廣州市地方政府債務風險研究
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【摘要】:1994年我國實行了以分稅制改革為核心的財稅體制改革,中央政府的財政收入大幅增加,同時地方政府的財政收入大幅減少。此后,我國經濟社會高速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程不斷加速,公共服務的需求不斷增大,地方政府的事權責任越發(fā)沉重。財政缺口的日益擴大使得地方政府只能依靠舉借債務維持財政需求,大部分地方政府都背負了大量的債務。地方政府的債務規(guī)模越來越大,債務風險日益突出,2010年以來我國地方政府發(fā)行的城投債的違約事件屢屢發(fā)生。近年來,廣州市經濟高速發(fā)展,城市建設水平迅速提高,政府債務規(guī)模也迅速增大。在當前經濟新形勢下,廣州市地方政府債務風險日益突出,必須要妥善應對。本文第一部分對國內外關于政府債務風險等方面問題的研究進行了梳理。接下來,本文的第二部分對地方政府債務的概念、分類以及地方政府債務風險方面的理論進行了探討。然后,本文的第三部分對我國地方政府債務現狀的特點進行了總結并分析了地方政府債務風險產生的原因。本部分還對我國地方政府債務風險管理的相關措施進行了總結。在以上分析的基礎上,本文的第四、五兩個部分對廣州市地方政府債務風險進行了實證分析。第四部分對廣州市的財政狀況進行了分析,分析了產生舉借債務需求的原因。第五部分首先根據包含了債務規(guī)模和償債能力兩個方面的債務風險評估指標體系測算了廣州市2008-2014年的相關指標。通過分析得出結論:廣州市總體負債水平較高,存在一定的債務風險。而且由于GDP增速放緩和財政收入對土地出讓金依賴度較高,在當前經濟新形勢下發(fā)生債務風險的幾率較大,應當謹慎應對。接著利用KMV模型對廣州市未來幾年的政府債務規(guī)?尚辛窟M行了預測,希望能為今后廣州市政府債務管理提供依據。本文最后在實證分析的基礎上,結合當前經濟新形勢,就地方政府債務風險防范向地方政府提出了如下政策建議:推進財稅體制改革,理清地方政府事權;合理處理存量債務,建立規(guī)范的地方政府融資體系;積極減少增量債務,提高債務資金使用效率;建立債務風險評價體系,積極應對政府債務風險;提高地方政府財政透明度,發(fā)揮外部監(jiān)督作用。
【關鍵詞】:地方政府 債務風險 KMV模型
【學位授予單位】:安徽大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:F812.5
【目錄】:
- 摘要3-4
- Abstract4-9
- 第一章 緒論9-16
- 一、研究背景9-10
- 二、研究目的及意義10
- 三、文獻綜述10-14
- (一) 國外研究綜述10-11
- (二) 國內研究綜述11-13
- (三) 國內外研究現狀評述13-14
- 四、研究思路及研究方法14
- (一) 研究思路14
- (二) 研究方法14
- 五、可能的創(chuàng)新點和存在的不足14-16
- (一) 可能的創(chuàng)新點14
- (二) 存在的不足14-16
- 第二章 理論基礎16-20
- 一、相關概念界定16-18
- (一) 地方政府債務16-18
- (二) 地方政府債務風險18
- 二、政府債務風險理論18-20
- (一) 政府債務有害論18
- (二) 政府債務有益論18-19
- (三) 政府債務無影響論19-20
- 第三章 我國地方政府債務風險分析20-28
- 一、我國地方政府債務的現狀分析20-23
- (一) 存量債務結構性失衡20-21
- (二) 債務余額增長速度較快21
- (三) 融資體系不夠規(guī)范21-23
- (四) 償債資金來源面臨風險23
- 二、我國地方政府債務風險的成因分析23-25
- (一) 政府與市場的職能邊界劃分不清23-24
- (二) 地方政府政績考核機制的不完善24
- (三) 地方政府事權與財權的不匹配24
- (四) 轉移支付體制的不完善24
- (五) 監(jiān)控及預警機制的不完善24-25
- 三、我國地方政府債務風險管理的相關措施25-28
- (一) 國家出臺的文件和規(guī)定25-26
- (二) 國家實施的一些具體措施26-28
- 第四章 廣州市財政狀況分析28-33
- 一、廣州市情況簡介28
- 二、廣州市財政收支分析28-33
- (一) 廣州市財政收入分析28-30
- (二) 廣州市財政支出分析30-32
- (三) 廣州市財政收支綜合分析32-33
- 第五章 廣州市地方政府債務風險分析33-51
- 一、廣州市地方政府債務風險評估33-40
- (一) 廣州市政府債務基本情況33-34
- (二) 地方政府債務風險評估體系34-36
- (三) 廣州市地方政府債務風險評估36-40
- 二、廣州市政府債務規(guī)?尚辛糠治40-51
- (一) 信用風險度量方法41-42
- (二) 基于KMV模型主要思想的地方政府債務信用風險模型42-44
- (三) 實證分析主要步驟44
- (四) 廣州市政府債務規(guī)模可行量的實證分析44-51
- 第六章 結論及政策建議51-55
- 一、本文結論51
- 二、政策建議51-55
- (一) 推進財稅體制改革,理清地方政府事權51-52
- (二) 合理處理存量債務,建立規(guī)范的地方政府融資體系52-53
- (三) 積極減少增量債務,提高債務資金使用效率53
- (四) 建立債務風險評價體系,積極應對政府債務風險53
- (五) 提高地方政府財政透明度,發(fā)揮外部監(jiān)督作用53-55
- 主要參考文獻55-58
- 致謝58
【參考文獻】
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