上海市用水定額體系評估初步研究
本文選題:用水定額 + 評估; 參考:《華東師范大學》2017年碩士論文
【摘要】:用水定額是指對于單位產品或服務、單位人員所需要的用水量。用水定額體系是由用水定額標準按其內在聯(lián)系而組合構成的一個整體系統(tǒng)。因為該體系的規(guī)范性、完善度、現(xiàn)狀相符度等將直接影響水資源日常管理的效率及效果,有必要及時對用水定額體系進行評估,促進用水定額的完善。這是節(jié)水型社會建設、水資源日常管理的一項基礎性工作。因此,論文具有重要的理論和實踐意義。上海市用水量需求旺盛,但面臨本地水資源的相對匱乏、水質型缺水、自來水供應長期緊張等多重壓力,迫切需要實行和改進用水定額管理。1998年,上海市發(fā)布了《上海市各類取水單耗》,并于2004年起開始制訂用水定額,成果相繼以地方標準形式頒布。用水定額體系已形成并具有行業(yè)覆蓋全、定額標準嚴、地域特色濃等特點,廣泛應用于水資源認證、取水許可、計劃用水、加價水費、節(jié)水載體建設等方面,發(fā)揮了重要的技術標準作用,但仍存在諸如部分定額陳舊、產品選取不典型、分類細化不足等問題,需要進行不斷修訂和完善。因此,論文以上海市用水定額體系為例進行評估,具有典型意義。論文應用波特五力模型評估用水定額,分析影響用水定額體系優(yōu)劣的決定性因素,確定評估內容。論文將這些因素歸結為五性:覆蓋性、合理性、實用性、先進性、公平性,這五性分別反映用水定額有沒有編、是否按規(guī)范編、應用情況、編制是否嚴格、是否關注用水公平等一系列最直接的關鍵問題,并認為通過對這五性進行評估,可以有效反映一個用水定額體系的整體情況,從而建立了用水定額評估方法。論文構建了用水定額評估指標體系,運用層次分析法、資料調查法、專家咨詢法等計算各指標權重;運用綜合指數(shù)法、專家咨詢法等,計算各指標打分方法,并設計了用水定額體系評估打分表。在上海市用水定額評估指標體系中,計算得到中間層四類用水定額的權重分別為工業(yè)0.61、服務業(yè)0.11、居民生活0.12、農業(yè)0.16;準則層五性的權重分別為覆蓋性0.40、合理性0.24、先進性0.14、實用性0.14、公平性0.08,并用于評估。研究結果表明:1)上海市工業(yè)用水定額總分76,隸屬等級:良。覆蓋全市26個工業(yè)行業(yè)共60個定額值,除火力發(fā)電、石油煉制、純凈水、離子膜燒堿、餅干、塑料制品、罐頭食品制造7個定額值外,均制訂了嚴于國標、產業(yè)標準等的先進定額值,定額實用性優(yōu)秀的同時公平性兼顧良好。同時,船舶、民用航天等定額全國獨有。但定額合理性差,集中體現(xiàn)在未按先進、通用分級制訂,且11個工業(yè)行業(yè)30個定額值陳舊;2)上海市服務業(yè)用水定額總分73,隸屬等級:良。覆蓋全市14個服務行業(yè)共27個定額值,高耗水服務業(yè)除洗車行業(yè)未制定外,均制定了嚴于國家標準、產業(yè)標準等的先進定額值,實用性優(yōu)秀的同時公平性兼顧良好。同時,根據(jù)產業(yè)特點編制了具全國代表性的商業(yè)辦公樓宇等定額。但定額合理性差,集中體現(xiàn)在未按先進、通用分級制訂、未分類制訂,且4個服務行業(yè)8個定額值陳舊;3)上海未制訂居民生活用水定額,對居民的節(jié)水用水管理工作以階梯水價等方式推進;4)上海市農業(yè)用水定額只有2001年的早期標準,在五性方面經評估均不滿足現(xiàn)狀要求。農業(yè)用水定額總分21,各方面隸屬等級均為差;5)上海市用水定額體系總分58,體系隸屬等級:差。雖整體實用性良好,但覆蓋性和先進性僅及格,且合理性和公平性均為差,有待完善。居民生活用水定額未制定、農業(yè)用水定額只有2001年的早期標準且各方面較差,導致了上海市用水定額體系不完善也整體較差的結論;6)上海市用水定額的地域性特征明顯,獨特的特大型城市的經濟社會發(fā)展特征,及其帶來的產業(yè)結構特點,使得全市用水定額標準主要以工業(yè)、服務業(yè)為主,且以嚴格的地方標準形式正式發(fā)布,而農業(yè)用水定額只有早期標準,居民生活用水定額以階梯水價方式替代,這與其它省市有較明顯區(qū)別;7)上海市服務業(yè)用水定額極具上海特大型城市特色,如商業(yè)辦公樓宇定額,及時對經濟高速發(fā)展下大量應運而生的新型綜合商業(yè)樓制定;8)上海市已按計劃完整修編并以地方標準形式頒布的工業(yè)和服務業(yè)兩類用水定額,既很好的體現(xiàn)了上海市在工業(yè)和服務業(yè)方面的產業(yè)結構特色,同時在覆蓋性、合理性、先進性、實用性、公平性等五性方面也有較好的成效;9)在管理定額體系中,綜合運用層次分析法、綜合指數(shù)法、波特五力模型等開展用水定額評估是一種可行可靠并且可復制的研究方法。
[Abstract]:The paper uses Porter ' s five - force model to assess the efficiency and effectiveness of the daily management of water resources . The paper calculates the weight of each index by using analytic hierarchy process , data investigation method , expert consultation method , etc . In Shanghai , the water quota of Shanghai is only the early standard of 2001 , and its rationality and fairness are poor . The comprehensive index method , Porter ' s five - force model and so on , is a feasible and reproducible research method .
【學位授予單位】:華東師范大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2017
【分類號】:TU991.31
【參考文獻】
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,本文編號:2026057
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