本文關(guān)鍵詞：“行政審批局”模式:基于行政組織與環(huán)境互動的理論分析框架

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【摘要】：行政審批局作為一個新生事物在備受爭議的環(huán)境中艱難生長,公共組織理論為分析其存在與發(fā)展的合法性提供了有效工具。組織的一般外部環(huán)境要求傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)突破職能型結(jié)構(gòu)與"政府需求導(dǎo)向"框架約束,"以顧客需求為導(dǎo)向"建立橫向型機(jī)構(gòu)并進(jìn)行流程再造;組織的外部具體環(huán)境,要求出現(xiàn)跨部門組織,填補(bǔ)政府體系中橫向穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的不足,形成與原職能部門進(jìn)行可持續(xù)博弈的權(quán)力基礎(chǔ),倒逼政府由"審批式管理"轉(zhuǎn)變?yōu)?監(jiān)管式服務(wù)";行政審批局內(nèi)部環(huán)境積極回應(yīng)外部環(huán)境的要求,其開放式、全透明的新型辦公模式,提供個性化的無償幫辦服務(wù),最大限度的縮短政府與公眾的距離,規(guī)范行政裁量權(quán),消除權(quán)力設(shè)租尋租空間,重塑行政文化。因此,行政審批局作為橫向型、跨部門組織,能夠承載"簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)"的多項(xiàng)改革目標(biāo),其成立代表中國現(xiàn)代政府治理的良好開端和發(fā)展方向,是全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變的必由之路。成立行政審批局不是改革的可選項(xiàng),而是必選項(xiàng),應(yīng)該在其聚合階段向正規(guī)化階段過渡期間,進(jìn)行全面推廣。
【作者單位】： 天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院、政治與行政學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 行政審批局 行政服務(wù)中心 顧客導(dǎo)向 公共組織 政府治理
【基金】：國家社科基金項(xiàng)目“行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移與行業(yè)協(xié)會承接的銜接機(jī)制研究”(編號:15BZ2076) 馬工程重大課題和國家社科特別委托項(xiàng)目“天津市深化行政管理體制改革的創(chuàng)新與實(shí)踐研究”(編號:15@ZH029) 黑龍江省教育廳人文社科項(xiàng)目“黑龍江省行政服務(wù)中心的發(fā)展情況與對策研究”(編號:1254b013)
【分類號】：D630
【正文快照】： 、問題的提出 事實(shí)上,行政審批制度改革的訴求在改革開放初期就已萌芽。自1988年始,廣州針對“外商投資”,進(jìn)行了集中審批事項(xiàng)于一個平臺的嘗試,行政服務(wù)中心的雛形開始出現(xiàn)。[1]也就是說,面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各部門過多規(guī)制間的矛盾,地方政府在法律和中央政府的政策框架內(nèi),

【相似文獻(xiàn)】

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3 趙中社　海南省海洋與漁業(yè)廳廳長 趙振華 中共中央黨校經(jīng)濟(jì)部主任;“標(biāo)準(zhǔn)化”管理為行政注入現(xiàn)代因子[N];人民日報(bào);2011年

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本文編號：723312