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建筑工程監(jiān)理存在的問題及對策芻議

發(fā)布日期： 2012-07-25 發(fā)布：  

  2012年第6期目錄       本期共收錄文章20篇

　　江蘇建科建設監(jiān)理有限公司 摘要：監(jiān)理工作在建筑工程中具有重要的位置，其無論是在提高工程整體質量，還是控制投資及工程工期方面都發(fā)揮著關鍵性的作用，并且它在一定程度上還有效的避免了建設過程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了工程建設的效益。然而，現(xiàn)階段的建筑工程監(jiān)理工作中卻存在著這樣那樣的問題，急需要相關人員解決。本文對現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題進行了論述，并針對問題制定了有效的措施，以供參考。
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　　關鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題；對策
　　0引言
　　最近幾年，雖然我國建筑業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在實際施工過程中，仍然存在著諸多的問題，其中就包括了建筑工程監(jiān)理方面的問題。筆者認為，當前必須盡快的將建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題充分的解決，只有這樣，工程項目才會順利的開展下去，工程整體質量才會得到全面的提高。本文主要對建筑工程監(jiān)理中存在的問題進行了論述，其次，提出了解決問題的有效措施。
　　1．當前時期，建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題
　　1．1建筑監(jiān)理市場行為缺乏規(guī)范性
　　在承攬監(jiān)理業(yè)務過程中，經常會發(fā)生轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經過任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有的優(yōu)勢無法得到良好的發(fā)揮。實際中，部分監(jiān)理單位并不是獨立的法人實體，基本上還處于母體的副業(yè)狀態(tài)，既不屬于獨立核算的范疇，也不屬于自主經營范疇；更有部分是掛著監(jiān)理單位的牌子，在接到監(jiān)理任務時就臨時的組織人員，在沒有監(jiān)理任務時，就將這些人員解散，這樣將大大的降低了監(jiān)理人員的工作積極性與責任心。
　　1．2監(jiān)理服務取費低問題
　　具體體現(xiàn)在以下價方面：首先，從事監(jiān)理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質高的人才，并且也難以留住專業(yè)人才，嚴重的制約了監(jiān)理單位朝著高智能、知識密集型方向發(fā)展。其次，建立企業(yè)服務水平還有待進一步提高；由于監(jiān)理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設備，實際工作效率較低；為了對成本支出進行控制，致使監(jiān)理服務工作不到位，這對于監(jiān)理單位的整體素質及工作質量都造成了嚴重的影響。另外，阻礙了監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展；當前，雖然我國工程監(jiān)理業(yè)的規(guī)模已基本形成，但是監(jiān)理取費標準卻低于國際的取費標準，阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展，進一步降低了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐。
　　1．3建筑工程監(jiān)理人員的責任意識有待提高
　　建筑工程監(jiān)理人員素質有待進一步提高，工作責任意識比較淡薄，根本沒有充分的認識到安全的監(jiān)理工作在建筑施工中具有的重要性，實際工作中也不根據(jù)國家相關法律法規(guī)辦事。還有部分監(jiān)理人員沒有對各項技術安全措施進行全面的審查，也沒有及時的查找現(xiàn)場中存在的諸多問題，從而導致了隱患的存在。由于沒有及時的發(fā)現(xiàn)問題，最終使得工程竣工后發(fā)生了嚴重的問題。
　　1．4監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實
　　實際中，有的工程總監(jiān)理工程師同時兼職很多項目的總監(jiān)；有的監(jiān)理單位沒有一套工程監(jiān)理內容和程序，也沒有明確各個監(jiān)理人員的權責，從而導致了部分監(jiān)理人員實際工作中本應進行檢查時不檢查，本應旁站監(jiān)理時沒有進行旁站，更有甚者從不過問工程是否合格就進行簽字。從上述的論述中可以看出，導致各種問題的發(fā)生，在一定程度上是因為我們所制定的監(jiān)理法規(guī)體系還缺乏一定的嚴密性，相應的監(jiān)督管理力度還不夠強等因素所造成。
　　2．加強建筑工程監(jiān)理工作的措施
　　2．1進一步加強建筑工程監(jiān)理制度的構建
　　建立一套完善、切實可行的建筑工程監(jiān)理制度，具體涵蓋了建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化情況以及對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行考核制度的管理，對制度進行懲罰的管理，業(yè)主的評價管理制度。及時的將所搜集的資料進行全面的整理，并將各個工作進行分類；要時刻以為業(yè)主負責，為施工單位良好服務的理念為主要，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實施。
　　2．2加強監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化
　　當前，，應進一步加強監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化，這對于建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，所以，應盡快的將各方的市場行為進行規(guī)范；業(yè)主在選用建設單位時，應根據(jù)《招標投標法》的具體規(guī)定開展公開招標或者邀請招標活動；在進行直接委托時，應根據(jù)規(guī)定要求辦理委托手續(xù)，聘請資質條件高的單位擔任監(jiān)理工作，嚴厲禁止使用內部監(jiān)理單位進行自我監(jiān)理。業(yè)主要與中標的工程監(jiān)理單位之間簽訂委托監(jiān)理合同，注明各自所具有的權利、義務以及所承擔的責任。監(jiān)理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現(xiàn)象與轉包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案�，F(xiàn)階段，由于我國的監(jiān)理招收法規(guī)還不夠規(guī)范，并且監(jiān)理市場與監(jiān)理招標存在著特殊性質，所以，國家建設行政主管部門應盡快制定關于建筑工程監(jiān)理招標與投標實施辦法，以確保監(jiān)理招標的規(guī)范化。
　　2．3提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質
　　建筑工程監(jiān)理工作在工程建設管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質，還是它的作用都直接的決定了工程監(jiān)督管理人員必須具備較高的綜合素質，監(jiān)督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設計能力。實際工作過程中，應嚴格按照國家相關法律規(guī)定辦事，只有這樣，監(jiān)督管理工作質量才會得到進一步的提高。總而言之，應從兩個方面將監(jiān)理人員的素質全面提高，一方面是不斷的加強平時工作經驗的積累與總結，另一方面是對監(jiān)理工程師進行必要的培訓與考核，具體培訓與考核他們的施工技術、施工質量控制、法律法規(guī)等方面的知識。
　　2．4加強監(jiān)理服務水平
　　當前，我國市場經濟的發(fā)展良好，所實行的監(jiān)理取費辦法與標準已無法滿足現(xiàn)階段的建設監(jiān)理的實際需求。所以，應盡快改進企業(yè)資質管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準人和清出制度。資質管理過程中，應將宏觀調控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場行為作為主要手段，在企業(yè)資質審查年檢中融入違法違規(guī)行為內容，這對于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴厲懲處，情節(jié)較嚴重的，應撤銷資質證書。規(guī)范市場準入制度，不得使用資質過低的監(jiān)理單位，以此避免素質低的監(jiān)理單位通過壓低監(jiān)理費用來承攬業(yè)務的情況發(fā)生。
　　3．結論
　　綜上所述可知，現(xiàn)階段，我國建筑工程監(jiān)理中存在的問題不僅有體制不完善方面的因素，同時還有機制需要進一步探索方面的因素，要想解決這些問題，首先企業(yè)自身應加以重視，其次需要相關人員以及主管部門之間的協(xié)調、管理、隨著改革開放的不斷深入以及各行各業(yè)的進一步規(guī)范，對于促進建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也有著一定的作用，同時也能將監(jiān)理中存在的一系列問題也會得到很好的解決。
　　參考文獻
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