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公交要聞

城市公共交通條例

第一章　總則

　　第一條　為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障運營安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市健康和可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。 　　第二條　城市公共交通規(guī)劃的制定、設(shè)施的建設(shè)、線路的經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任以及監(jiān)督管理，適用本條例。 　　第三條　城市公共交通是公益性事業(yè)。 　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，采取有效措施，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，確立城市公共交通在城市交通中的主體地位，為公眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。 　　第四條　城市公共交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、積極扶持、有序競爭、方便群眾的原則。 　　第五條　國家鼓勵利用高新技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，改進(jìn)公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)智能化公共交通體系建設(shè)。 　　第六條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市公共交通的監(jiān)督管理工作。 　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共交通的監(jiān)督管理工作。 　　城市人民政府公共交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共交通的監(jiān)督管理工作。 　　出租汽車由城市人民政府負(fù)責(zé)管理，具體管理部門由城市人民政府確定。 　　第七條　任何單位和個人都有維護(hù)城市公共交通秩序的義務(wù)，并有權(quán)對破壞城市公共交通設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃；建設(shè)城市軌道交通的，應(yīng)當(dāng)組織編制城市軌道交通專項規(guī)劃。 　　第九條　城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和人民生活水平相適應(yīng)，并保證各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第十條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定公共交通在城市綜合交通體系中的比例和規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施、城市交通與區(qū)域交通的銜接和優(yōu)化方案。 　　第十一條 城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：各種城市公共交通方式的構(gòu)成比例和規(guī)模、公共交通設(shè)施的用地范圍、樞紐和場站布局、線路布局及設(shè)施配置、公共汽車和電車專用道、無障礙設(shè)施配置等。 　　第十二條　城市軌道交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：軌道交通建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)、投資估算及資金籌集方案、線路走向、站點選址、沿線土地利用及用地規(guī)劃控制、換乘站、樞紐站建設(shè)以及與其他交通方式的銜接方案等。 　　第十三條　組織編制機(jī)關(guān)在編制規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他形式，廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見。 　　第十四條　城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃的審批程序一并報批。報批時應(yīng)當(dāng)附具社會各界對城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃的意見和意見采納的情況以及未予采納的理由。 　　城市軌道交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通專項規(guī)劃，，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　第十五條　城市公共交通發(fā)展和建設(shè)必須符合城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項規(guī)劃以及城市軌道交通專項規(guī)劃。

　　第十六條　建設(shè)航空港、鐵路客運站、公路客運站、客運碼頭、城市道路、居住區(qū)和大型公共活動場所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施。 　　本條例所稱城市公共交通設(shè)施，是指公共交通場站、換乘樞紐、公共交通專用道、優(yōu)先通行信號裝置、軌道交通設(shè)施等。 　　第十七條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對城市公共交通的投入，在軌道交通、換乘樞紐、場站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備配置與更新等方面，給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定用于城市交通建設(shè)，并向城市公共交通傾斜。 　　第十八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中確定相關(guān)的城市公共交通設(shè)施用地。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、車輛段、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、控制中心、換乘樞紐等設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式取得。 　　城市公共交通設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于城市公共交通設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。 　　任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地。 　　第十九條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃，建設(shè)換乘樞紐，并配套相應(yīng)的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，配備指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施。 　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的實際狀況，開設(shè)公共汽車和電車專用道，設(shè)置公共汽車和電車優(yōu)先 通行信號系統(tǒng)，結(jié)合城市道路的新建、擴(kuò)建和改建，在主干道設(shè)置港灣式站臺。特大城市和大城市應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大公共汽車和電車專用道的覆蓋范圍，確保公共汽車和 電車的優(yōu)先通行，提高城市公共交通的運行效率。 　　第二十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃，建設(shè)公共交通線路運行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)。 　　第二十一條　公共交通場站的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式確定場站管理單位。場站管理單位應(yīng)當(dāng)制定運營管理制度，維護(hù)公共交通場站內(nèi)的運營秩序，保障安全暢通。 　　進(jìn)入公共交通場站的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守場站運營管理制度。 　　第二十二條　任何單位和個人不得破壞城市公共交通設(shè)施，不得擅自移動、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用。

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