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節(jié)能減排約束下中國綠色經濟績效研究(三)

朱承亮 岳宏志 安立仁

　　能源效率對經濟增長效率具有顯著促進作用，表明在中國存在能源效率問題的基礎上，將提高能源效率作為節(jié)能減排工作的重中之重，通過提高能源效率來轉變經濟增長方式是有效的。從分區(qū)域回歸結果來看，東北老工業(yè)基地能源效率對經濟增長效率具有負的影響但不顯著，西部地區(qū)能源效率對經濟增長效率具有顯著的抑制作用。在現(xiàn)階段以煤炭為主的能源結構情形下，西部地區(qū)具有較為優(yōu)越的資源優(yōu)勢，但其能源效率相對于其他區(qū)域而言是最低的，屬于能源低效區(qū)(魏楚，沈滿洪，2007)。西部地區(qū)能源效率對經濟增長效率尚不具有促進作用，原因可能在于西部地區(qū)能源效率狀況尚未達到提高其經濟增長效率的門檻水平，可見在節(jié)能減排約束下進一步提高西部地區(qū)的能源效率對其經濟增長效率的改善具有重要意義。

　　環(huán)境治理強度對經濟增長效率具有顯著促進作用。這和王兵等(2010)的研究結論不一致，，他們認為政府的環(huán)境管理能力與環(huán)境效率負相關，導致研究結論差異的可能原因在于代理變量選擇的不一致性。從分區(qū)域回歸結果來看，東北老工業(yè)基地的環(huán)境治理強度對經濟增長效率具有負的影響但不顯著，而中部地區(qū)環(huán)境治理強度對效率具有顯著抑制作用。中部地區(qū)產業(yè)結構層次較低，且在承接東部產業(yè)轉移過程中可能引入了不少高能耗高污染產業(yè)，表現(xiàn)出較差的經濟增長效率，而其環(huán)境治理強度對效率具有顯著抑制作用，可能原因在于政府對工業(yè)環(huán)境污染的投資不足以彌補環(huán)境污染所帶來的損失，可見，加大政府的環(huán)境治理強度對于中部地區(qū)經濟增長效率的提高具有重要意義。

　　環(huán)境治理能力對經濟增長效率具有顯著促進作用，表明提高工業(yè)SO2去除率、加強企業(yè)的環(huán)境治理能力對于節(jié)能減排約束下中國經濟增長效率具有促進作用，應當在今后的節(jié)能減排中充分發(fā)揮企業(yè)的積極性(王兵等，2010)。從分區(qū)域回歸結果來看，與其他地區(qū)不同的是東部沿海地區(qū)企業(yè)的環(huán)境治理能力對經濟增長效率具有顯著抑制作用，這表明隨著經濟發(fā)展水平和居民對環(huán)境質量要求的提高，東部沿海地區(qū)應當進一步加強環(huán)境治理能力。

　　六、結論及政策含義

　　基于中國經濟發(fā)展過程中資源環(huán)境約束的日趨強化，本文在構建基于產出角度的SBM-Undesirable模型基礎上，從效率視角對節(jié)能減排約束下中國綠色經濟績效進行了測算，且考察了產業(yè)結構、能源結構及效率、環(huán)境治理強度及能力等因素對效率的影響。主要結論有：1998-2008年間，節(jié)能減排約束下中國經濟增長平均效率水平不容樂觀，仍有17.8%的提升空間；從分省份來看，效率較低的省份全部為西部省份，但效率較高的省份未必全部為東部省份，個別西部省份在個別年份均處在最佳生產前沿上；從分區(qū)域來看，中國經濟增長效率區(qū)域差異明顯：東部沿海＞東北老工業(yè)基地＞全國平均＞西部地區(qū)＞中部地區(qū)；產業(yè)結構、能源效率、環(huán)境治理強度及環(huán)境治理能力對經濟增長效率具有顯著促進作用，而能源結構對經濟增長效率具有顯著的抑制作用；從分區(qū)域回歸分析發(fā)現(xiàn)，產業(yè)結構對東北老工業(yè)基地經濟增長效率具有顯著抑制作用，這可能與其工業(yè)內部結構中重化工業(yè)所占比重較大有關；能源效率對西部地區(qū)經濟增長效率具有顯著抑制作用，這可能與西部地區(qū)能源效率較低且尚未達到提高其效率的門檻水平有關；環(huán)境治理強度對中部地區(qū)經濟增長效率具有顯著抑制作用，這可能與其政府對工業(yè)環(huán)境污染的投資不足而無法彌補環(huán)境污染所帶來的損失有關；環(huán)境治理能力對東部沿海地區(qū)經濟增長效率具有顯著抑制作用，這可能與隨著經濟發(fā)展水平提高和居民生活質量日益改善與環(huán)境質量日益惡化的矛盾有關。

　　在低碳經濟背景下，正確科學地測度節(jié)能減排約束下中國綠色經濟績效率具有重要的理論和現(xiàn)實意義。中國在經濟發(fā)展過程中，應重視經濟增長效率的提高，重視資源環(huán)境代價問題，要樹立綠色、低碳的發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快工業(yè)內部結構調整，加強以“退二進三”為主導的產業(yè)結構調整，提高能源效率，逐步改變以煤炭為主的能源消費結構，同時加強環(huán)境治理，提高政府的環(huán)境治理強度和企業(yè)的環(huán)境治理能力，在節(jié)能減排中充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。同時，應注意到減排約束指標不能實行“一刀切”，由于區(qū)域差異的存在，應當對處于不同發(fā)展階段的不同區(qū)域實行不同的減排指標約束，從而為落后地區(qū)爭取發(fā)展空間，從而有利于地區(qū)間差距的縮小。

　　注釋：

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　　（作者單位： 西北大學經濟管理學院） 

責任編輯：何容

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