隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重大變革和城市化的高速推進(jìn),城市“夾心層”開(kāi)始滋生和蔓延,中低收入群體對(duì)住房需求日益增加,保障性住房成為各級(jí)政府解決居住這一民生問(wèn)題的重要手段。黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”從而實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。然而,保障性住房政策深入推進(jìn)過(guò)程中,政府主體責(zé)任不明確、政策措施不配套、法律制度不完善等問(wèn)題出現(xiàn),尤其是政策設(shè)計(jì)目標(biāo)與實(shí)踐結(jié)果之間存在非一致性。而政策工具的合理性選擇對(duì)保障性住房政策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。既有研究中關(guān)于保障性住房政策體系演變與政策績(jī)效評(píng)價(jià)已有較多成果,但從住房政策工具視角作為連接保障性住房政策主體與政策內(nèi)容的研究還較為欠缺,本文基于此思路展開(kāi)了問(wèn)題導(dǎo)向研究。本文的研究對(duì)象為1994-2019年間發(fā)布的97項(xiàng)保障性住房政策,首先利用Note Express系統(tǒng)收集整理住房政策評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)。其次,選擇文本挖掘法、文獻(xiàn)分析法、定量分析方法等作為本研究的量化分析工具。同時(shí),定義保障性住房、公共政策和政策工具等概念。利用政策主體的主導(dǎo)性、政策工具的溝通性和政策內(nèi)容的輸出性,建立了“主體-工具-內(nèi)容”的政策分析框架。在政策主體維度,通過(guò)... 

【文章來(lái)源】：西安建筑科技大學(xué)陜西省

【文章頁(yè)數(shù)】：82 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

基于政策工具視角的我國(guó)保障性住房政策文本評(píng)價(jià)研究技術(shù)路線圖

西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文15圖2.1我國(guó)保障性住房政策評(píng)價(jià)分析框架2.1.1政策主體維度—X維度政策主體的劃分主要分為兩個(gè)層面。從發(fā)文角度來(lái)看，政策主體可劃分為第一類別即國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文、第二類別為中央各部委單獨(dú)發(fā)文、第三類別是部門(mén)之間聯(lián)合發(fā)文。在政策主體組成上分為政策頒布主體和參與主體兩類。政策頒布主體指對(duì)公共政策進(jìn)行主動(dòng)編制和發(fā)布實(shí)施的權(quán)威部門(mén)。其主要負(fù)責(zé)對(duì)全局進(jìn)行宏觀管理和對(duì)政策發(fā)展方向進(jìn)行決策。而政策參與主體是指落實(shí)政策要求和執(zhí)行政策內(nèi)容以傳達(dá)到下級(jí)單位的行政組織。政策參與主體需要配合頒布主體，將政策意志轉(zhuǎn)換為實(shí)際行為。因此頒布主體與參與主體間的合作程度會(huì)影響政策文本的制定效率。本文研究的是國(guó)家層面的與保障性住房相關(guān)的政策文本，政策主體主要包括國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)（住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、自然資源部）、國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（國(guó)家稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局等）及國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位（中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）。李少惠等認(rèn)為政策主體是負(fù)責(zé)制定和發(fā)布政策的權(quán)威部門(mén)，并構(gòu)建頒布時(shí)間、政策主體與政策主體的三維分析框架[75]。因此，本文僅從單一維度對(duì)政策主體進(jìn)行研究，即以發(fā)文角度劃分的三種類別與政策工具、政策內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。2.1.2政策工具維度—Y維度本研究將政策工具分為供給型、需求型和環(huán)境型，結(jié)合保障性住房建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)以及對(duì)政策文本的深度分析，將供給型政策工具的二級(jí)工具名稱設(shè)置為資金投入、土地政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房類型，以上四種二級(jí)變量均代表

西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文16決策者在對(duì)保障性住房建設(shè)過(guò)程中，需考慮到的前期投入和給提供的公共服務(wù)；需求型政策工具的二級(jí)工具名稱包括實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼、準(zhǔn)入門(mén)檻、服務(wù)外包，代表保障對(duì)象在進(jìn)入保障性住房的過(guò)程中可接受到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)支持，了解申請(qǐng)保障性住房的資格設(shè)定以及政府可對(duì)市場(chǎng)提供的外部建設(shè)需求；環(huán)境型政策工具的二級(jí)工具名稱有稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、法規(guī)管制、獎(jiǎng)勵(lì)措施和目標(biāo)規(guī)劃，這一類政策工具主要是以保障性住房建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行部署，通過(guò)聯(lián)合不同職能部門(mén)為保障性住房建設(shè)提供全方位支持。其三者關(guān)系如圖2.2所示，政策工具的三種類型劃分如表2.1、2.2、2.3所示。圖2.2保障性住房政策工具表2.1供給型政策工具工具類型工具名稱工具含義供給型資金投入政府直接對(duì)不同類型保障性住房提供財(cái)力支持土地政策政府對(duì)保障性住房建設(shè)所需土地資源劃撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府對(duì)保障性住房所提供的基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性住房類型政府在不同時(shí)期根據(jù)提供不同類型保障性住房

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[4]基于內(nèi)容分析法的中國(guó)節(jié)能減排政策工具研究[D]. 朱童.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 2018
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本文編號(hào)：3423421