本文關(guān)鍵詞：行政復(fù)議困境的解決之道，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南政法大學(xué)》 2014年

我國(guó)行政復(fù)議救濟(jì)公務(wù)員權(quán)利的可行性研究

張驄  

【摘要】：當(dāng)今世界以法治行政為中心，憲政發(fā)展和人權(quán)保障成為了時(shí)代的主流。不單單是普通公民的權(quán)利得到了全面保障，很多特殊身份的公民也擺脫了身份的束縛，迎來(lái)了法治的春天，公務(wù)員就在此之列。與傳統(tǒng)的“一入公門(mén)無(wú)自由”不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也已開(kāi)始注重公務(wù)員基本權(quán)利的保護(hù)與救濟(jì)。面對(duì)這種大潮，我國(guó)正式出臺(tái)了《公務(wù)員法》，，對(duì)于公務(wù)員定位、分類(lèi)、權(quán)利義務(wù)等都有了新的調(diào)整。但這都還不足以全面保障公務(wù)員權(quán)利，尤其是在救濟(jì)層面，救濟(jì)方式的單一性和排外性十分明顯——僅限于申訴、控告等幾個(gè)內(nèi)部行政救濟(jì)，排斥行政復(fù)議和司法救濟(jì)。本文力圖從公務(wù)員身份和權(quán)利救濟(jì)的特性入手，摒棄以單一化的救濟(jì)模式為主的傳統(tǒng)觀念；從公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的實(shí)踐需求出發(fā)，突破以特別權(quán)利關(guān)系理論為中心的傳統(tǒng)套路化思維方式；并比較域外的經(jīng)驗(yàn)和做法，從制度創(chuàng)新角度探討引入行政復(fù)議程序的可行性，并提出相關(guān)的完善建議。筆者以為，這樣才能既促進(jìn)公共行政能力的提高，又不違背法治行政和人權(quán)保障的目標(biāo)，真正體現(xiàn)和諧社會(huì)的宗旨。 全文共分五部分。 第一部分是全文的基礎(chǔ)部分，界定討論的主體和范圍。先從概念解讀入手，層層遞進(jìn)地分析本文所研究的公務(wù)員權(quán)利、公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)等相關(guān)概念的含義、種類(lèi)和特點(diǎn)，為之后的行文劃定大致框架。 第二部分介紹我國(guó)公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)狀，分析當(dāng)中存在的問(wèn)題。救濟(jì)方式的單一性和排外性已成為了阻礙我國(guó)公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)最深層的原因�，F(xiàn)實(shí)國(guó)情呼喚多種救濟(jì)方式并存的“救濟(jì)網(wǎng)”，尤其要發(fā)揮行政內(nèi)救濟(jì)本應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。 第三部分闡述了域外公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度，并總結(jié)其共同特征，分析當(dāng)中可用于我國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這主要從公務(wù)員救濟(jì)模式、救濟(jì)內(nèi)容和救濟(jì)程序三方面加以探討和反思�？梢园l(fā)現(xiàn)行政復(fù)議救濟(jì)公務(wù)員權(quán)利與當(dāng)前各國(guó)“司法——行政”并行的救濟(jì)模式相呼應(yīng)，而且可以彌補(bǔ)對(duì)我國(guó)公務(wù)員申訴制度固有的自身缺陷。 第四部分針對(duì)當(dāng)前阻礙復(fù)議制度救濟(jì)我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的因素，逐一分析和破解。這主要是從我國(guó)的行政法實(shí)踐出發(fā)，打破傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論對(duì)我們思想的束縛，也不再僵化于內(nèi)外部行政行為劃分區(qū)域之中，從而論證出復(fù)議救濟(jì)方式的正當(dāng)性和合理性。 第五部分提出了完善公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度，引入復(fù)議救濟(jì)程序的可行性。對(duì)公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)和復(fù)議制度現(xiàn)有問(wèn)題的分析，結(jié)合域外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出引入復(fù)議救濟(jì)程序的具體建議。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1
【目錄】：

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