2017年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”（1）�？梢�,社會(huì)管理問題已經(jīng)引起黨和政府的高度重視�？h級(jí)政府在我國(guó)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)而又關(guān)鍵的地位,其社會(huì)治理體制的構(gòu)建與運(yùn)行對(duì)縣域社會(huì)的發(fā)展與國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化都起著至關(guān)重要的作用。但是,近年來(lái)隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)軌,縣域社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及思想觀念都發(fā)生了深刻的變化,傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重滯后,縣級(jí)政府的社會(huì)管理體制呈現(xiàn)出碎片化的趨勢(shì)。因此,破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制的弊端,有效解決縣域政府社會(huì)管理體制碎片化問題,實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)管理體制的整體性發(fā)展,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以黨的十九大報(bào)告為根本指導(dǎo),以整體性治理理論為分析工具,主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、規(guī)范分析法等方法,對(duì)我國(guó)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制的歷史沿革、碎片化表現(xiàn)、成因以及如何解決縣級(jí)政府社會(huì)管理體制碎片化問題進(jìn)行了深入的探討。全文包括五個(gè)部分。第一章是對(duì)理論工具—整體性治理理論及基本概念的敘述。... 

【文章頁(yè)數(shù)】：68 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景及意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
        (一)國(guó)外研究綜述
        (二)國(guó)內(nèi)研究綜述
        (三)述評(píng)
    三、研究思路及方法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
    四、創(chuàng)新及不足之處
        (一)創(chuàng)新之處
        (二)不足之處
一、基本概念及相關(guān)理論概述
    (一)基本概念
        1.縣級(jí)政府
        2.社會(huì)管理體制
        3.碎片化
    (二)相關(guān)理論闡釋：整體性治理理論
        1.整體性治理理論的產(chǎn)生背景
        2.整體性治理理論的理論要義
        3.整體性治理與我國(guó)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制契合性分析
二、我國(guó)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制歷史沿革及其走向
    (一)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制的歷史沿革
        1.高度集權(quán)的社會(huì)管控階段
        2.傳統(tǒng)社會(huì)管理體制日趨瓦解階段
        3.現(xiàn)代社會(huì)管理體制初步建立階段
        4.現(xiàn)代社會(huì)管理體制制度化建設(shè)階段
    (二)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制的基本走向
        1.從社會(huì)管理走向社會(huì)治理
        2.社會(huì)治理是對(duì)社會(huì)管理的發(fā)展與創(chuàng)新
三、我國(guó)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制碎片化集中表現(xiàn)
    (一)職能碎片化,政府角色定位不明
        1.職能越位,社會(huì)管理專業(yè)化水平低
        2.職能錯(cuò)位,社會(huì)管理社會(huì)化水平低
        3.職能缺位,社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)
    (二)權(quán)責(zé)碎片化,各部門間職責(zé)不清
        1.職責(zé)同構(gòu),縣級(jí)政府自主性較低
        2.權(quán)責(zé)分散,橫向部門間職責(zé)不清
        3.公私部門協(xié)調(diào)不足,缺乏工作合力
    (三)協(xié)作碎片化引起政府-社會(huì)合作失靈
        1.政府與社會(huì)自治組織合作失靈
        2.政府與其他社會(huì)組織合作失靈
四、我國(guó)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制碎片化原因分析
    (一)改革帶來(lái)諸多社會(huì)問題
        1.社會(huì)管理觀念滯后
        2.社會(huì)矛盾大量涌現(xiàn)
    (二)社會(huì)管理缺乏時(shí)代適應(yīng)性
        1.行政體制弊端日益顯現(xiàn)
        2.政府主動(dòng)改革意識(shí)不足
        3.社會(huì)管理方式缺乏系統(tǒng)思考
    (三)社會(huì)管理主體之間協(xié)調(diào)不足
        1.政府自利行為導(dǎo)致協(xié)作失靈
        2.社會(huì)組織缺乏主體性精神
五、我國(guó)縣級(jí)政府社會(huì)管理體制碎片化應(yīng)對(duì)策略
    (一)轉(zhuǎn)變政府職能,大力推進(jìn)整體政府建設(shè)
        1.轉(zhuǎn)變管理理念,完善社會(huì)治理體制
        2.大力簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化行政審批流程
        3.凸顯公共責(zé)任,強(qiáng)化公共服務(wù)職能
    (二)再造組織架構(gòu),完善整合型社會(huì)管理體系
        1.整合政府層級(jí),打破職責(zé)同構(gòu)
        2.整合部門功能,實(shí)行大部制改革
        3.整合公私部門,形成工作合力
    (三)推進(jìn)協(xié)同治理,建立共建共治共享新格局
        1.黨委領(lǐng)導(dǎo)總攬全局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同治理
        2.政府主導(dǎo),引領(lǐng)社會(huì)力量積極參與社會(huì)治理
        3.法治保障,發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用
    (四)改進(jìn)績(jī)效評(píng)估,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)
        1.規(guī)范政府的績(jī)效評(píng)估方式
        2.完善政府的績(jī)效反饋機(jī)制
        3.健全績(jī)效評(píng)估的監(jiān)督機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3674023