行政事務運行中的領導批示是解讀以及執(zhí)行公共政策的常見方式,它能夠明晰目標、細化任務與確立權責�；诳茖又埔暯菍ε镜难芯空J為:縱向層面的批示在回應上級政令的同時,還能突破科層的僵化運作體系向下傳遞政策要求;橫向層面的批示重在表明政治立場,也突顯對政策運作的默許。指令性批示具有權威性、強制性與時效性特征,能夠督促各執(zhí)行者落實主體責任并在既定節(jié)點完成相應任務。自下而上的請求性批示則具有民主性、協(xié)商性與指導性特征,是下級向上級征求意見的行政溝通過程,凸顯了"命令型"科層特色下的基層反控制邏輯。當然,批示主體的自由裁量權也可能將批示演變?yōu)闄嗔ぷ�、責任推諉與充滿"人治"色彩的工具,因此應將批示納入法治化軌道,在構建問責機制的基礎上,推動批示走向程序化、合法化與規(guī)范化軌道。 

【文章來源】：南京社會科學. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、引言及問題緣起
二、批示的特征:分級行政中的政策解讀
    (一)縱向層面:超越科層制的指令傳達
    (二)橫向層面:表明政治立場的政策回應
三、批示的價值取向:動員與回應
    (一)自上而下的批示:動員職能部門
    (二)自下而上的批示:回應底層訴求的反控制邏輯
四、討論與反思:促進合法性框架內(nèi)的批示治理
    (一)行政權力的非正式運作與合法性基礎的移植
    (二)政策執(zhí)行需要彈性裁量空間
    (三)行政督查與責任替代


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3374799