本文關(guān)鍵詞：基于“營改增”視角下改革完善地方稅體系研究

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【摘要】：營改增作為國家新時期財稅領(lǐng)域的一次重大改革,極大地釋放了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力,對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到了積極的作用,但營業(yè)稅的消失同樣也給地方稅體系帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。本文對地方稅體系的基礎(chǔ)概念,從它的三個組成部分進行展開,主要包括地方稅權(quán)、地方稅制和地方稅收入保障。地方稅權(quán)主要由稅收立法權(quán)、稅收征管權(quán)和歸屬所有權(quán)組成,存在的主要問題是稅權(quán)過于集中、劃分不規(guī)范及地方稅法制不健全。稅制內(nèi)容是圍繞著稅種進行分析的,存在的問題主要是稅種權(quán)屬劃分模糊、劃分標(biāo)準不科學(xué)、稅種新設(shè)廢除滯后以及地方稅主體稅種不規(guī)范。地方稅收入保障內(nèi)部而言是從稅務(wù)機關(guān)出發(fā),外部主要指個人、團體、其他機關(guān)提供護稅協(xié)稅,存在的主要問題是收入保障法律體系基礎(chǔ)薄弱和稅收執(zhí)法監(jiān)督機制缺失。這些問題的存在成因主要是受社會經(jīng)濟發(fā)展水平不高、科學(xué)的財稅理論不成熟、分稅制改革不徹底和改革“重中央輕地方”四個方面因素的影響。改革完善地方稅體系要從它存在的問題入手。稅權(quán)方面,保持中央擁有統(tǒng)一稅收立法權(quán)的基礎(chǔ)上,要適當(dāng)下放部分稅收立法權(quán)給地方;稅權(quán)劃分標(biāo)準要在保證中央的統(tǒng)率作用能夠較好地發(fā)揮和有效調(diào)動地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性之間尋求平衡;在基于事權(quán)考慮的基礎(chǔ)上,劃分收入歸屬權(quán)。稅制方面,主體稅種的設(shè)計要分階段進行,近期目標(biāo)是消費稅和房產(chǎn)稅,中期目標(biāo)是個人所得稅和房產(chǎn)稅,遠期目標(biāo)是財產(chǎn)稅和綜合個人所得稅;應(yīng)適時開征社會保障稅、環(huán)保稅和較小范圍的遺產(chǎn)稅,將契稅并入印花稅,耕地占用稅并入土地使用稅。地方稅收入保障方面,圍繞稅務(wù)機構(gòu)組織法、護稅協(xié)稅機制和收入司法保障體系來健全地方稅收入保障法律體系;要搭建好與工商、金融、國土、住建及房管等部門的信息共享機制。
【關(guān)鍵詞】：營改增 地方稅體系 改革
【學(xué)位授予單位】：山東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.42
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 緒論12-19
• 1.1 研究背景與研究意義12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述13-17
• 1.2.1 國外研究綜述13-15
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述15-17
• 1.3 研究方法及創(chuàng)新點17-19
• 1.3.1 研究方法17
• 1.3.2 創(chuàng)新點17-19
• 第2章 地方稅體系理論概述及歷史沿革19-27
• 2.1 地方稅與地方稅體系19-21
• 2.1.1 地方稅的基本概念19-20
• 2.1.2 地方稅體系的內(nèi)涵分析20-21
• 2.1.3 幾組有關(guān)概念辨析21
• 2.2 地方稅體系存在的理論依據(jù)21-22
• 2.2.1 多級政權(quán)形式的劃分是根本需求21-22
• 2.2.2 地方政府職能有效發(fā)揮是現(xiàn)實需求22
• 2.2.3 分稅制財政體制改革是制度需求22
• 2.3 地方稅體系的歷史沿革22-26
• 2.3.1 奴隸、封建社會時期的地方稅體系23
• 2.3.2 清末至新中國成立前的地方稅體系23-24
• 2.3.3 新中國成立至改革開放前的地方稅體系24
• 2.3.4 改革開放至1994年分稅制改革前的地方稅體系24-25
• 2.3.5 1994 年的分稅制改革及以后體系的調(diào)整25-26
• 2.4 本章小結(jié)26-27
• 第3章 我國地方稅體系現(xiàn)狀及存在問題分析27-34
• 3.1 我國現(xiàn)行地方稅體系現(xiàn)狀分析27-28
• 3.2 我國現(xiàn)行地方稅體系存在的問題28-31
• 3.2.1 稅制方面存在問題28-29
• 3.2.2 稅權(quán)方面存在的問題29-30
• 3.2.3 地方稅收入保障方面存在的問題30-31
• 3.3 現(xiàn)行地方稅體系存在問題的成因分析31-33
• 3.3.1 社會經(jīng)濟發(fā)展水平不高是根本制約31-32
• 3.3.2 科學(xué)的財稅理論不成熟是思想制約32
• 3.3.3 分稅制改革不徹底是制度制約32-33
• 3.3.4 改革“重中央輕地方”是利益制約33
• 3.4 本章小結(jié)33-34
• 第4章 改革完善地方稅體系的必要性和原則34-40
• 4.1 改革完善地方稅體系的必要性34-35
• 4.1.1 改革完善地方稅體系是完善財稅制度體系的客觀需要34
• 4.1.2 改革完善地方稅體系是新一輪財稅體制改革的必然要求34
• 4.1.3 改革完善地方稅體系是保證地方政府職能充分行使的有效保障34-35
• 4.1.4 改革完善地方稅體系是其本身機制不健全的現(xiàn)實需求35
• 4.2 “營改增”對地方稅體系的影響35-37
• 4.2.1 營改增概述35-36
• 4.2.2 營改增對地方稅稅種收入影響36
• 4.2.3 營改增對地方稅體系的影響36-37
• 4.3 改革完善地方稅體系的原則37-39
• 4.3.1 法治原則38
• 4.3.2 事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一原則38
• 4.3.3 實事求是原則38-39
• 4.3.4 公平原則39
• 4.3.5 效率原則39
• 4.4 本章小結(jié)39-40
• 第5章 改革完善我國地方稅體系的對策建議40-49
• 5.1 稅權(quán)改革方面的對策建議40-42
• 5.1.1 適當(dāng)下放稅收立法權(quán)40-41
• 5.1.2 明確稅權(quán)劃分標(biāo)準41
• 5.1.3 合理劃分收入歸屬權(quán)41-42
• 5.2 地方稅制改革方面的對策建議42-45
• 5.2.1 合理劃分地方稅稅種42-43
• 5.2.2 有效設(shè)置地方稅主體稅種43-44
• 5.2.3 增設(shè)新稅種，，廢止過時稅種44-45
• 5.3 收入保障改革方面的對策建議45-48
• 5.3.1 健全完善收入保障法律體系45-46
• 5.3.2 有效實現(xiàn)部門信息共享46-47
• 5.3.3 構(gòu)建稅收征管新模式47-48
• 5.4 本章小結(jié)48-49
• 結(jié)論49-50
• 參考文獻50-52
• 致謝52

【參考文獻】

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本文編號：916557