本文關(guān)鍵詞：論我國《行政復(fù)議法》與《行政訴訟法》的立法銜接與完善，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《河南大學(xué)》 2011年

行政復(fù)議與行政訴訟銜接機(jī)制研究

薛翠紅  

【摘要】：行政復(fù)議、行政訴訟在化解行政爭議,促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮著重要作用。在傳統(tǒng)上,一般認(rèn)為我國的行政復(fù)議制度是一種行政的內(nèi)部糾錯機(jī)制,據(jù)此建立了書面審理、一次復(fù)議、不停止執(zhí)行等一系列行政性的爭議解決機(jī)制�！缎姓䦶�(fù)議法》頒布10多年來,行政復(fù)議制度顯示了5大弊端,限制了這一制度功能的發(fā)揮。關(guān)于行政復(fù)議究竟該定位于監(jiān)督還是救濟(jì),學(xué)界看法不一。本文認(rèn)為我國的行政復(fù)議應(yīng)從行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部糾錯機(jī)制的定位轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓幾h的救濟(jì)機(jī)制,明確行政復(fù)議的救濟(jì)功能,應(yīng)建立相對獨(dú)立、中立的行政復(fù)議機(jī)關(guān),引進(jìn)司法化的處理爭議模式,同時保證行政復(fù)議的公正和效率。 本文從英國、美國、法國、韓國四國的行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系分析入手,結(jié)合行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系分析,探索我國應(yīng)該建立的銜接模式。在目前行政爭議多發(fā)的情況下,如何做好行政復(fù)議和行政訴訟這兩種救濟(jì)方式的銜接,處理好行政爭議行政解決與司法解決的關(guān)系,共同保護(hù)公民的合法權(quán)益是法學(xué)理論研究和制度設(shè)計的重要課題。本文從理論和實(shí)踐上分析二者的性質(zhì)和關(guān)系,分析二者的銜接模式,并對現(xiàn)在正在各地試點(diǎn)的行政復(fù)議委員會模式提出質(zhì)疑。 本文認(rèn)為應(yīng)針對我國國情,對現(xiàn)行的行政復(fù)議制度進(jìn)行改造,建立我國相對中立的行政復(fù)議制度,讓更多的行政爭議通過行政復(fù)議途徑得到化解,讓這一制度成為化解行政爭議的主渠道。同時確立司法終局裁決制度,讓行政爭議能夠接受司法的終局審查,克服單純行政解決方式可能帶來的“官官相互”的弊端,避免行政爭議解決的“體制內(nèi)循環(huán)”,保障行政爭議的最終司法處理。應(yīng)當(dāng)做好行政復(fù)議與行政訴訟技術(shù)層面的銜接,比如行政復(fù)議和行政訴訟的提起時間的銜接,受案范圍的銜接、行政復(fù)議結(jié)果的效力問題等。通過一系列制度的設(shè)置,建立我國的行政爭議解決模式,讓行政爭議能夠按照正常的鏈條得到解決,避免因?yàn)樾姓幾h引發(fā)社會動蕩。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.1;D925.3
【目錄】：

摘要4-5

ABSTRACT5-9

引言9-11

一、行政爭議兩種解決途徑的基本理論11-17

（一） 行政權(quán)的歷史演進(jìn)11

（二） 行政權(quán)和司法權(quán)的博弈11-13

（三） 權(quán)利救濟(jì)的兩種途徑之間的利弊分析13-15

（四） 行政爭議的涵義及行政爭議的解決15-17

二、部分國家行政爭議解決機(jī)制比較17-27

（一） 英國、法國、美國、韓國行政爭議解決機(jī)制介紹17-22

1. 英國行政裁判所制度17-18

2. 美國行政法官制度18-19

3. 法國行政法院制度19-20

4. 韓國行政復(fù)議委員會制度20-22

（二） 各國行政復(fù)議與行政訴訟銜接制度比較22-24

1. 英美法系以窮盡行政救濟(jì)為原則的“美國模式”22-23

2. 大陸法系以當(dāng)事人自由選擇為原則的“法、日模式”23-24

（三） 各國行政復(fù)議與行政訴訟銜接制度基本理念24-27

1. 以公民權(quán)利有效救濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)24

2. 以充分發(fā)揮司法和行政的優(yōu)勢為原則24-27

三、我國行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問題27-43

（一） 我國行政復(fù)議制度改革的模式選擇27-32

1. 行政復(fù)議的性質(zhì)27-29

2. 行政復(fù)議制度存在的問題反思29-30

3. 行政復(fù)議制度改革的模式探索30-31

4. 行政復(fù)議委員會試點(diǎn)的實(shí)踐探索31-32

（二） 我國行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問題32-43

1. 行政復(fù)議與行政訴訟銜接問題的現(xiàn)狀32-35

2. 行政復(fù)議制度與行政訴訟銜接應(yīng)遵循的原則35-38

3. 行政復(fù)議與行政訴訟銜接機(jī)制的完善38-43

結(jié)語43-45

參考文獻(xiàn)45-49

后記49

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本文編號：193529