本文關(guān)鍵詞：我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第3期 余建強(qiáng)，，等：我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀分析 ·277·

1956年，國務(wù)院頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安全工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人、職員傷亡事故報告規(guī)程》等“三大規(guī)程”，使得建筑施工安全技術(shù)工作開始有章可循，建筑業(yè)也由此開始由笨重的手工勞動逐步過渡到半機(jī)械化和機(jī)械化。“三大規(guī)程”的頒布，是我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展的一個重要的里程碑。這個階段的工作為我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的健全發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

1.2 1958~1978年停滯倒退階段

這一期間，標(biāo)準(zhǔn)化工作受到?jīng)_擊，概預(yù)算管理下放給地方，許多安全生產(chǎn)的法規(guī)被隨意廢除，建設(shè)中又盲目趕搶工期，破壞了正常的生產(chǎn)秩序，安全狀況也明顯下降[3]。大躍進(jìn)后經(jīng)過調(diào)整，安全生產(chǎn)狀況有所恢復(fù)，1961~1966年間全國共編制和頒布了16個設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。1963年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全生產(chǎn)工作中的幾項規(guī)定》，提出了建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的五項安全生產(chǎn)管理制度，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容和要求。此外，國家有關(guān)部門還發(fā)布了《防暑降溫措施暫行辦法》、《起重機(jī)械安全管理規(guī)程》、《國營企業(yè)職工個人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等。文化大革命期間各類法規(guī)、規(guī)程都被全盤否定，建筑安全生產(chǎn)狀況再度惡化。這一階段，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的確立工作遭到嚴(yán)重破壞，大量規(guī)章制度被撤消，基本上處于全面停滯倒退的狀態(tài)。 1.3 1979~2002年調(diào)整提高階段

經(jīng)過撥亂反正，建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的確立工作逐步走上正軌。建筑施工生產(chǎn)活動中，人們逐步認(rèn)識到建立和實施科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系的重要

1998年《節(jié)約能源法》實施后，了強(qiáng)大的法律武器。

原建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布26項重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[4]。2001年九屆全國人大常委會第二十四次會議還批準(zhǔn)我國加入了國際勞工組織《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》，這標(biāo)志著我國的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系開始與國際接軌。截止到2002年底，我國已發(fā)布工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)298項；發(fā)布了224項規(guī)劃、城建、建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[5]。

1.4 2003年至今發(fā)展完善階段

2003年6月29日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式頒布，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)正式納入法制化管理軌道。地方關(guān)于建筑安全生產(chǎn)的立法發(fā)展也很快，北京、天津、上海、云南、內(nèi)蒙、山西、安徽、河北、山東、湖北等地都頒布了建筑安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的框架初步構(gòu)建起來，確立了施工安全的科學(xué)地位。2003年11月24日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》正式頒布施行。該條例是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)的行政法規(guī)，它確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度，是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。它的頒布實施，對于規(guī)范和增強(qiáng)建筑活動各方主體的安全行為和安全責(zé)任意識，強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。2004年1月9日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，指出了今后一段時間安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、方向和思路。建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相繼頒布。2005年隨著原建設(shè)部質(zhì)量安全司廣泛征集關(guān)于建立建筑工程施工安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建議和意見，確立了建筑施工安全的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（征求意見稿），我國的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的框架逐漸清晰起來。

1988年以后一大批建筑施工安全技術(shù)性和緊迫性。

的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范陸續(xù)頒布并執(zhí)行，如《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》、《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》、《密目式安全網(wǎng)》、《建筑拆除高處安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。從施工用電、建筑機(jī)械、施工機(jī)具和設(shè)備到施工作業(yè)、安全檢查和管理等的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布和實施，使施工作業(yè)、現(xiàn)場防護(hù)及安全管理走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、定型化、工具化的科學(xué)軌道，大大促進(jìn)了施工現(xiàn)場整體防護(hù)和安全管理水平的提高。

2 建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與層次

2.1 我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的屬性

建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，屬于其中的一個子體系，其作用對象是建筑工程全過程的安全生產(chǎn)行為，即規(guī)范、引導(dǎo)和約束建筑工程勘察、設(shè)計、施工、運(yùn)營和管理

1997年11月1日《中華人民共和國建筑法》正式頒布，為解決建筑活動中存在的突出問題提供

等全過程的各個階段的安全生產(chǎn)工作，如圖1所示。

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