本文關(guān)鍵詞：“科層式”應(yīng)急管理體系及其優(yōu)化:基于“治理能力現(xiàn)代化”的視角

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【摘要】：回顧中國政府應(yīng)急管理體系建構(gòu)的初始條件與基石,發(fā)現(xiàn)依托于科層結(jié)構(gòu)、以"應(yīng)急響應(yīng)"為內(nèi)容的"科層式"應(yīng)突發(fā)事件急管理體系具有穩(wěn)定權(quán)威和命令服從機制,能快速響應(yīng)自然災(zāi)害、安全事故等簡單突發(fā)事件,但不能自主識別和判斷環(huán)境變化及其危險,也不注重"看不見風(fēng)險"所造成的焦慮與恐慌,導(dǎo)致對一些重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動遲緩而僵化。在更復(fù)雜"致災(zāi)因子"構(gòu)成的風(fēng)險社會環(huán)境中,以"應(yīng)急能力現(xiàn)代化"為導(dǎo)向,將"科層式"應(yīng)急管理體系向"有機體"方向優(yōu)化是一個合理思路,它兼具科層制應(yīng)急體系高效動員的優(yōu)勢,也能夠打破科層制組織的封閉、保守與僵化,改善"科層式"應(yīng)急體系對復(fù)雜環(huán)境與"看不見"風(fēng)險的識別能力及響應(yīng)效率。
【作者單位】： 北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 突發(fā)事件 政府應(yīng)急管理體系 治理能力現(xiàn)代化
【基金】：北京師范大學(xué)985課題“突發(fā)事件應(yīng)急管理能力及其提升”(編號:842543);北京師范大學(xué)985課題“公共危機管理案例研究”(編號:16721407)
【分類號】：D63
【正文快照】： _、“科層式”應(yīng)急管理體系的產(chǎn)生運行及其隱患我國政府應(yīng)急管理體系建構(gòu)起源于9.11事件,但實質(zhì)性建構(gòu)行動開始于應(yīng)對SARs危機及其后的教訓(xùn)總結(jié),整體決定了“應(yīng)急響應(yīng)”是我國政府應(yīng)急管理體系的建構(gòu)基石,中央-地方的五級政府組織結(jié)構(gòu)成為建構(gòu)應(yīng)急管理體系的天然依托,因此政府

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