發(fā)布時(shí)間：2016-11-04 12:05

  本文關(guān)鍵詞：論行政訴訟被告與行政主體之間的關(guān)系，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《浙江工商大學(xué)》 2012年

論行政訴訟被告與行政主體之間的關(guān)系

李益  

【摘要】：我國行政法與行政訴訟法學(xué)通說認(rèn)為,行政主體包括行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織,行政訴訟被告包括行政機(jī)關(guān)與法律法規(guī)授權(quán)的組織,行政訴訟被告即行政主體。如此認(rèn)定兩者之間的關(guān)系存在諸多缺陷,導(dǎo)致被告認(rèn)定繁瑣、影響相對(duì)人行使訴權(quán)、制約行政主體理論與制度發(fā)展等等。通過檢索中國期刊全文數(shù)據(jù)庫,國內(nèi)2000—2010年標(biāo)題中含“行政訴訟被告與行政主體的關(guān)系”的各種論文僅有2篇；如果把搜索結(jié)果縮限于核心期刊,則結(jié)果為零�？梢�,國內(nèi)對(duì)行政訴訟被告與行政主體關(guān)系問題的研究成果較少,此問題尚未引起重視。鑒于此,筆者認(rèn)為須對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行反思并加以完善。 筆者吸收國外最新研究成果,首先對(duì)域外立法例進(jìn)行考察,以日本、法國、德國、美國和英國為例,雖然各國對(duì)行政主體與行政訴訟被告的認(rèn)定各不相同,但對(duì)于兩者關(guān)系,基本上是行政訴訟被告可以由行政主體來充當(dāng),也可以由行使行政管理職權(quán)的非行政主體來擔(dān)任。各國如此處理行政訴訟被告與行政主體關(guān)系,并未出現(xiàn)如我國般的問題。 其次,在偉大的法哲學(xué)家黑格爾關(guān)于處理法學(xué)研究中“應(yīng)然”與“已然”關(guān)系問題的指導(dǎo)下,筆者分析了行政訴訟被告與行政主體各自的價(jià)值與作用,認(rèn)為行政訴訟被告作為訴訟當(dāng)事人一方,主要價(jià)值在于訴訟上的便宜,以及時(shí)解決行政糾紛,穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值；關(guān)于行政主體的功能,從歷史維度上解讀,更多的是起行政分權(quán)與制衡的作用,防止權(quán)力的集中導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。 在此基礎(chǔ)上,筆者主張完善我國行政訴訟被告與行政主體之間的關(guān)系,使兩者擺脫相互的束縛。在行政分權(quán)的要求下,結(jié)合管理學(xué)、行政學(xué)的觀點(diǎn),采用行政職權(quán)的歸屬者與行政職權(quán)的行使者的概念,筆者認(rèn)為以行政職的歸屬者為行政主主體,具體包括一級(jí)政府與法律法規(guī)授權(quán)的組織。在效率標(biāo)準(zhǔn)的指引下,考慮方便原告訴訟、便利法院判決、控制行政權(quán)、區(qū)分實(shí)質(zhì)當(dāng)事人與程序當(dāng)事人等要素,對(duì)行政訴訟被告制度進(jìn)行完善,以行政職權(quán)的行使者為行政訴訟的被告,具體包括行政主體及行使行政職權(quán)的非行政主體。 如此,筆者以行政職權(quán)的歸屬與行使的視角完善了行政訴訟被告與行政主體之間的關(guān)系,行政訴訟被告與行政主體不再是范圍相同的關(guān)系,行政訴訟被告包含但不限于行政主體,這不僅與域外理論接近,更實(shí)在的是如此設(shè)定兩者之間的關(guān)系將能很好地解決在兩者范圍相同關(guān)系下存在的一系列弊端。 最后,雖然完善一個(gè)已經(jīng)為人廣泛接受和被司法實(shí)踐采納的觀點(diǎn)學(xué)說顯得甚為艱難,但是困難并不能成為回避的借口。對(duì)于行政訴訟被告與行政主體之間的關(guān)系的研究,在目前只是一種理論,但法律制度總是在一定法學(xué)理論的指導(dǎo)下制定實(shí)施的,筆者相信如同我國行政法上的行政強(qiáng)制理論一樣,隨著行政強(qiáng)制法的通過,必能為法律所認(rèn)可。法律作為一門科學(xué),定與法學(xué)理論存在高度的吻合度。因此,厘清行政訴訟被告與行政主體之間的關(guān)系,最終可以推動(dòng)行政法律規(guī)范的完善,促進(jìn)我國法治建設(shè),這是法律人的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D925.3
【目錄】：

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【引證文獻(xiàn)】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

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本文編號(hào)：164050