本文關(guān)鍵詞：我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀分析與改良對(duì)策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀分析與改良對(duì)策研究 楊龍翔

寧波大學(xué)

浙江

寧波

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【摘要】文章根據(jù)改革開放后我國(guó)行政監(jiān)督中存在的問題，并正對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】行政監(jiān)督制度現(xiàn)狀分析對(duì)策研究 中圖分類號(hào)：D0 3 5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1 0 0 9 - 4 0 6 7 ( 2 0 1 4 ) 0 9— 1 2 7一 O 1

引言 隨著我國(guó)民主政治制度的不斷完善，政府更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督職能，完善行政監(jiān)督制度，保證政府權(quán)力在合法的監(jiān)督下適用。有效的監(jiān)督是國(guó)家

據(jù)，行政監(jiān)督主體的行為才能做到有法可依，也才能得到有效的落實(shí)。 其次，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，要真正發(fā)揮行政監(jiān)督職能，必須對(duì)監(jiān)督目標(biāo) 和監(jiān)督過程進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，明確各個(gè)職能部門在監(jiān)督體系下職責(zé)，減

權(quán)力正確、合理使用的重要保障，權(quán)力缺少有效的行政監(jiān)督容易滋生腐 敗，給國(guó)家和人民帶來巨大的損失。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義民族政治、完善社會(huì)法制、遏制腐敗、提高政府的行政效率，必須不斷完善我國(guó)的行政監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。 一

少行政監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)內(nèi)部沖突；最后，建立晚上的信息網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督主體可以通過信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地、全面地了解監(jiān)督對(duì)象的信息，對(duì)其進(jìn)行有效 的監(jiān)督。

2 . 2建立健全行政監(jiān)督機(jī)制 要防止權(quán)力機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，就必須建立相關(guān)的權(quán)力制度來約束權(quán)力

、

行政監(jiān)督的問題分析

1 . 1監(jiān)督主體的地位缺乏獨(dú)立性

機(jī)關(guān)行使其權(quán)力。首先，人大要充分發(fā)揮監(jiān)督職能。人大是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，必須發(fā)揮人大在防腐和行政監(jiān)督上的作用。人大要不斷的完善 自身建設(shè)，提高其自身的獨(dú)立性。其次，提高行政監(jiān)督部門的權(quán)威性，

監(jiān)督主體要發(fā)揮行政監(jiān)督作用，必須保證自身的獨(dú)立性，然而。我 國(guó)的行政監(jiān)督的主體不具獨(dú)立特性。行政監(jiān)督主體在發(fā)揮監(jiān)督功能中受到的制約因素較多。在外部監(jiān)督中，從理論上看，我國(guó)人大具有最高的

由于監(jiān)督主體既受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，也受上級(jí)監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致監(jiān) 督主體缺少獨(dú)立的地位而難以發(fā)揮監(jiān)督作用。因此必須革新現(xiàn)有的行政監(jiān)督體制，建立一個(gè)具有獨(dú)立性質(zhì)的外部監(jiān)督主體，讓行政監(jiān)督主體脫

權(quán)力，然而在實(shí)際情況中人大依附于地方政府而難以行駛其監(jiān)督的職能； 在內(nèi)部監(jiān)督中，我國(guó)行政監(jiān)督主體不僅政府的領(lǐng)導(dǎo)。還受同級(jí)別的黨委

領(lǐng)導(dǎo)，行政監(jiān)

督主體也需要服上級(jí)行政監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)。行政監(jiān)督主體

離地方政府和其他部門的領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督主體只對(duì)上級(jí)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，監(jiān)督主體的任何人事任免權(quán)力也只由上級(jí)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。最后，適當(dāng)擴(kuò)大行政監(jiān)督部門的職權(quán)。應(yīng)適當(dāng)給予行政監(jiān)督部門一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，以更 好的達(dá)到行政監(jiān)督的目的，對(duì)決策失誤而造成財(cái)產(chǎn)損失的人員進(jìn)行必要

依賴于政府，受政府部門的制約。因此，在眾多政府部門的制約下，行 政監(jiān)督并沒有獨(dú)立的監(jiān)督地位，在具體的監(jiān)督工作總難以發(fā)揮持續(xù)的監(jiān) 督作用。

1 . 2監(jiān)督法律法規(guī)不完善

的處罰。給予一定的財(cái)產(chǎn)申報(bào)權(quán)力以及財(cái)產(chǎn)沒收權(quán)力，行政監(jiān)督部門可以依法沒收被監(jiān)督對(duì)象的非法所得財(cái)產(chǎn)。申報(bào)財(cái)產(chǎn)作為行政監(jiān)督的手段， 在事前和事中的行政監(jiān)督過程中就應(yīng)該得到落實(shí)，行政監(jiān)督部門要做到

行政監(jiān)督行為是按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行的一種行為，它是一種法制監(jiān)督，這也表明行政監(jiān)督要依法進(jìn)行。雖然自改革開放以來我國(guó)先后頒布了不少的行政監(jiān)督的法律法規(guī)，在行政監(jiān)督中也發(fā)揮了重要的作用。 但是，我國(guó)的行政監(jiān)督法律法規(guī)還是存在很多的缺點(diǎn)，難以對(duì)進(jìn)行全面

就職申報(bào)、離職審查 2 . 3完善群眾監(jiān)督

的監(jiān)督工作。例如專門的監(jiān)督法規(guī)的缺少導(dǎo)致在具體的行政監(jiān)督行為缺 少法律依據(jù)，導(dǎo)致行政監(jiān)督行為不具可操作性。雖然我國(guó)憲法和法律的相關(guān)內(nèi)容對(duì)監(jiān)督主體的權(quán)力和地位有明確，但也只是對(duì)一些原則的明確， 而沒有詳細(xì)明確監(jiān)督行為的程序和責(zé)任，監(jiān)督主體缺少法律法規(guī)來實(shí)施監(jiān)督行為，導(dǎo)致監(jiān)督行為難以得到落實(shí)，監(jiān)督效果也十分不理想。 1 . 3監(jiān)督方式單一

首先，做好我國(guó)的行政監(jiān)督工作離不開群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督是我國(guó) 公共行政監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，群眾監(jiān)督是最有效、最直接的行政監(jiān)督主體。

首先要制定相關(guān)的法律制度為群眾發(fā)揮監(jiān)督作用提供法律保障，明確群 眾在我國(guó)行政監(jiān)督中的地位，保證群眾的行政監(jiān)督的權(quán)力，也保證群眾監(jiān)督行為有法可循；

三、結(jié)語(yǔ) 行政監(jiān)督作為我國(guó)行政管理的重要內(nèi)容，行政監(jiān)督是我國(guó)國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)得以落實(shí)的重要保證，在我國(guó)反腐倡廉、提高政府行政效率上發(fā)揮了重要的作用。尤其在缺少相關(guān)的行政管理規(guī)范制度、法制水平不高的情況下，我國(guó)更應(yīng)重視和加強(qiáng)行政監(jiān)督，保證政府權(quán)力以“為人民服務(wù)”的原則行使。

根據(jù)行政監(jiān)督

行為的特點(diǎn)，可以將行政監(jiān)督行為分為三個(gè)部分：事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。行政監(jiān)督主體不能割裂這三個(gè)部分，而應(yīng)將三個(gè)監(jiān)督部分有機(jī)結(jié)合，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行全面的監(jiān)督，才能真正實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督的目的。但是，我國(guó)的行政監(jiān)督方式卻并非如此，我國(guó)的行政主體的監(jiān)督行為不是對(duì)三個(gè)監(jiān)督部分的監(jiān)督，，其監(jiān)督重點(diǎn)單一的放在了事后的“監(jiān)督糾偏”上，這樣的監(jiān)督方式不能對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的行為

參考文獻(xiàn) [ 1】劉琦.低碳經(jīng)濟(jì)背景下資源開發(fā)的行政監(jiān)督實(shí)效提升對(duì)策研究 [ D】 .湘潭大學(xué)， 2 0 1 2,1 1( 1 5 ):4 5 - 4 6 . [ 2】高桂椿.我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀分析與改良對(duì)策研究[ D】 .云南大 學(xué)， 2 0 1 3, 1 7( 0 4 ):5 4— 5 5 .

起到預(yù)防和控制的作用，并沒有達(dá)到行政監(jiān)督的真正目的，遏制不了腐 敗的發(fā)生。這種監(jiān)督方式也更容易造成行政偏差，把監(jiān)督工作帶入被動(dòng) 的局面。

二、完善行政監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策分析 2 . 1建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制

[ 3】扈琴吉.我國(guó)行政監(jiān)督存在的問題及完善途徑研究【 D] .中國(guó)海 洋大學(xué)， 2 O 1 1,1 5 ( 0 2 ): 3 3 - 3 4 . 2 0 1 4 0 9’ .中國(guó)電子商務(wù) . . 1 2 7

首先，要建立健全行政監(jiān)督相關(guān)法律，為行政監(jiān)督行為提高法律依

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