【摘要】： 發(fā)行地方公債在我國是一個比較新的課題，在全世界范圍內亦沒有絕對成功的范例，還處在摸索、完善中。地方政府公債是國家公債制度的重要組成部分，舉債權是規(guī)范的分級財政體制下各級政府應有的財權，這是幾乎所有實行分級分稅財政體制國家長期實踐得出的經驗。從目前我國地方財政運行的現實來看是矛盾的，本質上是中央政府與地方政府事權財權不清的結果。雖然，，我國《預算法》明確地方政府不具備發(fā)行債券的權利，但我們也不可能“因噎廢食”。因此，明確我國地方政府的舉債權，創(chuàng)立地方公債制度，不僅是完善我國財政管理體制的重要舉措，而且是通過地方公債這一制度創(chuàng)新，變“堵”為“疏”，把隱性化的債務還原為顯性化的債務，使之處于有效的監(jiān)控制度下，從而達到規(guī)范現有地方政府融資行為，增強中央政府調控能力的重要舉措。 本文主要分為五個部分： 第一部分是提出本文研究的意義，歸納目前國內外理論界研究的現狀。同時提出研究思路、主要觀點、研究方法及創(chuàng)新之處。 第二部分是引用公共產品理論、公共財政理論和制度經濟學理論闡述地方政府舉債理論依據，并結合我國實際情況討論了我國地方政府發(fā)行債券的客觀依據。 第三部分是分析我國地方公債的現狀及其存在問題。 第四部分是借鑒美、日等西方國家多年發(fā)行地方公債的經驗，歸納出共性的東西為己所用。 第五部分是嘗試構建一個我國地方公債的制度體系。分為地方政府公債制度的具體設計(債券種類、規(guī)模、發(fā)行主體、利率等)和公債發(fā)行與管理的監(jiān)督管理兩大部分。
【學位授予單位】：暨南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：F812.5

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本文編號：2620234