隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),人們對“美好生活”的需要更加迫切,對水、大氣這類具有“流動性”的環(huán)境污染問題也更加關(guān)注。近年來,跨流域的水污染問題頻頻出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)的政治邏輯之下,政府協(xié)調(diào)治水的內(nèi)生障礙不斷,造成政府失靈;除此之外,污染事件的頻發(fā)使得社會對于政府職責(zé)體系的轉(zhuǎn)變形成“倒逼”,引發(fā)社會失序;加之,企業(yè)以盈利為目的而不顧污水亂排亂放導(dǎo)致嚴(yán)重后果。至此,跨流域的水污染治理及其間的政府協(xié)調(diào)問題的解決已刻不容緩,也因此成為了本文的研究焦點(diǎn)。本文以跨流域水污染治理中的政府協(xié)調(diào)為切入點(diǎn),選取“吳江-秀洲聯(lián)合治水案”為研究案例,探索其中的問題、影響、原因等。研究認(rèn)為,造成跨流域水污染困境的根源在于協(xié)調(diào)主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不清。通過與國外案例的類比,得出我國現(xiàn)階段的跨流域水污染的治理要形成以緊密責(zé)任制為內(nèi)核的治理網(wǎng)格體系。且政府協(xié)調(diào)要具有大格局,在我國現(xiàn)行的以河長制為代表的政府兜底協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)架構(gòu)之上,運(yùn)用前置思維、調(diào)動相關(guān)部門、進(jìn)行主動協(xié)調(diào)、嚴(yán)格權(quán)責(zé)落實(shí),并依此構(gòu)建一套水污染治理的網(wǎng)格體系。通過前期責(zé)任的明確、中間過程的追究、后期多面的考評,來完善跨流域水污染問題的治理。

【文章頁數(shù)】：70 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
導(dǎo)論
    (一) 選題背景與意義
        1.選題背景
        2.選題意義
    (二) 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.國內(nèi)文獻(xiàn)
        2.國外文獻(xiàn)
    (三) 理論基礎(chǔ)與核心概念
        1.理論基礎(chǔ)
        2.核心概念
    (四) 研究資料與方法
        1.研究資料
        2.研究方法
    (五) 本文創(chuàng)新與不足
        1.創(chuàng)新之處
        2.不足之處
一、跨流域水污染治理及政府協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀
    (一) 國家關(guān)于水污染治理的一般規(guī)定
    (二) 跨流域水污染治理的難點(diǎn)
        1.法律規(guī)范的缺失
        2.水污染問題的外部性強(qiáng)
        3.河流流域與行政區(qū)劃不匹配
    (三) 現(xiàn)存的政府協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)及治理實(shí)踐
        1.協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的一般理解
        2.現(xiàn)存的政府協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)類型
        3.國內(nèi)現(xiàn)存的政府協(xié)調(diào)治理實(shí)踐
二、吳江－秀洲案中政府協(xié)調(diào)的內(nèi)容
    (一) 政府協(xié)調(diào)前期的評價(jià)
    (二) 政府協(xié)調(diào)的類型
        1.府際協(xié)調(diào)
        2.事后協(xié)調(diào)
    (三) 政府協(xié)調(diào)的舉措
    (四) 政府協(xié)調(diào)的效果
        1.組織管理方面
        2.決策執(zhí)行方面
        3.參與協(xié)同方面
        4.監(jiān)督評價(jià)方面
        5.總體評價(jià)
三、吳江－秀洲案中政府協(xié)調(diào)的困境與成因分析
    (一) 政府協(xié)調(diào)的內(nèi)生困境
        1.行政發(fā)包制導(dǎo)致治污效率低
        2.政府職責(zé)缺位引發(fā)社會矛盾
        3.政策連續(xù)性存在問題
        4.績效考核與監(jiān)督不足
        5.“時(shí)間緊”與“任務(wù)重”矛盾
    (二) 政府協(xié)調(diào)的外部困境
        1.法律規(guī)范缺失造成權(quán)責(zé)不明
        2.水污染外部性遺留無窮隱患
        3.河長制推行阻力較大
    (三) 政府協(xié)調(diào)困境的成因
        1.政府職能轉(zhuǎn)變不到位
        2.碎片化的治污體制
        3.水污染治理主體單一化
        4.“唯GDP主義”的影響
四、國外水污染政府協(xié)調(diào)治理典型案例及啟示
    (一) 松散協(xié)調(diào)制的典型案例
    (二) 緊密責(zé)任制的典型案例
    (三) 松散協(xié)調(diào)制與緊密責(zé)任制的比較
        1.松散協(xié)調(diào)制與緊密責(zé)任制的聯(lián)系
        2.松散協(xié)調(diào)制與緊密責(zé)任制的區(qū)別
        3.松散協(xié)調(diào)制與緊密責(zé)任制的優(yōu)、劣比較
    (四) 啟示
五、跨流域政府協(xié)調(diào)治理水污染的對策
    (一) 健全合作立法,明確責(zé)任清單
    (二) 樹立大局意識,延續(xù)“政策生命”
    (三) 立足“綠色績效”,優(yōu)化考核機(jī)制
    (四) 發(fā)揮掌舵作用,培育多元主體
    (五) 構(gòu)建政府協(xié)調(diào)治水“網(wǎng)格”系統(tǒng)
    (六) 對策的保障條件
結(jié)論及需進(jìn)一步研究問題
參考文獻(xiàn)
附錄一 ：訪談提綱
致謝



本文編號：3766885