本文關(guān)鍵詞：政府在PPP項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)及防范

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【摘要】：近年來,隨著城市化進(jìn)程不斷加快,純粹運(yùn)用地方政府即期財(cái)政收入實(shí)施建設(shè)難以滿足城市快速發(fā)展的需要,公用事業(yè)逐步走向社會(huì)化、市場化,引入PPP(Public Private Partnerships)模式漸成趨勢。PPP作為一種各國廣泛采用的政府公共項(xiàng)目投融資方式,有助于廣泛吸納社會(huì)資金,緩解即期財(cái)政資金壓力、擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)內(nèi)需,但PPP項(xiàng)目往往涉及建設(shè)費(fèi)用較大、環(huán)節(jié)較多,因而監(jiān)管難度較大,加之相關(guān)法律不健全,存在較大風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范就顯得尤為重要。本文主要分為五個(gè)部分內(nèi)容:第一部分介紹PPP模式的基本理論,包括PPP模式的概念、起源、形式和特征,國內(nèi)外PPP模式的發(fā)展和研究情況。PPP項(xiàng)目的主要形式,即外包類、特許經(jīng)營類、私有化類,以及PPP的主要特征,即伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。第二部分介紹PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理論,結(jié)合PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多樣性、偶然性、高度不確定性、漸進(jìn)性、階段性的特點(diǎn),對(duì)PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、研究風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和風(fēng)險(xiǎn)分析方法。第三部分結(jié)合本人工作內(nèi)容,選取兩個(gè)案例,從PPP項(xiàng)目實(shí)施的全過程和開展步驟,研究可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范措施進(jìn)行研究討論,總結(jié)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的普遍做法和經(jīng)驗(yàn)。第四部分援引英國政府和國內(nèi)其他城市政府在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與防范方面的做法,為我國政府在PPP項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)防范提供有益參考和借鑒,為下步得出論文結(jié)論提供現(xiàn)實(shí)案例的基礎(chǔ)。第五部分通過整理歸納相關(guān)文獻(xiàn)資料,結(jié)合實(shí)際案例分析,提出我國政府在PPP項(xiàng)目決策管理階段、合同談判階段、資金統(tǒng)籌階段、項(xiàng)目管理階段、引入中介機(jī)構(gòu)等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建議。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F283

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