發(fā)布時間：2022-08-10 17:07

　　2017年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“要加強社會治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”（1）。可見,社會管理問題已經(jīng)引起黨和政府的高度重視。縣級政府在我國國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)而又關(guān)鍵的地位,其社會治理體制的構(gòu)建與運行對縣域社會的發(fā)展與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化都起著至關(guān)重要的作用。但是,近年來隨著社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)軌,縣域社會的社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及思想觀念都發(fā)生了深刻的變化,傳統(tǒng)的社會管理模式已經(jīng)嚴重滯后,縣級政府的社會管理體制呈現(xiàn)出碎片化的趨勢。因此,破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制的弊端,有效解決縣域政府社會管理體制碎片化問題,實現(xiàn)縣域社會管理體制的整體性發(fā)展,具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文以黨的十九大報告為根本指導(dǎo),以整體性治理理論為分析工具,主要運用文獻分析法、規(guī)范分析法等方法,對我國縣級政府社會管理體制的歷史沿革、碎片化表現(xiàn)、成因以及如何解決縣級政府社會管理體制碎片化問題進行了深入的探討。全文包括五個部分。第一章是對理論工具—整體性治理理論及基本概念的敘述。... 

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景及意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、國內(nèi)外研究綜述
        (一)國外研究綜述
        (二)國內(nèi)研究綜述
        (三)述評
    三、研究思路及方法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
    四、創(chuàng)新及不足之處
        (一)創(chuàng)新之處
        (二)不足之處
一、基本概念及相關(guān)理論概述
    (一)基本概念
        1.縣級政府
        2.社會管理體制
        3.碎片化
    (二)相關(guān)理論闡釋：整體性治理理論
        1.整體性治理理論的產(chǎn)生背景
        2.整體性治理理論的理論要義
        3.整體性治理與我國縣級政府社會管理體制契合性分析
二、我國縣級政府社會管理體制歷史沿革及其走向
    (一)縣級政府社會管理體制的歷史沿革
        1.高度集權(quán)的社會管控階段
        2.傳統(tǒng)社會管理體制日趨瓦解階段
        3.現(xiàn)代社會管理體制初步建立階段
        4.現(xiàn)代社會管理體制制度化建設(shè)階段
    (二)縣級政府社會管理體制的基本走向
        1.從社會管理走向社會治理
        2.社會治理是對社會管理的發(fā)展與創(chuàng)新
三、我國縣級政府社會管理體制碎片化集中表現(xiàn)
    (一)職能碎片化,政府角色定位不明
        1.職能越位,社會管理專業(yè)化水平低
        2.職能錯位,社會管理社會化水平低
        3.職能缺位,社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)
    (二)權(quán)責(zé)碎片化,各部門間職責(zé)不清
        1.職責(zé)同構(gòu),縣級政府自主性較低
        2.權(quán)責(zé)分散,橫向部門間職責(zé)不清
        3.公私部門協(xié)調(diào)不足,缺乏工作合力
    (三)協(xié)作碎片化引起政府-社會合作失靈
        1.政府與社會自治組織合作失靈
        2.政府與其他社會組織合作失靈
四、我國縣級政府社會管理體制碎片化原因分析
    (一)改革帶來諸多社會問題
        1.社會管理觀念滯后
        2.社會矛盾大量涌現(xiàn)
    (二)社會管理缺乏時代適應(yīng)性
        1.行政體制弊端日益顯現(xiàn)
        2.政府主動改革意識不足
        3.社會管理方式缺乏系統(tǒng)思考
    (三)社會管理主體之間協(xié)調(diào)不足
        1.政府自利行為導(dǎo)致協(xié)作失靈
        2.社會組織缺乏主體性精神
五、我國縣級政府社會管理體制碎片化應(yīng)對策略
    (一)轉(zhuǎn)變政府職能,大力推進整體政府建設(shè)
        1.轉(zhuǎn)變管理理念,完善社會治理體制
        2.大力簡政放權(quán),優(yōu)化行政審批流程
        3.凸顯公共責(zé)任,強化公共服務(wù)職能
    (二)再造組織架構(gòu),完善整合型社會管理體系
        1.整合政府層級,打破職責(zé)同構(gòu)
        2.整合部門功能,實行大部制改革
        3.整合公私部門,形成工作合力
    (三)推進協(xié)同治理,建立共建共治共享新格局
        1.黨委領(lǐng)導(dǎo)總攬全局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同治理
        2.政府主導(dǎo),引領(lǐng)社會力量積極參與社會治理
        3.法治保障,發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用
    (四)改進績效評估,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)
        1.規(guī)范政府的績效評估方式
        2.完善政府的績效反饋機制
        3.健全績效評估的監(jiān)督機制
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3674023