本文關(guān)鍵詞：工商行政管理行政處罰裁量權(quán)自我控制機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《貴州大學(xué)》 2007年

試論工商行政處罰自由裁量權(quán)及其控制方式

楊帆  

【摘要】： “行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心問題”。作為肩負市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責的工商行政管理部門,法律法規(guī)賦予了大量的行政處罰自由裁量權(quán),面對經(jīng)濟現(xiàn)象復(fù)雜化、市場主體多元化等實際情況,如何防止自由裁量權(quán)被濫用、如何控制行政自由裁量權(quán)的行使已成為工商行政管理部門在加強法制建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為中亟待研究和解決的重要課題。本文分三個部分就工商行政處罰自由裁量權(quán)及其控制方式進行研究探討。第一部分,借鑒行政法基本理論,就工商行政處罰自由裁量權(quán)的概念、特征、行使原則、表現(xiàn)形式以及其存在必要性等基本問題予以闡述,對工商行政處罰自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)理論進行研究。第二部分,實事求是地就當前工商行政管理部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)中存在的主要問題及成因進行客觀分析。第三部分,深入探討在工商行政管理部門內(nèi)部如何建立和實現(xiàn)自我約束機制,并遵循公平與效率的原則,提出對工商行政處罰自由裁量權(quán)進行實體性、程序性、行政管理等三種內(nèi)部控制方式,以期有利于工商行政管理部門正確、合理、公正而有效地執(zhí)法,切實保障行政相對人的合法權(quán)益,促進工商行政管理法制建設(shè),保障社會主義市場經(jīng)濟又好又快健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：貴州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：D922.11
【目錄】：

摘要4-5

summary5-7

前言7

第一章 工商行政處罰自由裁量權(quán)基本問題探討7-19

第一節(jié) 工商行政處罰自由裁量權(quán)的概念、特征7-10

一、工商行政處罰自由裁量權(quán)的概念7-8

二、工商行政處罰自由裁量權(quán)的特征8-10

第二節(jié) 工商行政處罰自由裁量權(quán)的主要表現(xiàn)形式10-12

一、對事實要件認定的自由裁量權(quán)10

二、判定違法情節(jié)輕重的自由裁量權(quán)10-11

三、選擇行為方式和行為時限的自由裁量權(quán)11

四、選擇處罰種類和幅度的自由裁量權(quán)11-12

第三節(jié) 工商行政處罰自由裁量權(quán)存在的必要性12-16

一、社會主義市場經(jīng)濟初期社會經(jīng)濟生活復(fù)雜性、多樣性的需要13

二、彌補市場監(jiān)管立法局限性的需要13-14

三、市場主體組織形式多元化的需要14

四、市場監(jiān)管領(lǐng)域廣泛性的需要14-15

五、提高工商行政執(zhí)法效能，實現(xiàn)有效行政和個體正義的需要15-16

第四節(jié) 行使工商行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則16-19

一、公共利益至上的原則16

二、比例原則16-17

三、平等原則17

四、行政誠信原則17-18

五、正當程序原則18-19

第二章 工商行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)狀分析19-24

第一節(jié) 工商行政處罰自由裁量失控導(dǎo)致的主要問題19-21

一、工商行政處罰自由裁量權(quán)的行使現(xiàn)狀19

二、工商行政處罰自由裁量權(quán)失控導(dǎo)致的主要問題19-21

第二節(jié) 工商行政處罰自由裁量主要問題的成因分析21-24

一、工商執(zhí)法人員的法律素質(zhì)不高21

二、工商行政處罰自由裁量權(quán)的標準缺位21-22

三、工商行政處罰程序規(guī)定不盡完善22

四、工商內(nèi)部法制監(jiān)督力度不夠22-23

五、迫于“外部壓力”23-24

第三章 工商行政處罰自由裁量權(quán)控制24-38

第一節(jié) 工商行政處罰自由裁量權(quán)的實體性控制24-31

一、制定工商行政處罰自由裁量權(quán)標準的基本方法24-26

二、制定行政處罰自由裁量權(quán)標準的對應(yīng)規(guī)則26-28

四、違反相關(guān)工商行政管理法律的罰款裁量指導(dǎo)性標準28-31

第二節(jié) 工商行政處罰自由裁量權(quán)的程序性控制31-35

一、行政程序在控制自由裁量上的價值31-32

二、控制工商行政處罰自由裁量權(quán)的程序性機制32-35

第三節(jié) 工商行政處罰自由裁量權(quán)的行政管理控制35-38

一、加強行政復(fù)議機關(guān)對行政自由裁量權(quán)的審查力度35-36

二、建立和完善工商行政執(zhí)法責任制，增強責任意識36

三、推行行政處罰案件質(zhì)量評查制度，提高執(zhí)法水平36-37

四、建立工商行政處罰自由裁量先例制度，實現(xiàn)個案公正37

五、加強工商行政監(jiān)察，防止權(quán)力尋租37-38

六、建立健全干部培訓(xùn)制度，提高工商行政管理執(zhí)法人員素38

結(jié)語38-40

致謝40-41

主要參考文獻41-44

附錄44-45

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本文編號：81696