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建筑工程項(xiàng)目投資控制體系的建立與分析[1]

2008年9月16日  來源：

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　　1 引言
　　建筑工程項(xiàng)目的投資控制一直是中國現(xiàn)階段項(xiàng)目管理的弱項(xiàng)，不確定性投資控制或風(fēng)險(xiǎn)投資控制尤其薄弱。投資控制總是說得多、成效少。在項(xiàng)目前期，由于沒有深入地調(diào)研，不能；隹確估算完成項(xiàng)目活動(dòng)所需的資源成本：或者由于是國有資金，花起來不心疼，更談不上節(jié)流了。甚至部分項(xiàng)目根本就沒有預(yù)測和分析項(xiàng)目現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，投資失誤就在所難免了。來源：

　　 2 我國投資管理控制的現(xiàn)狀

　　 2.1 現(xiàn)行投資控制多為靜態(tài)控制

　　我國現(xiàn)行的工程投資確定方法多為靜態(tài)的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，雖說部分地區(qū)實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)模式，信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以完全實(shí)行與國際慣例接軌。因此，這

　　種靜態(tài)的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

　　 2.2 造價(jià)管理人員素質(zhì)較差

　　造價(jià)管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。我國現(xiàn)有的工程造價(jià)顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在部分地區(qū)推行工程清單模式的造價(jià)管理工作中，暴露出來的一個(gè)最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段：二是不能很好地組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系：三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價(jià)管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也被國外建筑商所占領(lǐng)。

　　 2.3 合同管理不規(guī)范

　　現(xiàn)行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，影口向工程順利進(jìn)行；另一方面，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時(shí)支付，工程的結(jié)算也往往不能按合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。

　　 2.4 投資控制缺乏綜合控制意識(shí)

　　我國現(xiàn)行的投資控制大多是處于階段性的控制模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合控制的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，缺乏溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度控制，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

　　 3 建立有效的建筑工程項(xiàng)目投資控制體系

　　工程項(xiàng)目投資管理工作的發(fā)展趨勢(shì)是與國際建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)緊密相關(guān)的。1997年9月英國里要大學(xué)和里丁建設(shè)論壇發(fā)起和組織了國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)。與會(huì)代表指出了建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，其中首要一條就是提醒建筑界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，處于建筑業(yè)變化最前沿的是業(yè)主，業(yè)主是推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。業(yè)主方更多地希望設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，提供包括項(xiàng)目前期的策劃和開發(fā)設(shè)計(jì)、施工以至物業(yè)管理的全過程服務(wù)。為此，筆者試圖提出順應(yīng)這些發(fā)展趨勢(shì)，建立有效的投資控制體系，力爭避免投資失控，以便使我國的造價(jià)管理工作盡快地與國際慣例接軌。

　　 3.1 建立建筑工程項(xiàng)目投資控制的知識(shí)體系

　　根據(jù)美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）于1984年制定的項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南PMBOK（A Guide to the Project Man agement Bodyo of Knowledge），結(jié)合我國現(xiàn)階段建筑業(yè)特點(diǎn)，建立一套適合中國國情的建筑工程項(xiàng)目投資控制的知識(shí)體系，使其成為造價(jià)管理專業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)認(rèn)證的主要內(nèi)容，可以對(duì)造價(jià)管理專業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)能力進(jìn)行評(píng)估，從而提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)。這是解決現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目管理薄弱的當(dāng)務(wù)之急。

　　國外造價(jià)顧問或咨詢公司一般具有人才素質(zhì)高、業(yè)務(wù)面寬的特點(diǎn)。無論是英國的QS制（工料測量師）、還是美國的CM方式（監(jiān)理工程師），其核心都是對(duì)造價(jià)管理人員的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承包商等的關(guān)系在法律

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