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建筑工程造價管理的問題及對策的闡述

發(fā)布日期： 2014-05-15 發(fā)布：  

  2013年3期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：工程造價在建筑工程中占有重要位置，決定著建筑工程是否能順利實施并獲取一定效益。因此在建筑工程的決策期和施工期一定要做好工程造價的管理與控制。在如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活水平逐年增高的形勢下建筑工程的規(guī)模也越老越大，所以一定要做好建筑工程中的工程造價。本文就建筑工程中工程造價管理與控制的相關(guān)問題的應(yīng)對策略進(jìn)行闡述。
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　　關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；管理；對策
　　文章編號：1674-3954（2013）09-0226-02
　　1 前言
　　建筑工程造價管理是為了對建筑工程造價進(jìn)行合理及有效的控制與確定，一般分為兩種形式：對建筑工程的投資管理；對建筑工程價格的管理。建筑工程投資管理就是指做出擬定的設(shè)計方案，對其結(jié)果進(jìn)行預(yù)測、確定和監(jiān)控以實現(xiàn)投資的預(yù)期目的獲取相應(yīng)的收益。而建筑工程價格的管理則是一項不可預(yù)見的價格管理，一般在項目實施的過程中會發(fā)生很多超出計劃的事項，對這些事項的管理就是價格管理。合理的對建筑工程造價進(jìn)行管理能優(yōu)化設(shè)計方案，是估算更為精確，可以把工程造價控制在開發(fā)商允許的范圍內(nèi)。同時建筑工程的造價管理也能有效的控制對各工程、相關(guān)單位以及分部分項建筑工程的投資上，對各部分投資進(jìn)行均衡的處理、合理的分配。這樣能有效的減少不必要的開支、節(jié)約建設(shè)資金，使得開發(fā)商獲得的效益最大化。
　　2 建筑工程造價管理的內(nèi)容及意義
　　建筑工程造價管理不僅與建筑工程的具體內(nèi)容相關(guān)，它還與開發(fā)地區(qū)的政府政策，技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。只有對工程圖紙了如指掌，施工人員才能將完美的將工程完成。工程造價的內(nèi)容還有很多，例如：投資報價估算、工程造價預(yù)控、施工計劃預(yù)算、相關(guān)合同事宜以及工程實際造價的結(jié)算等。
　　投標(biāo)報價控制階段：
　　在參與投標(biāo)過程中一定要詳細(xì)的了解招標(biāo)內(nèi)容，通過閱讀招標(biāo)文件可以得到一些招標(biāo)信息，尤其是其中對招標(biāo)范圍的規(guī)定。在某些招標(biāo)單位沒有清楚詳細(xì)的描述招標(biāo)細(xì)節(jié)或?qū)懙貌幻鞔_的情況下一定要清楚在答疑的時候提出來。要把方案盡量寫得詳細(xì)，施工單位在設(shè)計上頗費(fèi)周章，一次施工單位的設(shè)計也要作為報價的重要依據(jù)。在參與投標(biāo)的過程中，有一些事項需要注意，如以下幾點(diǎn)：
　　2.1答疑過程
　　在投標(biāo)前的答疑會上要充分的準(zhǔn)備，精讀招標(biāo)的相關(guān)文件，及一切可能有用處的資料。從中整理出有價值的問題征詢招標(biāo)方。但在向招標(biāo)方咨詢的過程中盡量提出一些有必要的，概念模糊容易混淆的問題，否則不要輕易提問。
　　2.2編標(biāo)過程
　　編標(biāo)過程應(yīng)該由專門的編標(biāo)小組來完成，小組成員應(yīng)分工明確。編標(biāo)過程應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求來編寫，確保與招標(biāo)問價的一致性。在計算工程量時，以按圖紙計算的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，確保工程報價的準(zhǔn)確性。如遇到圖紙沒有表達(dá)出清晰的意圖，應(yīng)結(jié)合自己的經(jīng)驗請教有豐富施工經(jīng)驗的現(xiàn)場施工人員，應(yīng)避免不實評估，本著實事求是的態(tài)度進(jìn)行施工。同時要保證報價和依據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。一般情況下編標(biāo)過程嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件，不得擅自改動。
　　2.3定標(biāo)過程
　　標(biāo)價是由建筑企業(yè)根據(jù)工程量清單、圖紙等招標(biāo)文件，經(jīng)過編標(biāo)小組進(jìn)行預(yù)算得出的結(jié)果。就目前來說固定價是包括了建筑企業(yè)對外發(fā)包的所有內(nèi)容，所以在定標(biāo)過程中一定要要求施工人員對工程圖紙精通的掌握。定標(biāo)的過程也應(yīng)嚴(yán)格遵照投標(biāo)文件進(jìn)行編著，不允許有漏項、漏算的問題存在。
　　2.4竣工結(jié)算的控制
　　竣工結(jié)算是指在建筑工程企業(yè)承包的工程中的建筑工程施工合同中所要求的全部內(nèi)容全部進(jìn)行交付并使用，并向承辦單位一同完成的竣工后的工程款的結(jié)算文件。除發(fā)包人與承包人有合同進(jìn)行了約定外，在工程竣工后承包人一般應(yīng)在竣工驗收后的28d內(nèi)提交結(jié)算文件，文件一定要完整。工程竣工的結(jié)算也要按照一定依據(jù)進(jìn)行制定：根據(jù)現(xiàn)行的定額進(jìn)行計價規(guī)范；根據(jù)施工合同的具體規(guī)范進(jìn)行制定；參考工程竣工圖紙以及相應(yīng)資料；雙方共同確認(rèn)工程量；對工程款進(jìn)行合理范圍內(nèi)的追加或減少；根據(jù)合同事宜確定索賠；以投標(biāo)文件為制定依據(jù)；招標(biāo)合同以及其它一些依據(jù)。竣工的結(jié)算應(yīng)該根據(jù)合同及其它相關(guān)資料在國家和地方的法律和政策下進(jìn)行編制。在這個階段中對造價的控制是屬于事后控制，在這以環(huán)節(jié)一定要保證工程造價的準(zhǔn)確、合理及真實性。
　　3 對合同的管理
　　建設(shè)工程合同是發(fā)包人與承包人就完成特定工程項目的工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同中應(yīng)做到：控制工程范圍、縮短建筑工期、明確具體的開工與交工時間、對工程質(zhì)量及工程造價的要求、工程中技術(shù)資料的準(zhǔn)確交付時間、工程中所需材料和設(shè)備的供應(yīng)、工程撥款事宜、竣工驗收方式、產(chǎn)品的保修范圍及保修期以及其他雙方所商議的合作條款。
　　建設(shè)工程合同根據(jù)計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同等。各種不同類型的合同有著各自的應(yīng)用條件，合同各方的權(quán)利和責(zé)任劃分是不同的，合同各方承擔(dān)的風(fēng)險也不同，在實踐中應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和工期長短、項目的競爭情況、項目的復(fù)雜程度、項目的單項工程的明確程度、項目準(zhǔn)備時間的長短、項目的外部環(huán)境因素等具體情況進(jìn)行選擇。
　　在雙方簽訂合同時應(yīng)該盡可能全面的考慮到有可能發(fā)生的一切沖突以及某方失誤而對對方造成效益受損時要求的賠償問題，要對合同中的每一項條款做到清楚的了解，在日后的結(jié)算過程中避免出現(xiàn)因?qū)贤焕斫舛a(chǎn)生糾紛或意料之外的賠償。雙方執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定要明確的寫在合同條款中作為收費(fèi)依據(jù)。為了避免雙方的誤解，在合同中一定要表達(dá)清晰。
　　4 施工階段的造價管理
　　施工企業(yè)最終追求的目標(biāo)就是壓縮項目工程的成本，以提高經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的體現(xiàn)，這種生存方式是企業(yè)的立足之本。運(yùn)用多種手段對成本限額進(jìn)行預(yù)定，一切開支規(guī)定在限額之內(nèi)。以限額同實際進(jìn)行比較，確定經(jīng)營活動的成績與取得的效果。在施工中，各種手段的造價管理的最終目的是實現(xiàn)成本的降低。建筑工程中，加大造價管理力度可以有效的確保施工單位有良好的經(jīng)濟(jì)效益。施工階段中，我們通常用以下幾種方式進(jìn)行造價管理： 　�。�1）是施工的技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)意識提高，在施工過程中不僅要注重技術(shù)方面的管理，還要兼顧經(jīng)濟(jì)。只有技術(shù)經(jīng)濟(jì)雙頭并進(jìn)才能減少不必要的經(jīng)濟(jì)支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，一定要樹立技術(shù)人員的雙向發(fā)展思想。
　　（2）加強(qiáng)對施工過程的控制
　�、僭谑┕み^程中保證經(jīng)濟(jì)效益和施工計劃的統(tǒng)一，在審查和分析合同及相關(guān)文件的過程中一定要做到認(rèn)真、細(xì)致。要組織相關(guān)技術(shù)人員、預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)合理的優(yōu)化，制定出既考慮技術(shù)因素又兼顧經(jīng)濟(jì)效益的方案。
　　②在工程施工之間參加現(xiàn)場管理的施工人員必須做到對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行全面了解，要詳盡的了解技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和施工，并對這幾方面進(jìn)行控制：
　　a 制定與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)的造價控制，加強(qiáng)對工程進(jìn)度的管理；施工階段資金使用計劃在整個工程造價管理中處于重要而獨(dú)特的地位，它對工程造價的重要影響表現(xiàn)在以下幾個方面：A.通過編制資金使用計劃，合理確定工程造價施工階段目標(biāo)值，使工程造價有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。B.通過資金使用計劃的科學(xué)編制，可以對未來工程項目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測，消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控，也能夠避免在今后工程項目中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)行輕率判斷所造成的損失，減少了盲目性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用。C.在建設(shè)項目地進(jìn)行過程中，通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可以有效地控制工程造價上升，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。
　　對脫離實際的工程造價目標(biāo)值和資金使用計劃，應(yīng)在科學(xué)評估的前提下，分析偏差形成原因，注意采用動態(tài)控制、系統(tǒng)控制、信息反饋控制、彈性控制的原理，采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等措施進(jìn)行控制，進(jìn)而實現(xiàn)工程造價有效控制的目標(biāo)。
　　b 對質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，通過實行施工現(xiàn)場責(zé)任制，將任務(wù)細(xì)化，是整個工程的檢查監(jiān)督得到完善，也為工程排除隱患。
　　c 做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制；及時收集索賠依據(jù)資料，根據(jù)必須以合同為依據(jù)、及時、合理地處理索賠、加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠的原則進(jìn)行索賠。
　　d 對施工材料做到充分利用及管理。
　　5 工程造價管理中的問題及對策
　　（1）完善建筑工程造價管理
　　在計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價改革發(fā)揮了其積極作用，但是它卻難以融合于市場經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化建筑工程造價管理的改革，去除其不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端。使其在現(xiàn)有的優(yōu)勢上更適應(yīng)日后發(fā)展，建筑工程造價管理體制更加完善。
　�。�2）建立規(guī)范的管理制度，除政府投資的項目外，其余與工程造價相關(guān)的業(yè)務(wù)則可以向市場咨詢，同時工程造價的管理機(jī)制也將得到激活。在有形市場成立以后，該市場中要通過工程結(jié)算審核由政府主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而促進(jìn)新的監(jiān)管機(jī)制的形成，更利于國家對工程造價的宏觀調(diào)控。是工程造價真正的公平公正，為有形市場之內(nèi)的企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，同時也能遏制國外投資企業(yè)的不公平競爭手段。
　�。�3）有完善的法制法規(guī)是保障宏觀調(diào)控的要素，在建筑工程活動中要做到有法可依，以《建筑法》為核心，營造一個完善的法律體系。穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)體系離不開國家的宏觀調(diào)控，建設(shè)中的工程造價一定要做到有法可依，使經(jīng)濟(jì)活動在法規(guī)制度下正常運(yùn)行。
　�。�4）工程造價中的監(jiān)理是建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的保障。實現(xiàn)對工程造價全部細(xì)節(jié)的掌握與控制就是對工程造價的監(jiān)理。適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)理模式是保證造價管理良性發(fā)展的重要因素。
　�。�5）加強(qiáng)全國建設(shè)工程造價信息管理。工程造價信息管理是指對信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。其目的就是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息。工程造價信息管理必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則、有效性原則、定量化原則、時效性原則及高效處理原則。目前全國及地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)已逐步建立和完善。但也存在一些問題：
　　①對信息的采集、加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、系統(tǒng)分類，信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰(zhàn)狀態(tài)。其結(jié)果是無法達(dá)到信息資源共享，很多管理者滿足于目前的表面信息，忽略信息深加工。
　　②信息網(wǎng)建設(shè)有待完善。
　　③信息資料的積累和整理還沒有完全實現(xiàn)和工程量清單計價模式的接軌。由于信息的采集、加工處理上具有很大的隨意性，，沒有統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)，造成了在投標(biāo)報價時較難直接使用，還需要根據(jù)要求進(jìn)行不斷調(diào)整，很顯然不能滿足新形勢下市場定價的要求。有足夠深度的設(shè)計圖和詳細(xì)的說明介紹并不能保證編制工程的概算質(zhì)量，我們必須時時收集反映正確工程造價的相關(guān)信息。只有做好信息化的靈通性才能使工程建設(shè)市場服務(wù)得到更大的發(fā)展。
　　（6）實施工程量清單報價有利于業(yè)主的控制。在招標(biāo)與投標(biāo)的過程中，供求雙方要嚴(yán)格遵守我國規(guī)定的相關(guān)事宜來確定報價。這個過程是由招標(biāo)人發(fā)啟，提供給投標(biāo)人工程量的策劃，最后由投標(biāo)人結(jié)合相關(guān)因素進(jìn)行報價。這種報價方式與傳統(tǒng)的定額計價模式相比較，有以下作用：
　　①提供一個平等的競爭條件，由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠(yuǎn)，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投標(biāo)者提供人了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填不同的單價。投標(biāo)人的這種自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)到投標(biāo)報價中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量。
　　②明顯的降低了工程項目招標(biāo)過程中的盲目性，而且這種方式也是能夠滿足現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的合理報價方式。工程量清單報價，招標(biāo)人負(fù)責(zé)工程量的準(zhǔn)確性，投標(biāo)人填寫單價。單價的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實力的競爭，有利于我國建設(shè)市場的快速發(fā)展。
　　③有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價。采用工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標(biāo)人與投標(biāo)人在工程量計算上的重復(fù)工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進(jìn)行報價，促進(jìn)了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。
　�、苡欣诠こ炭畹膿芨逗凸こ淘靸r的最終結(jié)算。中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價就是確定合同價的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易在確定進(jìn)度款的撥付款。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更、工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。
　　⑤有利于業(yè)主對投資的控制。
　　6 小結(jié)
　　建筑工程是一項復(fù)雜而綜合性非常強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有經(jīng)濟(jì)意識和技術(shù)意識相結(jié)合才能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我們要全方位的，多元化參與項目的管理。在實施過程中我們的管理應(yīng)該靈活，實施求是。只有這樣在合理范圍內(nèi)的工程造價控制才能保證一個建筑工程項目獲得最大的效益。

  本文關(guān)鍵詞：建筑工程造價管理的問題及對策的闡述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。