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建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策芻議

發(fā)布日期： 2012-07-25 發(fā)布：  

  2012年第6期目錄       本期共收錄文章20篇

　　江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司 摘要：監(jiān)理工作在建筑工程中具有重要的位置，其無(wú)論是在提高工程整體質(zhì)量，還是控制投資及工程工期方面都發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，并且它在一定程度上還有效的避免了建設(shè)過(guò)程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了工程建設(shè)的效益。然而，現(xiàn)階段的建筑工程監(jiān)理工作中卻存在著這樣那樣的問(wèn)題，急需要相關(guān)人員解決。本文對(duì)現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述，并針對(duì)問(wèn)題制定了有效的措施，以供參考。
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　　關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策
　　0引言
　　最近幾年，雖然我國(guó)建筑業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，仍然存在著諸多的問(wèn)題，其中就包括了建筑工程監(jiān)理方面的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前必須盡快的將建筑工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題充分的解決，只有這樣，工程項(xiàng)目才會(huì)順利的開(kāi)展下去，工程整體質(zhì)量才會(huì)得到全面的提高。本文主要對(duì)建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述，其次，提出了解決問(wèn)題的有效措施。
　　1．當(dāng)前時(shí)期，建筑工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題
　　1．1建筑監(jiān)理市場(chǎng)行為缺乏規(guī)范性
　　在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經(jīng)過(guò)任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內(nèi)形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到良好的發(fā)揮。實(shí)際中，部分監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的法人實(shí)體，基本上還處于母體的副業(yè)狀態(tài)，既不屬于獨(dú)立核算的范疇，也不屬于自主經(jīng)營(yíng)范疇；更有部分是掛著監(jiān)理單位的牌子，在接到監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)的組織人員，在沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，就將這些人員解散，這樣將大大的降低了監(jiān)理人員的工作積極性與責(zé)任心。
　　1．2監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低問(wèn)題
　　具體體現(xiàn)在以下價(jià)方面：首先，從事監(jiān)理工作的人員待遇較低，難以聘請(qǐng)到綜合素質(zhì)高的人才，并且也難以留住專(zhuān)業(yè)人才，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位朝著高智能、知識(shí)密集型方向發(fā)展。其次，建立企業(yè)服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高；由于監(jiān)理單位受到資金的局限，因此，沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)各種先進(jìn)的設(shè)備，實(shí)際工作效率較低；為了對(duì)成本支出進(jìn)行控制，致使監(jiān)理服務(wù)工作不到位，這對(duì)于監(jiān)理單位的整體素質(zhì)及工作質(zhì)量都造成了嚴(yán)重的影響。另外，阻礙了監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展；當(dāng)前，雖然我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的規(guī)模已基本形成，但是監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻低于國(guó)際的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展，進(jìn)一步降低了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的步伐。
　　1．3建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)有待提高
　　建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作責(zé)任意識(shí)比較淡薄，根本沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到安全的監(jiān)理工作在建筑施工中具有的重要性，實(shí)際工作中也不根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)辦事。還有部分監(jiān)理人員沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)技術(shù)安全措施進(jìn)行全面的審查，也沒(méi)有及時(shí)的查找現(xiàn)場(chǎng)中存在的諸多問(wèn)題，從而導(dǎo)致了隱患的存在。由于沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最終使得工程竣工后發(fā)生了嚴(yán)重的問(wèn)題。
　　1．4監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)
　　實(shí)際中，有的工程總監(jiān)理工程師同時(shí)兼職很多項(xiàng)目的總監(jiān)；有的監(jiān)理單位沒(méi)有一套工程監(jiān)理內(nèi)容和程序，也沒(méi)有明確各個(gè)監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)，從而導(dǎo)致了部分監(jiān)理人員實(shí)際工作中本應(yīng)進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，本應(yīng)旁站監(jiān)理時(shí)沒(méi)有進(jìn)行旁站，更有甚者從不過(guò)問(wèn)工程是否合格就進(jìn)行簽字。從上述的論述中可以看出，導(dǎo)致各種問(wèn)題的發(fā)生，在一定程度上是因?yàn)槲覀兯贫ǖ谋O(jiān)理法規(guī)體系還缺乏一定的嚴(yán)密性，相應(yīng)的監(jiān)督管理力度還不夠強(qiáng)等因素所造成。
　　2．加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的措施
　　2．1進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建
　　建立一套完善、切實(shí)可行的建筑工程監(jiān)理制度，具體涵蓋了建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對(duì)事物發(fā)展變化情況以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考核制度的管理，對(duì)制度進(jìn)行懲罰的管理，業(yè)主的評(píng)價(jià)管理制度。及時(shí)的將所搜集的資料進(jìn)行全面的整理，并將各個(gè)工作進(jìn)行分類(lèi)；要時(shí)刻以為業(yè)主負(fù)責(zé)，為施工單位良好服務(wù)的理念為主要，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實(shí)施。
　　2．2加強(qiáng)監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化
　　當(dāng)前，，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，這對(duì)于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，所以，應(yīng)盡快的將各方的市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范；業(yè)主在選用建設(shè)單位時(shí)，應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的具體規(guī)定開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)；在進(jìn)行直接委托時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)定要求辦理委托手續(xù)，聘請(qǐng)資質(zhì)條件高的單位擔(dān)任監(jiān)理工作，嚴(yán)厲禁止使用內(nèi)部監(jiān)理單位進(jìn)行自我監(jiān)理。業(yè)主要與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位之間簽訂委托監(jiān)理合同，注明各自所具有的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)于存在掛靠現(xiàn)象與轉(zhuǎn)包的工程。一旦查出，將不進(jìn)行驗(yàn)收備案�，F(xiàn)階段，由于我國(guó)的監(jiān)理招收法規(guī)還不夠規(guī)范，并且監(jiān)理市場(chǎng)與監(jiān)理招標(biāo)存在著特殊性質(zhì)，所以，國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快制定關(guān)于建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)施辦法，以確保監(jiān)理招標(biāo)的規(guī)范化。
　　2．3提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
　　建筑工程監(jiān)理工作在工程建設(shè)管理中具有重要的位置，無(wú)論是它的工作性質(zhì)，還是它的作用都直接的決定了工程監(jiān)督管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，監(jiān)督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時(shí)還必須具備勘察與設(shè)計(jì)能力。實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定辦事，只有這樣，監(jiān)督管理工作質(zhì)量才會(huì)得到進(jìn)一步的提高�？偠灾瑧�(yīng)從兩個(gè)方面將監(jiān)理人員的素質(zhì)全面提高，一方面是不斷的加強(qiáng)平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)的積累與總結(jié)，另一方面是對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行必要的培訓(xùn)與考核，具體培訓(xùn)與考核他們的施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。
　　2．4加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)水平
　　當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良好，所實(shí)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法與標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理的實(shí)際需求。所以，應(yīng)盡快改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并建立一套切實(shí)可行的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人和清出制度。資質(zhì)管理過(guò)程中，應(yīng)將宏觀(guān)調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場(chǎng)行為作為主要手段，在企業(yè)資質(zhì)審查年檢中融入違法違規(guī)行為內(nèi)容，這對(duì)于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴(yán)厲懲處，情節(jié)較嚴(yán)重的，應(yīng)撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不得使用資質(zhì)過(guò)低的監(jiān)理單位，以此避免素質(zhì)低的監(jiān)理單位通過(guò)壓低監(jiān)理費(fèi)用來(lái)承攬業(yè)務(wù)的情況發(fā)生。
　　3．結(jié)論
　　綜上所述可知，現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題不僅有體制不完善方面的因素，同時(shí)還有機(jī)制需要進(jìn)一步探索方面的因素，要想解決這些問(wèn)題，首先企業(yè)自身應(yīng)加以重視，其次需要相關(guān)人員以及主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、管理、隨著改革開(kāi)放的不斷深入以及各行各業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也有著一定的作用，同時(shí)也能將監(jiān)理中存在的一系列問(wèn)題也會(huì)得到很好的解決。
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