本文關(guān)鍵詞：民居保護(hù)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第一條為加強(qiáng)對(duì)安吉古民居的保護(hù)，促進(jìn)古民居保護(hù)與“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)安吉古民居（以下簡(jiǎn)稱(chēng)古民居），是指本縣境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民宅、祠堂、寺廟、禮堂、樓、臺(tái)、亭、閣等代表性建筑物及構(gòu)件。

第三條古民居保護(hù)的總體思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)古村風(fēng)貌為前提，以保護(hù)歷史村落為基礎(chǔ)，以保護(hù)歷史環(huán)境為核心，以保護(hù)院落完整為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、群眾參與古民居保護(hù)的工作格局，建立古民居保護(hù)與“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相輔相成、相得益彰、互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。古民居保護(hù)的基本原則是，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用。

第四條 古民居受?chē)?guó)家法律保護(hù)。集體和私人所有的古民居，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。古民居的所有者和使用者必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第二章 保護(hù)與管理

第五條縣文廣新局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本縣境內(nèi)古民居的普查工作，縣文保所負(fù)責(zé)建立古民居檔案，分別確定推薦縣級(jí)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)保護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的古民居。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確定保護(hù)目標(biāo)、明確保護(hù)責(zé)任、落實(shí)保護(hù)措施，科學(xué)決策，正確引導(dǎo)，把古民居保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第六條 公安、工商、文廣、國(guó)土、規(guī)劃與建設(shè)、旅游、林業(yè)等職能部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)古民居的職責(zé)。共同做好古民居保護(hù)工作，維護(hù)古民居文物管理秩序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)古民居的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

文物行政執(zhí)法監(jiān)察人員依法對(duì)古民居保護(hù)行使監(jiān)督、檢查的職能。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)正確處理保護(hù)古民居與改善古民居居民居住條件的關(guān)系，制定本轄區(qū)的古民居保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。無(wú)能力管理的古民居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬定具體保護(hù)管理辦法，并加以實(shí)施。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，分片、分期拆除古民居院落內(nèi)增建或搭建各類(lèi)違章建筑和臨時(shí)建筑，保持古民居院落格局完整；督促住戶(hù)逐步改造古民居院內(nèi)在原有房屋基礎(chǔ)上修建的現(xiàn)代建筑，恢復(fù)歷史原貌，保護(hù)古民居院落風(fēng)貌完整。

第九條實(shí)行古民居保護(hù)責(zé)任制。屬文物保護(hù)單位的古民居由文廣新局與住戶(hù)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)；屬文物保護(hù)點(diǎn)的古民居由縣文保所與住戶(hù)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)；其他古民居由轄區(qū)村(社區(qū))保護(hù)管理。

以古民居為主體的文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、應(yīng)當(dāng)建立古民居保護(hù)專(zhuān)門(mén)組織或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

古民居較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)支持建立民間古民居保護(hù)組織。

第十條落實(shí)古民居保護(hù)巡視制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、規(guī)劃與建設(shè)要按職能確定專(zhuān)人對(duì)古民居保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡視，對(duì)違章建設(shè)或破壞古民居的行為及時(shí)制止或報(bào)相關(guān)部門(mén)依法處理。

第十一條嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理。屬文物保護(hù)單位的由規(guī)劃與建設(shè)局會(huì)同文廣新局負(fù)責(zé)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。禁止進(jìn)行對(duì)古民居歷史傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改造。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)古民居保護(hù)規(guī)劃的編制，明確保護(hù)范圍、原則和要點(diǎn)，并提出針對(duì)性的保護(hù)措施與要求，措施得力的由縣人民政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)于破壞古民居的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條對(duì)無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)的古民居，經(jīng)批準(zhǔn)可以按原狀易地遷移集中保護(hù)。

第十三條古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)古民居的消防安全，配備必要的消防設(shè)備，接受公安消防部門(mén)的檢查、指導(dǎo)。

第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)各界研究古民居的風(fēng)貌特色、建造藝術(shù)，研究保護(hù)與建設(shè)矛盾的解決辦法，做到傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的發(fā)掘與現(xiàn)代“美麗鄉(xiāng)村”個(gè)性創(chuàng)造的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”特色與歷史文化保護(hù)的統(tǒng)一。

第三章 維修與利用

第十五條縣文廣新局對(duì)全縣的古民居文物保護(hù)單位的維修工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古民居文物保護(hù)點(diǎn)和其他藝術(shù)價(jià)值較高的建筑的維修工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

第十六條古民居的維修應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)縣文廣新局同意，方可從事古民居文物保護(hù)單位的設(shè)計(jì)和維修。

古民居文物保護(hù)單位或文物保護(hù)對(duì)象的維修，其維修方案應(yīng)報(bào)縣文廣新局審查批準(zhǔn)。其他一般古民居的維修應(yīng)接受縣文保所的指導(dǎo)。

第十七條核定為文物保護(hù)單位的古民居，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，必須作其他用途的，應(yīng)經(jīng)縣文廣新局同意報(bào)縣人民政府備案，核定文物保護(hù)點(diǎn)，報(bào)縣文保所同意，報(bào)縣文廣新局備案。未核定為文物保護(hù)點(diǎn)的古民居作其他用途的應(yīng)報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意，，報(bào)縣文廣新局備案。

第十八條鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與古民居的保護(hù)維修和開(kāi)發(fā)利用。

禁止一切破壞性使用古民居的行為。

縣文廣新局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古民居開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章經(jīng)費(fèi)

第十九條采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、產(chǎn)權(quán)人為主的保護(hù)措施，多渠道、多方式融資，加大古民居保護(hù)的資金投入。屬行政、企事業(yè)單位使用的古民居，依據(jù)房屋保存現(xiàn)狀，限期由使用單位投資維修保護(hù)；屬文物保護(hù)單位的古民居由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府維修保護(hù)�？h財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，用于古民居的保護(hù)和修繕工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)古民居保護(hù)維修和財(cái)力的情況，在財(cái)政支出中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于古民居保護(hù)和維修。

第二十條 古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其使用的古民居進(jìn)行保養(yǎng)維修。維修經(jīng)費(fèi)確有困難的，屬縣級(jí)文物保護(hù)單位的由縣文廣新局確定補(bǔ)助方案，屬縣文物保護(hù)點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定補(bǔ)助方案，其它一般古民居由各村和社區(qū)確定補(bǔ)助方案。無(wú)法實(shí)施補(bǔ)助的向全社會(huì)推出認(rèn)養(yǎng)保護(hù)使用制，具體根據(jù)情況確定認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

第二十一條依法設(shè)立的文物保護(hù)基金，將古民居的保護(hù)與維修列為重要開(kāi)支項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間自籌資金投入古民居維修保護(hù)利用。

第二十二條納稅人通過(guò)文廣新局或批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織，對(duì)古民居文物保護(hù)單位捐贈(zèng)的，依照法律規(guī)定享受稅收方面的優(yōu)惠。

第二十三條開(kāi)發(fā)、利用古民居所得收入，應(yīng)主要用于對(duì)古民居的保養(yǎng)與維修。

第二十四條古民居保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。財(cái)政、審計(jì)和文廣新局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古民居保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

第五章法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反文物保護(hù)法行為的，由縣文廣新局依法處理；損壞屬于文物保護(hù)單位的古民居，由文廣新局責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)。

第二十六條行政管理部門(mén)及國(guó)家工作人員在古民居保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的按照相關(guān)辦法進(jìn)行查處。

第六章 附則

第二十七條本辦法所稱(chēng)古民居構(gòu)件、附屬文物，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的門(mén)樓、隔扇、門(mén)窗、隔斷、斗拱、雀替、斜撐、梁柱、門(mén)罩、匾額、家具及其它木雕件；石雕件、磚雕件、空心磚、畫(huà)像磚、彩畫(huà)磚，有文字、花紋圖案的瓦；以及琉璃件、金屬件和水管道等古代建材。

第二十八條 辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由縣文廣新局負(fù)責(zé)解釋。

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