近年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)新的階段。一方面,世界經(jīng)濟(jì)正處于深層次的變革階段,缺乏外需動(dòng)力的現(xiàn)狀仍將持續(xù),以往的依靠出口的外向型經(jīng)濟(jì)模式難以為繼,擴(kuò)大內(nèi)需則成為主要方向;另一方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài),產(chǎn)品短缺已徹底消失,產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。隨著國(guó)民收入水平的不斷提高,總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。兩者指向一個(gè)共同的目標(biāo),即城市化,而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化的基礎(chǔ),是當(dāng)今社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。隨著社會(huì)公眾對(duì)于社會(huì)供給的總體需求持續(xù)擴(kuò)大,特別是對(duì)于社會(huì)公眾生活水平的保障和提高方面,其需求與日俱增。然而,傳統(tǒng)的由政府保證的供給能力難以滿足日益增長(zhǎng)的需求,捉襟見肘的財(cái)政收支無(wú)法維持龐大的社會(huì)供給支出,更不論擴(kuò)大供給能力。所以,以基礎(chǔ)設(shè)施為主要范疇的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給瓶頸成為掣肘社會(huì)進(jìn)步的障礙。此外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具有預(yù)期收入可觀、資金流保障充分等特點(diǎn),而社會(huì)資本對(duì)穩(wěn)定的收益率具有天然的興趣,私營(yíng)部門效率性的特點(diǎn)也符合公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的原則。因此,在政府財(cái)力窘迫的情況下,PPP模式的合理推廣和發(fā)展是解決公共需求和供給矛盾的最佳方案�；凇八膫�(gè)全面”的目標(biāo)追求,2014年9月財(cái)政部頒布《關(guān)... 

【文章來(lái)源】：中共浙江省委黨校浙江省

【文章頁(yè)數(shù)】：71 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

本文研究邏輯路線圖

因此，國(guó)內(nèi)對(duì)于 PPP 的釋義基本可以參照上述兩個(gè)重要文件。二、PPP 的基本架構(gòu)及其運(yùn)行（一）PPP 模式的運(yùn)行機(jī)制一般而言，PPP 模式在實(shí)際操作時(shí)，先由政府與社會(huì)資本共同組成 SPV（項(xiàng)目再分別對(duì)具體的項(xiàng)目或權(quán)益等對(duì)象，政府與私營(yíng)企業(yè)之間簽訂合作協(xié)議（基礎(chǔ)設(shè)的 PPP 項(xiàng)目基本為特許經(jīng)營(yíng)合同），之后由雙方組建的 SPV（項(xiàng)目公司）負(fù)責(zé) P前期的設(shè)計(jì)、融資，中期的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及后期協(xié)議或合同有效期滿，SPV（司）完成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)并將項(xiàng)目所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)全部移交給政府，具體運(yùn)行機(jī)制如圖

實(shí)為融資平臺(tái)的“偽 PPP 項(xiàng)目”嚴(yán)重違背中央政府出臺(tái) PPP 模式有關(guān)政策的初衷擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了市場(chǎng)資源有效配置。因此，加強(qiáng)對(duì) PPP 模式的監(jiān)管政府而言，是全新嚴(yán)肅的重要課題。二、我國(guó) PPP 模式監(jiān)管現(xiàn)狀2002 年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及建設(shè)部等相關(guān)部門相繼出臺(tái)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)進(jìn)程的意見》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等一系列文件對(duì) PPP 模式的監(jiān)管提出要求，為本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)提供了保障，為社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造的環(huán)境。目前，我國(guó)政府對(duì) PPP 模式的監(jiān)管已初步形成一套監(jiān)管機(jī)制，其大致監(jiān)管機(jī)如下圖 4。

【參考文獻(xiàn)】：
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碩士論文
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本文編號(hào)：3417907