本文關(guān)鍵詞：銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策研究

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【摘要】：棚戶區(qū)改造對(duì)城市發(fā)展有著重大的意義,關(guān)注棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策的重要性,使其的執(zhí)行不流于表面；關(guān)注于如何更切合城市區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定修改安置補(bǔ)償政策,在滿足利益方基本要求的同時(shí),使棚戶區(qū)改造效果最優(yōu)最大化、切實(shí)的改善居民居住條件和城市總體面貌,推動(dòng)區(qū)域性整體發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)面對(duì)的重大難題。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2013）25號(hào))中只對(duì)安置補(bǔ)償政策的制定規(guī)定了兩個(gè)要素：“一是棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合,二是必須由棚戶區(qū)居民自愿選擇,而具體各地區(qū)的安置補(bǔ)償政策或辦法要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行制定。”銀川市棚戶區(qū)改造的安置補(bǔ)償政策是按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)政策法律文件規(guī)定制定及實(shí)施的。但該政策忽視了銀川市轄三區(qū)(興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū))存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地理位置差異、人口構(gòu)成不同等問(wèn)題,造成了為保證公平而統(tǒng)一制定的安置補(bǔ)償政策在結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行時(shí)反而顯現(xiàn)出了非公平性等問(wèn)題。同時(shí)由于政策執(zhí)行度、程序規(guī)范、監(jiān)管等方面的缺失也造成政策實(shí)施過(guò)程中困難重重。本文的研究思路是在結(jié)合銀川市棚戶區(qū)改造基本情況的基礎(chǔ)上,通過(guò)案例分析和比較分析等方法,在結(jié)合我國(guó)棚戶區(qū)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,對(duì)銀川市棚戶區(qū)改造情況及實(shí)施的安置補(bǔ)償政策作了詳盡的介紹與系統(tǒng)的分析,并通過(guò)定性分析法、比較分析法以及系統(tǒng)論等探索銀川市棚戶區(qū)改造征收安置補(bǔ)償政策存在的問(wèn)題,分別對(duì)政策自身、外部環(huán)境影響和政策運(yùn)行三個(gè)方面問(wèn)題的特質(zhì)和表象做了闡述,提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宣傳、救濟(jì)補(bǔ)助、利益博弈、規(guī)劃、監(jiān)管等方面誘因。最后針對(duì)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策存在問(wèn)題的誘發(fā)因素,結(jié)合實(shí)際情況,從健全救助途徑、建立共贏平衡點(diǎn)、制定考核機(jī)制和流程運(yùn)行辦法等方面提出了個(gè)人對(duì)于安置補(bǔ)償政策中出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案。全文主要目的是具體解析銀川市棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀與問(wèn)題,從理論上闡釋棚戶區(qū)改造對(duì)銀川市城市發(fā)展的意義；通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析,提出解決問(wèn)題的對(duì)策,正視棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策在銀川市棚戶區(qū)改造工作中的重要性,尤其是對(duì)棚改項(xiàng)目實(shí)施流程和三區(qū)安置補(bǔ)償政策的平衡性做了再設(shè)定,加強(qiáng)其執(zhí)行力度；密切結(jié)合城市區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定修改安置補(bǔ)償政策,在滿足利益方基本要求的同時(shí),使棚戶區(qū)改造效果不斷優(yōu)化,用以改善居民居住條件和城市總體面貌,推進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展,最終為完善銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策提出有效對(duì)策及理論性參考依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】：棚戶區(qū)改造 安置補(bǔ)償 政策研究
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F299.27
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-13
• 第一章 緒論13-19
• 第一節(jié) 選題背景及研究意義13-14
• 一、選題背景13-14
• 二、研究意義14
• 第二節(jié) 相關(guān)研究現(xiàn)狀14-17
• 一、國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀14-16
• 二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀16-17
• 第三節(jié) 研究方法17-19
• 一、文獻(xiàn)研究法17
• 二、案例研究法17
• 三、比較研究法17-18
• 四、調(diào)研訪談法18-19
• 第二章 銀川市棚戶區(qū)改造及相關(guān)安置補(bǔ)償政策19-26
• 第一節(jié) 我國(guó)棚戶區(qū)的總體情況與棚戶區(qū)改造意義19-21
• 一、我國(guó)棚戶區(qū)的總體情況19-20
• 二、棚戶區(qū)改造的社會(huì)公共價(jià)值20
• 三、棚戶區(qū)改造的個(gè)體利益價(jià)值20-21
• 第二節(jié) 銀川市棚戶區(qū)改造情況21-22
• 第三節(jié) 銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策22-26
• 一、銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償相關(guān)政策22-25
• 二、銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策實(shí)施效果與反響25-26
• 第三章 銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策存在的問(wèn)題26-36
• 第一節(jié) 各類抵制棚改的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)26-29
• 一、部分群眾質(zhì)疑安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公平性26
• 二、群眾對(duì)改造普遍持觀望態(tài)度26-27
• 三、困難群體抵觸情緒較大27-28
• 四、相關(guān)利益人之間的矛盾不斷增加28-29
• 第二節(jié) 已啟動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)中困難不斷29-34
• 一、部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢29-30
• 二、不同項(xiàng)目群眾攀比現(xiàn)象嚴(yán)重30
• 三、項(xiàng)目收益虧損呈現(xiàn)增加趨勢(shì)30-34
• 第三節(jié) 政策實(shí)施不暢狀況頻出34-36
• 一、工作時(shí)效性較差34
• 二、群眾懷疑拆遷安置補(bǔ)償工作中存在弄虛作假情況34-35
• 三、項(xiàng)目運(yùn)行流程環(huán)節(jié)缺失35-36
• 第四章 銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策存在問(wèn)題的原因分析36-45
• 第一節(jié) 安置補(bǔ)償政策自身缺陷36-40
• 一、各轄區(qū)發(fā)展不平衡造成安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際性失衡36-37
• 二、征收政策宣傳不足37-38
• 三、困難群體的優(yōu)惠與救濟(jì)政策不到位38-39
• 四、各利益體在政策中的博弈不斷39-40
• 第二節(jié) 外部環(huán)境影響的客觀存在40-42
• 一、項(xiàng)目改造類型定性不夠科學(xué)、合理40
• 二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)價(jià)值等因素造成獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一40-41
• 三、政策缺乏連續(xù)性41-42
• 第三節(jié) 政策實(shí)施中考核機(jī)制與監(jiān)管監(jiān)督的缺失42-45
• 一、管理混亂,考核機(jī)制不到位42
• 二、監(jiān)督體制不完善,信任危機(jī)日益嚴(yán)重42-43
• 三、執(zhí)行流程監(jiān)控不嚴(yán),人為簡(jiǎn)化現(xiàn)象凸顯43-45
• 第五章 完善銀川市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策的對(duì)策與建議45-59
• 第一節(jié) 安置補(bǔ)償政策的自我完善45-51
• 一、制定具有適宜性的安置補(bǔ)償政策及其實(shí)施細(xì)則45-47
• 二、加大政策宣傳力度47-48
• 三、健全困難群眾幫扶制度48-49
• 四、以共贏為基礎(chǔ)建立利益平衡點(diǎn)49-51
• 第二節(jié) 外部因素的有效改善51-54
• 一、改造類型與實(shí)施主體適宜結(jié)合51-52
• 二、安置補(bǔ)償方式與獎(jiǎng)勵(lì)模式多樣化相結(jié)合52-53
• 三、與市場(chǎng)相結(jié)合,建立宏觀決策觀念53-54
• 第三節(jié) 制度健全與多方監(jiān)督相結(jié)合54-59
• 一、明確權(quán)責(zé)劃分,完善考核機(jī)制54-55
• 二、建立、健全群眾監(jiān)督機(jī)制55-56
• 三、制定流程審核機(jī)制56-59
• 結(jié)語(yǔ)59-60
• 參考文獻(xiàn)60-63
• 致謝63

【相似文獻(xiàn)】

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