濟在自改革開放以來，取得了巨大的成績，然而在長時間的粗放型增長方式的影響下，也為我國經(jīng)濟的持續(xù)增長留下了隱患。在粗放型增長方式的作用下，我國的資源環(huán)境受到了極大的破壞，一方面我國不能繼續(xù)走粗放型經(jīng)濟增長路線的方式，另一方面我國目前的資源環(huán)境也不能支撐粗放型經(jīng)濟方式。同時，隨著我國資源環(huán)境的惡化，我國目前重視對環(huán)境的治理，中央政府對各地方政府提出節(jié)能減排的要求。這對于我國目前還是以粗放型增長為主的經(jīng)濟來說是一種沖擊。同時，隨著我國工業(yè)化規(guī)模的擴張，生產(chǎn)會相對過剩，當供給大于需求。工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也難以進一步擴大。
　　三、我國目前經(jīng)濟增長中存在的不足
　　近年來我國經(jīng)濟增長明顯放慢了腳步，這是由多方面的因素綜合影響造成的。筆者認為，以下三個方面的不足對我國經(jīng)濟增長的制約較為明顯，并在下文進行一一分析。
　　1.資本錯配
　　在我國社會市場經(jīng)濟初期，由于資本不足，需要靠引進外資來促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國自身可利用的資本較少。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國自身可支配資本數(shù)目較大。在2015年，我國已經(jīng)超越日本，作為世界第二大經(jīng)濟體。在我國經(jīng)濟總體已經(jīng)取得巨大的成績之后，要想維持經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須要對現(xiàn)有資本進行合理的分配。根據(jù)我國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在2003年-2012年間，我國房地產(chǎn)業(yè)投資比例平均在20%以上，這一時期我國的很大一部分資本投資比例在房地產(chǎn)行業(yè)上，在這一時期，房地產(chǎn)行業(yè)也取得了快速的發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟增長也起到了一定的促進作用。然而大量資本集中在房地產(chǎn)行業(yè)，就意味著分配在我國其他領域的資本較少，也不利于我國其他行業(yè)的發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展也會有很大的限制。這種不協(xié)調的資本分配比例給我過經(jīng)濟增長也帶來了一定的負面影響。因為在房地產(chǎn)快速發(fā)展的前期，房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展對于經(jīng)濟的拉動作用還較為明顯，但是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展到一定階段，增長速度會較大程度的減緩，然而與此同時我國大量的資本依然集中在房地產(chǎn)行業(yè)，這就是資本的分配不當，也自然會降低資本的效率。在房地產(chǎn)投資效率開始下降之后，沒有其他領域的投資出來拉動經(jīng)濟的增長，那整個國家經(jīng)濟的增長速度也會自然地滑落。如何引導資本均衡配置，提高我國經(jīng)濟增長的動力，需要我們進行不斷總結反思。 　　2.人力資本增速緩慢
　　我國作為一個人口大國，擁有著人口數(shù)目眾多的勞動力。然而我國人力資本的增速也很緩慢。人力資本的積累的主要以教育為手段。在考核人力資本積累的指標當中，平均受教育年限是一個重要的指標。雖然伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的教育事業(yè)與建國初期相比有了很大的進步，但整體受教育水平與發(fā)達國家相比還處于相對較低的水平。根據(jù)國外學者的調查顯示，我國的人均受教育年限與發(fā)達國家有著十分明顯的差距，甚至與很多發(fā)展中國家都有著較大的差距，這與我國世界第二大經(jīng)濟體的形成鮮明的對比。印度作為發(fā)展中國家，在經(jīng)濟總體上與我國相去甚遠，然而在人力資本增長卻明顯領先于我國。以1970年-2010年間的數(shù)據(jù)為例，印度的人居受教育年限增長了2.9倍，我國的人均受教育年限平均增長了1.1倍。增速不到印度增速的一半。這說明在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，并未對人力資本進行充分的發(fā)展，人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用也不明顯，還有待進一步挖掘。
　　3.政府干預過多，政企不分
　　由于我國特殊的國情，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，這與資本主義國家的市場經(jīng)濟還有很大的區(qū)別。很多時候，我國的市場經(jīng)濟都會受到國家的宏觀調控和干預。雖然這能在一定程度上降低我國經(jīng)濟風險，但也在一定程度上扼殺了我國市場經(jīng)濟的靈活性。在結合我國具體國情的情況下，如何進一步減少政府的干預，需要我們進一步在實踐中去摸索。雖然我國在政企分開層面上做了很多工作，但在我國，還有很多國企和央企存在政治與企業(yè)的關系還是聯(lián)系的十分緊密的現(xiàn)象。這些企業(yè)往往資本雄厚，在與政治掛鉤的情況下，很難實現(xiàn)自身的高效率發(fā)展，這對于我國經(jīng)濟的發(fā)展會起到限制作用。政府改革，政企分家的改革工作我國已經(jīng)進行了很多年，但并未根本性的解決這個問題。往往到最后，改革的目的與與最初的動機背道而馳，這主要是因為在實際的改革工作中。
　　四、我國經(jīng)濟增長的政策建議
　　根據(jù)前文的分析，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)處于減速的環(huán)境中，這主要是受到多方面的因素共同沖擊而導致。為了促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，需要進行一些改變，筆者認為可以從如下幾個方面著手：
　　1.消除資源配置的結構性障礙
　　我國政府在引導資本配置中發(fā)揮著重要的作用。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的增長目標，我國很大一部分的資本都投入了重工業(yè)部門和房地產(chǎn)行業(yè)，這也造成了我國資本過度投資于房地產(chǎn)等行業(yè)的現(xiàn)象，造成資本配置不均衡。這也由于政府在主導投資時，更傾向于將投資投入國有部門，在這種趨勢下，又會造成資本投資的低效率。而具有高額投資回報率私人生產(chǎn)部門，卻又缺乏足夠的資本投入。這種資本錯配現(xiàn)象顯然不利于我國經(jīng)濟的增長。因此，政府要充分發(fā)揮投資的主導作用，引導資本在各部門自由的流動，實現(xiàn)資本投資的高效性。
　　2.人力資本的再配置和有效使用
　　在我國人力資本增速緩慢的趨勢，我們更應該提高人力資本的使用效率。然而在我國目前的市場環(huán)境中，高素質人才基本都追求進入國家事業(yè)單位以及其他一些壟斷性的行業(yè)，而這些單位和行業(yè)往往會制約人力資本效率的發(fā)揮。一方面很多事業(yè)單位和壟斷行業(yè)的崗位并不只有高學歷的人才才能勝任。所有高學歷的人才都往這些單位和行業(yè)里扎推。另一方面很多行業(yè)卻由于崗位需求無法招到高學歷的人才，在我國整體人均受教育年限偏低的環(huán)境下，出現(xiàn)部分行業(yè)人才過剩的現(xiàn)象，顯然不利于我國人力資本的有效配置。高學歷人才在非市場行業(yè)的扎堆也降低了人力資本的報酬水平，在這樣的環(huán)境下，對于我國居民投資人力資本的積極性也是一種打擊。因此，我國有必要對現(xiàn)在的事業(yè)單位以及一些壟斷行業(yè)進行管制改革，優(yōu)化人力資本的有效配置。提高人力資本進入市場定價，提高人力資本的報酬水平，同時也能提高居民進行人力資本投資的積極性。從而增強我國經(jīng)濟增長的內在動力。
　　3.減少政府干預，完善市場競爭機制
　　我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，與資本主義國家的市場經(jīng)濟還有一定的區(qū)別。由于我國特殊的國情，導致我國經(jīng)濟在發(fā)展時，離不開政府的干預與調節(jié)。這雖然在一方面降低了我國經(jīng)濟的風險，但一方面也制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。這就需要我國政府進行適當?shù)霓D變，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟體制的作用，搞活我國經(jīng)濟。我國政府在市場經(jīng)濟體制當中，應該徹底放開對企業(yè)的干預，實行政企分開，同時要轉變職能，減少對市場的干預。我國在轉變政府職能，簡政放權的工作中做出過很多的努力，，但最后都不了了之。例如，我國對政府機構改革，希望達到精簡人員，減少財政壓力的目的。然而，然而最后的改革結果卻與最初的動機相反。導致機構的人員數(shù)目越來越多，財政壓力也越來越大。這些都不利于我國經(jīng)濟的增長。因此，政府必須進一步深化自身的改革，減少對市場的干預，搞活市場經(jīng)濟，才能讓我經(jīng)濟增長重新煥發(fā)活力。
　　參考文獻：
　　[1]張平，陸明濤.中國經(jīng)濟從高速增長轉向高效增長一展望2013年及后5年的中國經(jīng)濟[J].經(jīng)濟探討，2013，（01）.
　　[2]金戈.中國基礎設施資本存量估算[J].經(jīng)濟研究，2012，（04）.
　　作者簡介：汪笛晚，女，漢，湖北武漢人，講師，江漢大學文理學院，研究方向：國貿(mào)、財政

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