發(fā)布時(shí)間：2015-02-06 11:24

　　[論文摘要]檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題，近年來(lái)隨著擇優(yōu)選調(diào)、面向社會(huì)公開(kāi)招錄等途徑，選拔錄用了一大批具有高學(xué)歷的青年干警。文章立足于市北區(qū)檢察院加強(qiáng)青年檢察干警工作能力培養(yǎng)的實(shí)踐，探討基層檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)青年干警工作能力培養(yǎng)的路徑和對(duì)策。

　　[論文關(guān)鍵詞]青年干警 能力培養(yǎng) 實(shí)踐探索 路徑和對(duì)策

　　檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題，不斷探索檢察隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是檢察工作科學(xué)健康發(fā)展的重要保證。青年檢察干警作為檢察事業(yè)的未來(lái)和希望，如何發(fā)揮其內(nèi)在潛能、因材施教地提高其工作能力，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、基層檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)青年干警能力培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義與基本要求

　　（一）基層檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)青年干警工作能力培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義
　　加強(qiáng)青年干警工作能力培養(yǎng)有助于檢察工作順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求。社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)檢察事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，執(zhí)法過(guò)程中的矛盾如不能及時(shí)有效化解，將會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果，這就要求作為檢察隊(duì)伍生力軍的青年干警必須緊跟時(shí)代潮流，必須具有良好學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力和群眾工作能力。
　　加強(qiáng)青年干警工作能力培養(yǎng)有助于提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和執(zhí)法為民水平，滿足人民群眾的司法需求。人民群眾對(duì)法治建設(shè)、保障人權(quán)、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式等提出了更高的要求，對(duì)司法公正、權(quán)益保障有了新的期待。繼續(xù)加強(qiáng)青年干警執(zhí)法能力和群眾工作能力建設(shè)，是新時(shí)期基層檢察機(jī)關(guān)提高執(zhí)法公信力和執(zhí)法為民水平的重要手段，也能幫助青年干警全面提高聯(lián)系群眾、溝通協(xié)調(diào)以及化解矛盾等方面能力。
　�。ǘ┗鶎訖z察機(jī)關(guān)加強(qiáng)青年干警工作能力培養(yǎng)的基本要求
　　1.年齡結(jié)構(gòu)的年輕化要求培養(yǎng)重心的調(diào)整。以青島市市北區(qū)人民檢察院（以下稱市北區(qū)檢察院）為例，35周歲以下青年干警人數(shù)已占干警總數(shù)的52%；從全國(guó)范圍來(lái)看，一些基層檢察院青年干警的比例已經(jīng)達(dá)到干警總數(shù)的30%甚至更多，青年干警已成為檢察隊(duì)伍的主力。年齡結(jié)構(gòu)的年輕化要求把檢察隊(duì)伍能力培養(yǎng)的重心逐漸向青年干警傾斜。
　　2.文化層次的高學(xué)歷化要求培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。以市北區(qū)檢察院為例，67名35周歲以下青年干警全部具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷的占57%。青年干警具有較高的學(xué)歷層次和理論水平，如何將豐富的理論知識(shí)運(yùn)用到執(zhí)法辦案和群眾工作中，這就需要針對(duì)青年干警的自身特點(diǎn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，變單項(xiàng)灌輸、被動(dòng)接受、單純說(shuō)教的培養(yǎng)模式為雙向交流、主動(dòng)參與、多管齊下的模式。
　　3.價(jià)值取向的多元化要求培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。以浦東新區(qū)檢察院為例，2009年至今，新招錄人員中畢業(yè)于山東省外院校的占到招錄總數(shù)的63%，地域文化的差異造就了青年干警價(jià)值取向的差異。這種價(jià)值取向的多元化要求加快干警群眾工作能力培養(yǎng)載體和形式的創(chuàng)新，要求注重培養(yǎng)方式的親和力、吸引力和感染力，不斷滿足來(lái)自不同成長(zhǎng)背景的青年干警的現(xiàn)實(shí)需求。

　　二、加強(qiáng)青年檢察干警工作能力培養(yǎng)的實(shí)踐探索

　�。ㄒ唬┓e極搭建平臺(tái)，導(dǎo)航職業(yè)規(guī)劃
　　市北區(qū)檢察院深化理想信念和職業(yè)道德教育，為青年干警樹(shù)立正確導(dǎo)向和規(guī)劃。一是搭建教育引導(dǎo)平臺(tái)，筑牢青年干警理想信念。積極開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“五進(jìn)兩服務(wù)”大走訪活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)青年干警樹(shù)立正確理念。二是搭建咨詢指導(dǎo)平臺(tái)，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)愿景。通過(guò)黨組與新進(jìn)檢察人員面對(duì)面交談、檢察官教檢察官、資深檢察官傳幫帶等多樣化的咨詢指導(dǎo)活動(dòng)，為青年干警做出職業(yè)近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確個(gè)人定位，不斷引導(dǎo)青年干警實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。三是搭建人才儲(chǔ)備平臺(tái)，為青年干警建立成長(zhǎng)檔案。將每個(gè)青年干警的個(gè)人基本情況、崗位工作情況、榮譽(yù)取得情況等歸入成長(zhǎng)檔案，科學(xué)評(píng)判青年干警的表現(xiàn)，調(diào)查青年干警業(yè)務(wù)專長(zhǎng)與任職崗位之間的匹配度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新培養(yǎng)舉措，提升綜合能力
　　市北區(qū)檢察院構(gòu)建特色化、互動(dòng)化學(xué)習(xí)模式，激發(fā)青年干警學(xué)習(xí)熱情和動(dòng)力，提升綜合素養(yǎng)。一是開(kāi)展“師傅帶徒弟”活動(dòng)，幫助青年干警完成角色轉(zhuǎn)變。從院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會(huì)委員、正科實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部等檢察官中選出34名師傅，與36名從事檢察工作不滿5年的青年干警結(jié)成師徒，進(jìn)行為期兩年的傳幫帶，全方位、系統(tǒng)性傳授經(jīng)驗(yàn)、教授技能。二是實(shí)施AB角“副崗”鍛煉，打造“一專多能”復(fù)合人才。規(guī)定青年干警在完成本職工作的基礎(chǔ)上，從偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、控申、綜合文字材料等崗位中選擇一個(gè)作為“副崗”，每人每年在“副崗”鍛煉30天，在鍛煉干警綜合能力的同時(shí)，優(yōu)化人力資源配置。三是走基層接地氣，增強(qiáng)青年干警群眾工作能力。發(fā)揮信訪接待室、派駐檢察室等機(jī)構(gòu)與群眾“零距離”的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地安排青年干警到基層鍛煉，提高處理矛盾糾紛、做好群眾工作的能力。如青年干警走進(jìn)“鄰居節(jié)”，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行法制教育、現(xiàn)場(chǎng)解決糾紛，發(fā)放檢民聯(lián)系卡200余張、宣傳冊(cè)100余冊(cè)，解答社區(qū)居民法律咨詢60余次，現(xiàn)場(chǎng)化解鄰里糾紛3起。四是建立青年干警列席檢委會(huì)制度，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。由檢委會(huì)秘書(shū)科根據(jù)檢委會(huì)研究案件情況，安排每名青年干警每年至少列席1次檢委會(huì)，參與重大疑難復(fù)雜案件討論，拓展青年干警的辦案視野，豐富工作閱歷，提高青年干警實(shí)際工作的能力。今年以來(lái)已有18名干警列席7次檢委會(huì)，5條意見(jiàn)被采納。五是組織形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，提高綜合素質(zhì)。有計(jì)劃地開(kāi)展了匯報(bào)案件練兵競(jìng)賽、檢察理論年會(huì)等多項(xiàng)崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)30余次，30余人獲得全省“十佳公訴人”、全市檢察機(jī)關(guān)“業(yè)務(wù)尖子”、“檢察理論研究人才”等榮譽(yù)80余項(xiàng)。六是舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造和諧氛圍。組建體育特長(zhǎng)小組、檢察官文聯(lián)、文藝演出隊(duì)及書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等興趣小組，舉辦演講比賽、拓展訓(xùn)練、“工間操”等活動(dòng)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

　�。ㄈ﹪�(yán)格業(yè)務(wù)規(guī)范，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)
　　市北區(qū)檢察院以實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化為目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為干事創(chuàng)業(yè)提供作風(fēng)保障。一是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，明確執(zhí)法規(guī)范。組織青年干警加強(qiáng)對(duì)新刑訴法的學(xué)習(xí)，采取領(lǐng)導(dǎo)重視帶頭學(xué)、靈活運(yùn)用結(jié)合學(xué)、有序銜接針對(duì)學(xué)的“三學(xué)”措施，深化青年干警對(duì)新刑訴法的理解和運(yùn)用；加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)青年干警崗前執(zhí)法規(guī)范、辦案程序等業(yè)務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，奠定青年干警公正執(zhí)法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深化嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，定期組織青年干警集中學(xué)習(xí)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)應(yīng)用，撰寫(xiě)執(zhí)法辦案心得體會(huì)50余篇。二是完善辦案機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序。細(xì)化執(zhí)法辦案程序，制訂了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，修改完善了各部門(mén)內(nèi)部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；完善業(yè)務(wù)督察機(jī)制，加大對(duì)青年干警案件質(zhì)量的自查、督查和專項(xiàng)檢查力度，每半年開(kāi)展1次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，將評(píng)查結(jié)果記錄在青年干警執(zhí)法檔案中，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)解決辦案中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化青年干警執(zhí)法辦案的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。三是強(qiáng)化廉政根基，提高自控能力。通過(guò)收聽(tīng)廉政講座、觀看廉政戲劇等多種形式，結(jié)合“廉心潔行”、“守紀(jì)律、正檢風(fēng)、做表率”等專項(xiàng)活動(dòng)，利用正反兩方面的典型案例，，加強(qiáng)青年干警的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、清正廉明的青年檢察隊(duì)伍。

 

　�。ㄋ模┙ㄈ�(lì)機(jī)制，促進(jìn)才華施展
　　市北區(qū)檢察院從優(yōu)待檢，讓青年干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，促進(jìn)人盡其才。一是建立青年干警獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)青年干警在職深造，對(duì)在職取得研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的，給予報(bào)銷(xiāo)50%學(xué)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)司法考試、參加省市院組織的各類競(jìng)賽獲得名次、理論研究方面突出的青年干警予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)揮青年干警先進(jìn)典型示范作用。加大對(duì)青年干警先進(jìn)典型的培樹(shù)力度，建立了先進(jìn)典型庫(kù)，注重發(fā)揮青年干警先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，在全院形成“比學(xué)趕幫超”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，近年來(lái)，48人次青年干警獲得區(qū)級(jí)以上表彰。三是完善青年干警任用機(jī)制。將青年干警的工作業(yè)績(jī)、榮譽(yù)獲得、工作經(jīng)歷等予以量化，作為晉職晉級(jí)的重要依據(jù)；對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的德才兼?zhèn)�、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀青年干警委以重任，26名具有法律職稱、辦案能力強(qiáng)的年輕干警充實(shí)到反貪、公訴等辦案一線。
　　三、基層檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)青年干警工作能力培養(yǎng)中存在的不足和問(wèn)題
　　一是培養(yǎng)方案的整體設(shè)計(jì)有待完善。對(duì)青年干警的培養(yǎng)隨著其工作部門(mén)的轉(zhuǎn)換或者政策的變化易失去整體性和長(zhǎng)期性。二是個(gè)性化培養(yǎng)措施不足。每個(gè)青年干警有著不同的素質(zhì)特征和知識(shí)背景，目前尚未形成青年干警個(gè)性化的分類培養(yǎng)模式。三是青年干警深入群眾、進(jìn)行崗位交流和鍛煉的平臺(tái)仍需擴(kuò)大，進(jìn)行崗位交流和鍛煉的時(shí)間也需增加。

　　四、基層檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)青年干警工作能力培養(yǎng)的路徑和對(duì)策思考

　�。ㄒ唬┰罕�，著力培養(yǎng)青年檢察干警的宗旨意識(shí)
　　通過(guò)引導(dǎo)青年干警從思想上認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性，培養(yǎng)青年干警的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。如加強(qiáng)黨性教育，開(kāi)展重溫入黨誓詞、走進(jìn)革命圣地等活動(dòng)，夯實(shí)青年干警發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、弘揚(yáng)時(shí)代精神的思想意識(shí)。再如讓青年干警在專題學(xué)習(xí)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、社區(qū)服務(wù)、基層走訪等活動(dòng)中加深對(duì)“人民群眾是檢察事業(yè)發(fā)展的力量源泉”的理解，真正把“立檢為公、執(zhí)法為民”內(nèi)化于心、外踐于行。
　�。ǘ┛嗑�“內(nèi)功”，著力提高青年檢察干警業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平
　　檢察機(jī)關(guān)的職能所在就是正確履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)和保障人民群眾權(quán)益。圍繞青年干警案件訊問(wèn)、案件匯報(bào)、出庭對(duì)抗辯論、法律文書(shū)制作、自偵案件審訊突破和檢察公文撰寫(xiě)等能力培訓(xùn)，堅(jiān)持以賽促學(xué)、以學(xué)促能，通過(guò)積累辦案經(jīng)驗(yàn)，掌握實(shí)務(wù)技能，推動(dòng)群眾工作能力和檢察業(yè)務(wù)能力的“雙提升”。確定業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)多、辦案能力強(qiáng)、群眾工作水平高的帶教“師傅”對(duì)青年干警進(jìn)行手把手、一對(duì)一的經(jīng)驗(yàn)和技能傳授，縮短青年干警的成長(zhǎng)周期。
　�。ㄈ┗钣幂d體，運(yùn)用多種方式和載體提高培養(yǎng)效果
　　關(guān)注青年干警的主體地位和思想特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新載體和形式，提高培養(yǎng)工作的吸引力和感染力。開(kāi)展青年干警基層單位實(shí)踐鍛煉工作，配合定期開(kāi)展群眾工作調(diào)研、普法進(jìn)社區(qū)、新進(jìn)青年干警控申崗位接訪鍛煉等舉措，通過(guò)參與處理群眾信訪、排查基層糾紛、化解社會(huì)矛盾，讓青年干警在與群眾一對(duì)一、面對(duì)面、心對(duì)心的交流中歷練本領(lǐng)。結(jié)合青年干警對(duì)新媒體的高使用率，利用網(wǎng)絡(luò)、論壇、微博、微信為青年干警注入群眾觀念的“正能量”。

 

本文編號(hào)：12695