發(fā)布時間：2017-08-21 17:44

  本文關(guān)鍵詞：官員任期與政績擠壓:中國政府人事的“試用期任職”

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【摘要】：本文探討了我國官員"任期規(guī)定"與"政績投入"間的關(guān)系。在本文中,"任期"被視為官員表現(xiàn)的機會集合,官員會在任期內(nèi)極力表現(xiàn),爭取晉升或起碼延任的機會。因此,有關(guān)任期的規(guī)定將左右官員如何施政。本文比較我國地方官員任期的"規(guī)定"與"實際"后發(fā)現(xiàn):首先,我國地方領(lǐng)導(dǎo)的任期規(guī)則屬"彈性任期"制度,官員無法確知其任期,必須及時展現(xiàn)政績,否則屆時時不我予。其次,在地方領(lǐng)導(dǎo)的任命與提拔上,官員任職時間越久,其成功晉升的概率就會越低,官員因此傾向"小步快跑"。上述兩者結(jié)合,形成了一個有效的"政績擠壓"體制,使地方領(lǐng)導(dǎo)處于類似"試用期"的任職,因此莫不兢兢業(yè)業(yè),全力拼搏政績。這樣的體制,雖然有利于推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進經(jīng)濟增長,但是不利于施政規(guī)劃,同時也產(chǎn)生諸如環(huán)境污染、不良貸款增多等流弊。鑒于目前體制的缺失,建議未來政府人事以"固定任期"為原則,"彈性任期"為補充,借此穩(wěn)定官員的職務(wù)預(yù)期,促進施政長遠規(guī)劃。
【作者單位】： 上海大學(xué)社會學(xué)院;浙江大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)系;
【關(guān)鍵詞】： 公部門人事體制 官員任期 彈性任期 固定任期 晉升壓力
【基金】：國家社科基金青年項目“任期不確定與縣級政府行為模式研究”(項目號:16CGL057)的階段性成果
【分類號】：D630.3
【正文快照】： 引言根據(jù)迄今相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),中國經(jīng)濟的關(guān)鍵在于地方政府(如Montinola et al.,1995;Oi,1992;張軍、周黎安編,2008)。由于政府決策主要是官員所為,針對政府行為的解釋,自然離不開官員的偏好,特別是那些掌握決策的地方領(lǐng)導(dǎo)(周黎安,2008;徐現(xiàn)祥、王賢斌,2011;周業(yè)安、李濤,2013;姚，

本文編號：714280