發(fā)布時間：2021-09-11 11:10

　　為應(yīng)對頻發(fā)的山區(qū)自然災(zāi)害和長期困擾陜南地區(qū)的貧困問題,陜西省政府在2010年做出了“陜南地區(qū)移民搬遷安置”的重大決策。政策實施至今已歷時九年,其實施成效如何,需要做進一步的研究。本文以陜西省平利縣為例,在查閱大量文獻的基礎(chǔ)上,運用訪談法（主要針對政策執(zhí)行機構(gòu)）和問卷調(diào)查（針對移民）等方式,從移民扶貧角度,對平利縣的政策實施情況進行調(diào)查。調(diào)查表明:平利縣主要面臨著土地供應(yīng)不足、環(huán)境承載壓力大,移民綜合成本與資金困境以及產(chǎn)業(yè)支撐乏力、后續(xù)保障難落實等困境。通過分析研究調(diào)研資料,發(fā)現(xiàn)平利縣在政策實施過程中存在以下問題:移民經(jīng)濟、精神壓力大;配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升;住房條件有待提高;公眾參與程度較低;政策執(zhí)行機械敷衍化等。之所以造成這些問題的存在,主要有以下幾個方面的原因:一是政策質(zhì)量有待提高;二是政策執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行力不強;三是目標群體自我發(fā)展能力不足;四是政策執(zhí)行環(huán)境有待改善。在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者在史密斯政策過程理論和減貧理論的指導(dǎo)下,利用史密斯過程模型對政策文件、政策實施主體、目標群眾和政策執(zhí)行環(huán)境四個要素及各要素間的相互作用關(guān)系進行分析研究。從以下四個方面提出了完善陜南移民搬遷安置政... 

【文章來源】：西北大學(xué)陜西省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：80 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

史密斯政策過程模型

重摧毀的情況下，經(jīng)濟卻能迅速得到恢復(fù)的相關(guān)國家經(jīng)驗貧的核心因素。貧困的根源不是“窮人的大量增殖”，而資本減貧理論的核心觀點就是把貧困者本身當作一種資本“人力資本投資是經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富的動力，人力投資經(jīng)濟受益，又能使社會經(jīng)濟受益[30]”。陜南想要實現(xiàn)長遠十分關(guān)鍵。 Michael·Porter)的“鉆石”模型：波特通過分析研究影響區(qū)石模型。該模型認為，影響區(qū)域競爭優(yōu)勢的因素主要有生持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭、政府和機會六個。經(jīng)濟發(fā)展方式、評估地區(qū)競爭優(yōu)勢和制定公共政策提供了群”產(chǎn)業(yè)態(tài)勢促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，從而提升地區(qū)競爭

擔與精神壓力大濟基礎(chǔ)薄弱，存在不同程度負債置雖然具有一定財政補助，但移民自身需要承擔大部分費若將購房資金、裝修和購買家具等開支都納入考慮，移民0 萬元左右。但大多數(shù)搬遷移民經(jīng)濟條件較差，家庭收入。由于山區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，群眾務(wù)工技能低，青壯年勞動力。卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，61%的移民為了搬遷購房和裝修都存移民欠債 0-5 萬，18%的移民欠債 5-10 萬。而且，雖然不綜合成本對這些家庭的積蓄消耗巨大，移民整體表現(xiàn)出對力負擔較重。具體負債程度見下圖：

【參考文獻】：
期刊論文
[1]陜南貧困地區(qū)農(nóng)戶移民搬遷意愿及其影響因素分析[J]. 國亮,赤艷玲,楊博.  湖北農(nóng)業(yè)科學(xué). 2017(20)
[2]貧困地區(qū)扶貧政策執(zhí)行影響因素研究——以河北省L村為例[J]. 馮英,楊佳瑋.  北京科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017(02)
[3]規(guī)劃性社會變遷、執(zhí)行壓力與扶貧風險——易地扶貧搬遷政策評析[J]. 張世勇.  云南行政學(xué)院學(xué)報. 2017(03)
[4]基于未確知測度理論的陜南移民搬遷選址評價研究[J]. 張玉嬌,張獻梅,陳磊,賀子光,汪班橋.  河南工程學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版). 2016(02)
[5]遭遇搬遷:精準扶貧視角下扶貧移民搬遷政策執(zhí)行邏輯的探討——以陜南王村為例[J]. 李博,左停.  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2016(02)
[6]延續(xù)·新生:旅游引導(dǎo)的移民安置規(guī)劃策略探討——以陜南漢陰縣鳳凰山度假產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃為例[J]. 張蕊,杜樂.  華中建筑. 2015(09)
[7]移民搬遷:集中連片特困地區(qū)精準扶貧的有效實現(xiàn)路徑——以陜南避災(zāi)移民搬遷工程為例[J]. 何得桂,黨國英.  黨政研究. 2015(05)
[8]西部山區(qū)避災(zāi)移民搬遷政策執(zhí)行偏差及其影響研究——以陜南為例[J]. 何得桂,黨國英.  青海社會科學(xué). 2015(04)
[9]論中國公共政策執(zhí)行研究的“整合式”視角[J]. 宋雄偉.  天津社會科學(xué). 2015(04)
[10]新型城鎮(zhèn)化下陜南移民搬遷規(guī)劃建設(shè)問題[J]. 張靜曉,石昌林,田曙安.  開放導(dǎo)報. 2015(03)



本文編號：3392894