本文選題：平湖物流園區(qū)　切入點(diǎn)：規(guī)劃實(shí)施　出處：《深圳大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：上世紀(jì)末以來(lái),我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)步入快速發(fā)展期,物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)得到了市場(chǎng)與政府的雙重推動(dòng),引發(fā)了各地的建設(shè)高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1998年全國(guó)第一家物流園區(qū)在深圳平湖掛牌成立至今,我國(guó)已建的物流園區(qū)有600多家,規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)該超過(guò)了千家;而關(guān)于物流園區(qū)規(guī)劃及其實(shí)施效果不佳的報(bào)道也是屢見(jiàn)不鮮。因此,結(jié)合我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃及其建設(shè)實(shí)踐,總結(jié)物流園區(qū)規(guī)劃及其實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),開(kāi)展我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃實(shí)證研究十分必要。平湖物流園區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)之首例,管理范圍接近15平方公里,規(guī)劃物流用地約3平方公里,已經(jīng)歷了近20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)歷程。截至目前,平湖物流園區(qū)共出讓物流用地225公頃,其中已經(jīng)建成且運(yùn)營(yíng)的還不到三分之二;而已出讓物流用地中四分之三已經(jīng)轉(zhuǎn)型為以商貿(mào)和辦公等功能為主;目前園區(qū)從事倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)配送等業(yè)務(wù)的物流企業(yè)僅13家,總占地規(guī)模為59公頃,這些物流功能用地呈現(xiàn)為近10個(gè)不連續(xù)地塊分散于園區(qū)之內(nèi),與物流園區(qū)規(guī)劃的功能集中布局的初衷相去較遠(yuǎn)。本文先從發(fā)展時(shí)序上梳理了平湖物流園區(qū)三個(gè)不同階段的發(fā)展和建設(shè)情況,并重點(diǎn)從入駐物流企業(yè)、政府管理和鐵路貨運(yùn)三個(gè)方面進(jìn)行了分析,研究發(fā)現(xiàn):六成以上入駐物流企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)劃功能和條件要求開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)以物流功能名義拿地的企業(yè)共計(jì)33家,但拿地后六成以上企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)劃功能和條件要求開(kāi)建,而是通過(guò)多次反復(fù)申請(qǐng)修改規(guī)劃,以提高容積率、增加商住辦公等配套建筑比例以及改變主要用地功能為目的,利用“閑置用地”認(rèn)定政策和新增的“W0物流用地”和“物流建筑”分類(lèi)中的漏洞,不僅最終規(guī)避了施工拖延和建設(shè)非倉(cāng)儲(chǔ)功能的認(rèn)定及處罰,還得以“規(guī)劃不通過(guò)”和“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)整”等政府借口修改了規(guī)劃條件。由此直接造成了園區(qū)建設(shè)成效不佳以及物流功能用地在園區(qū)內(nèi)分散布局的不利局面。負(fù)責(zé)園區(qū)管理的基層政府積極推動(dòng)物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。龍崗區(qū)政府作為園區(qū)的直接行政主管,從自身發(fā)展和地方角度考慮,在園區(qū)建立不久,就開(kāi)始對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)很低的倉(cāng)儲(chǔ)配送物流項(xiàng)目加以排斥,轉(zhuǎn)而青睞并不太符合園區(qū)定位的商貿(mào)物流項(xiàng)目,后期更是主動(dòng)提出并積極推動(dòng)入駐物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)了園區(qū)物流項(xiàng)目用地的非物流功能轉(zhuǎn)變。同時(shí),最初確定的平湖園區(qū)接近15平方公里的過(guò)大管理范圍,不僅增加了初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度,也為園區(qū)物流功能的分散布局等提供了條件。所以,從城市合理功能布局出發(fā)規(guī)劃的物流園區(qū),不宜全權(quán)交由基層政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。深圳鐵路貨運(yùn)發(fā)展嚴(yán)重低于預(yù)期。平湖物流園區(qū)的規(guī)劃依托于鐵路貨運(yùn)功能,但是鐵路貨運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)卻始終未能發(fā)展起來(lái),規(guī)劃建設(shè)的鐵路集裝箱貨運(yùn)站至今還仍處于擱置狀態(tài),鐵路貨運(yùn)發(fā)展的滯后或遠(yuǎn)低于預(yù)期,對(duì)于平湖物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也造成了很大的影響。物流園區(qū)作為物流活動(dòng)的集聚空間,是城市可持續(xù)發(fā)展不可或缺的設(shè)施,它建設(shè)的目的主要在于集中布局物流倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)、高效利用物流設(shè)施、減少物流活動(dòng)對(duì)市區(qū)交通環(huán)境的干擾。但物流園區(qū)具有“厭惡型設(shè)施”的特點(diǎn),對(duì)周邊環(huán)境難免造成污染環(huán)境和交通干擾,且物流活動(dòng)的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相對(duì)較低,所以制定規(guī)劃時(shí)需要考慮物流園區(qū)的特性以及市場(chǎng)個(gè)體和各級(jí)管理層的利益需求,以確保物流園區(qū)的規(guī)劃得以實(shí)施。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：深圳大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F259.27

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1673464