本文關(guān)鍵詞：政府與大學(xué)的權(quán)力邊界研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府與大學(xué)有著緊密的聯(lián)系,兩者權(quán)力邊界清晰與否,是理順兩者關(guān)系的重要因素,清晰的權(quán)力邊界,有利于兩者遵循各自的權(quán)力范圍行事,雙贏發(fā)展。我國政府與大學(xué)的權(quán)力邊界隨著社會(huì)的發(fā)展而隨之變化,1999年《高等教育法》開始實(shí)施之后,我國政府與大學(xué)的權(quán)力邊界有所清晰,但仍存在兩者邊界模糊不清的問題,政府權(quán)力邊界意識(shí)淡薄,插手法律賦予大學(xué)的自主權(quán),抑制了大學(xué)發(fā)展的積極性,阻礙著現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程和高等教育體制的改革。邊界具有限制和調(diào)整的屬性,政府的權(quán)力是有界限的,如何劃清政府與大學(xué)的權(quán)力邊界;如何落實(shí)兩者的權(quán)力邊界一直是困擾我國高等教育發(fā)展的難題,本文在立足我國國情的背景下,以《高等教育法》賦予大學(xué)的自主權(quán),一部分被政府占有,形成的交叉權(quán)力為研究對(duì)象,以大學(xué)更好的發(fā)展為分析問題和解決問題的出發(fā)點(diǎn),通過理論與調(diào)研相結(jié)合具體分析存在的問題,并提出程序性和實(shí)體性雙對(duì)策。本文分為五個(gè)部分,試圖劃清和落實(shí)政府與大學(xué)的權(quán)力邊界,促進(jìn)政府與大學(xué)的共同發(fā)展。由于篇幅有限,本文研究的大學(xué)僅指公立大學(xué)。政府與大學(xué)的權(quán)力邊界的劃分問題,其實(shí)是《高教法》對(duì)兩者權(quán)力分配的問題;兩者邊界的落實(shí)過程,其實(shí)是兩者博弈的過程。任何國家的政府都會(huì)對(duì)大學(xué)的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理,只是介入的程度不同,只有按國情和實(shí)際發(fā)展情況的平衡介入,不突破權(quán)力邊界的范圍,才能促進(jìn)高等教育的發(fā)展。以下是文章的主要內(nèi)容:第一,在緒論部分通過吸收國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上再根據(jù)訪談心得和對(duì)研究內(nèi)容的鉆研,有兩個(gè)方面的創(chuàng)新點(diǎn):在選題方面以權(quán)力邊界這個(gè)新視角來研究政府和大學(xué)的關(guān)系;在研究內(nèi)容上提出了程序性和實(shí)體性雙對(duì)策。第二,在第一章概念分析中指出:權(quán)力與權(quán)利是指:政府的是權(quán)力,大學(xué)的是對(duì)內(nèi)權(quán)力和對(duì)外權(quán)利;政府與大學(xué)的權(quán)力邊界是指政府“在于自己權(quán)力范圍”與“止于大學(xué)權(quán)利范圍”。權(quán)力邊界劃分的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是:應(yīng)該劃分源于大學(xué)的學(xué)術(shù)自由;開始劃分源于事業(yè)單位的改革;更加緊迫的劃分在于國家的高度重視,權(quán)力清單的廣泛推行。第三,在第二章通過對(duì)政府管理大學(xué)的內(nèi)容與《高等教育法》賦予大學(xué)的權(quán)利相比較,分析出兩者在:校長遴選、招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、評(píng)聘職務(wù)五個(gè)方面的權(quán)力存在交叉,直觀的呈現(xiàn)了政府與大學(xué)權(quán)力邊界不清的現(xiàn)狀。第四,第三章剖析了因兩者的權(quán)力邊界不清導(dǎo)致的五個(gè)方面存在的具體問題。第四章從《高等教育法》、政府和大學(xué)三個(gè)方面分析了兩者權(quán)力邊界不清的原因。第五章從程序性上提出以法律作為確認(rèn)政府與大學(xué)權(quán)力邊界的主體;實(shí)體性上提出了五方面問題的具體對(duì)策及政府與大學(xué)共同維護(hù)邊界的建議,以期完善政府與大學(xué)權(quán)力邊界的研究。
【關(guān)鍵詞】：政府 大學(xué) 權(quán)力邊界
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630;D922.16
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 緒論11-16
• （一）研究的背景及意義11-12
• 1.研究的背景11
• 2.研究的意義11-12
• （二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-14
• 1.國外研究現(xiàn)狀12
• 2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-13
• 3.文獻(xiàn)述評(píng)13-14
• （三）研究方法14
• 1.文獻(xiàn)研究法14
• 2.訪談?wù){(diào)研法14
• （四）研究的創(chuàng)新點(diǎn)與難點(diǎn)14-16
• 1.研究的創(chuàng)新點(diǎn)14
• 2.研究的不足14
• 3.研究的難點(diǎn)14-16
• 一、政府與大學(xué)權(quán)力邊界劃分的現(xiàn)實(shí)和理論基礎(chǔ)16-20
• （一）政府與大學(xué)權(quán)力邊界的含義16-17
• 1.政府16
• 2.大學(xué)16
• 3.權(quán)力與權(quán)利的解析16-17
• 4.政府與大學(xué)權(quán)力邊界的含義17
• （二）政府與大學(xué)權(quán)力邊界劃分的現(xiàn)實(shí)和理論基礎(chǔ)17-20
• 1.事業(yè)單位的改革17-18
• 2.權(quán)力清單制度的推行18-19
• 3.大學(xué)職能及學(xué)術(shù)自由19-20
• 二、政府與大學(xué)權(quán)力邊界的現(xiàn)狀20-27
• （一）政府管理大學(xué)的內(nèi)容20-22
• 1.立法和規(guī)劃管理20
• 2.財(cái)務(wù)管理20-21
• 3.人事管理21-22
• 4.教學(xué)與科研管理22
• （二）《高等教育法》賦予大學(xué)自主權(quán)的內(nèi)容22-24
• 1.自主辦學(xué)和民主管理23
• 2.招生23
• 3.專業(yè)設(shè)置23
• 4.教學(xué)和科研23
• 5.國際學(xué)術(shù)交流23-24
• 6.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人事管理24
• 7.財(cái)產(chǎn)的管理和使用24
• （三）政府與大學(xué)交叉權(quán)的內(nèi)容24-27
• 1.校長的選擇權(quán)24-25
• 2.招生權(quán)25
• 3.專業(yè)設(shè)置權(quán)25
• 4.教學(xué)管理權(quán)25-26
• 5.評(píng)聘職務(wù)權(quán)26-27
• 三、政府與大學(xué)權(quán)力邊界存在的問題27-32
• （一）校長遴選過程師生民主參與不足27-28
• 1.直接任命方式導(dǎo)致校長缺乏對(duì)下負(fù)責(zé)27-28
• 2.校長選拔過程缺乏教師的實(shí)質(zhì)性參與28
• （二）招生指標(biāo)各地區(qū)分配不公28-29
• （三）專業(yè)設(shè)置受過多限制，影響特色辦學(xué)29-30
• （四）教學(xué)計(jì)劃調(diào)整空間小30
• （五）教授評(píng)與聘的脫節(jié)30-32
• 四、政府與大學(xué)權(quán)力邊界存在問題的原因32-37
• （一）《高等教育法》方面的原因32-34
• 1.《高等教育法》對(duì)政府的權(quán)力與責(zé)任規(guī)定不明32
• 2.《高等教育法》對(duì)大學(xué)的權(quán)利規(guī)定模糊32-33
• 3.《高等教育法》規(guī)定的大學(xué)法人性質(zhì)不清33-34
• （二）政府方面34-35
• 1.政府權(quán)力邊界意識(shí)淡薄34
• 2.政府權(quán)力擴(kuò)張的本性34-35
• 3.政府慣用行政性手段35
• （三）大學(xué)方面35-37
• 1.大學(xué)對(duì)政府具有依賴性35-36
• 2.大學(xué)在地位上具有不對(duì)等性36-37
• 五、完善政府與大學(xué)權(quán)力邊界的對(duì)策建議37-45
• （一）法律作為確定兩者權(quán)力邊界的主體37-40
• 1.法律作為確定權(quán)力邊界主體的原由37-38
• 2.完善《高等教育法》對(duì)政府和大學(xué)權(quán)力的規(guī)定38-39
• 3.完善《高等教育法》其它方面39-40
• （二）完善政府與大學(xué)權(quán)力邊界的具體對(duì)策40-43
• 1.人事方面40-41
• 2.招生方面41-42
• 3.專業(yè)設(shè)置與教學(xué)方面42
• 4.國外高等教育法的經(jīng)驗(yàn)借鑒42-43
• （三）政府與大學(xué)共同維護(hù)權(quán)力邊界43-45
• 1.政府應(yīng)加強(qiáng)依法行政43
• 2.大學(xué)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感43-45
• 參考文獻(xiàn)45-49
• 后記49

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本文編號(hào)：375489