冰雪旅游業(yè)的發(fā)展一直是各級政府工作的重點。2016年12月26日,《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將冰雪旅游作為重點發(fā)展項目�！�2018年中國冰雪產(chǎn)業(yè)白皮書》提出中國冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入快速發(fā)展車道,同時2022年北京冬奧會的舉辦將推動冰雪旅游邁進高速上升期,大眾冰雪旅游時代已經(jīng)到來。國家陸續(xù)頒布了一系列的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策以推動冰雪旅游的發(fā)展,全國各省份也積極響應(yīng)國家發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的號召。黑龍江省作為國內(nèi)冰雪旅游發(fā)展大省的絕對地位岌岌可危,相關(guān)政策的實施效果也影響著黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念界定出發(fā),對政策實施理論模型、政策實施相互調(diào)適模型和政治系統(tǒng)理論在黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施中的運用加以闡述,歸納出黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施的基本狀況。通過對2014-2018年政策實施途徑的歸納,分析了法律途徑、財政途徑、行政途徑和宣傳途徑對黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的促進作用,并對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施存在問題及相應(yīng)成因進行了梳理,揭示了黑龍江省旅游誠信體系建設(shè)不完善、政府部門受利益驅(qū)動、政府對冰雪旅游市場缺乏監(jiān)管、政策宣傳效果不佳以及政策實施人員素質(zhì)低等問題,并從政策實施配套政策不健全、政策執(zhí)行力低、政策宣傳策略不科學(xué)以及政策實施人員培育機制不完善四方面解釋了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施存在問題的原因。綜合運用比較分析法、文獻研究法等方法,通過對國內(nèi)外冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)文獻的研究,借鑒瑞士伯爾尼州、加拿大魁北克省、日本北海道政府在冰雪產(chǎn)業(yè)政策實施的經(jīng)驗,及國內(nèi)吉林省、遼寧省、北京市為促進冰雪旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗,結(jié)合當前省內(nèi)政策實施現(xiàn)狀,有針對性地提出可以有效提高黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施的對策建議,主要包括:完善冰雪旅游市場監(jiān)管法規(guī)體系、加強冰雪旅游經(jīng)營服務(wù)信用體系建設(shè);優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)行政審批流程、加大冰雪旅游政策實施政務(wù)公開力度;明晰相關(guān)部門職責(zé)、加強冰雪旅游市場綜合監(jiān)管、利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提高效率;創(chuàng)新政策宣傳方式、提升輿情應(yīng)對能力;鼓勵高校冰雪旅游專業(yè)人才參與公務(wù)員報考、推行政策實施人才競爭激勵機制、健全政策實施人員培訓(xùn)體系。
【學(xué)位單位】：哈爾濱商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F592.7
【部分圖文】：

圖１－１技術(shù)路線圖逡逑１．４．２創(chuàng)新點逡逑研究視角創(chuàng)新。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策是研究的熱點問題，較少存在從政策實施主體逡逑的角度對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策的實施情況進行研究，而黑龍江省政逡逑府是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施主體也是政策的具體實施者。文章從黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)逡逑政策實施現(xiàn)狀入手，分析黑龍江省在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施過程中存在的問題及成因，逡逑并借鑒國內(nèi)外在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施過程中成功經(jīng)驗，針對性提出的符合黑龍江省冰逡逑雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施的對策建議。逡逑－７－逡逑

乙邋省國土資源廳出臺支持冰雪邐支持充分利用文化遺產(chǎn)、逡逑６２０１７．０２．１５逡逑產(chǎn)業(yè)發(fā)展１２條政策邐歷史遺留土地建設(shè)冰雪項目。逡逑黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展邐利用冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逡逑７９0邋１７邋１２邋０８逡逑規(guī)劃（２０１７—２０２２年）邐推動冰雪經(jīng)濟強省建設(shè)。逡逑關(guān)于印發(fā)《黑龍江省冰雪旅游邐開展冰雪旅游“五大行動”，逡逑８邐“五大行動”工作方案》通知邐提升游客旅游滿意度，邐２０１８．０１－２９逡逑（黑旅發(fā)（２０１８〕３１號）邐提高旅游體驗。逡逑黑龍江省冰雪旅游業(yè)逡逑推進黑龍江省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，逡逑９邐“十三五”發(fā)展規(guī)劃邐２０１８．０３．１９逡逑提升旅游業(yè)發(fā)展水平和競爭力。逡逑（黑旅規(guī)發(fā)（２０１８）邋３號）逡逑１0邐關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)邐創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，提升旅游新形象，邐２0１８0９（）５逡逑邐旅游強省的意見邐加強旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。邐＇逡逑資料來源：黑龍江省政府與旅游發(fā)展委員會官方網(wǎng)站綜合整理逡逑（２）財政途徑。為促進黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，支持冰雪旅游逡逑產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目開發(fā)，黑龍江省頒布了以下財政政策對冰雪旅游發(fā)展進行補貼、撥款，如逡逑圖３－１所示。逡逑

基于途牛２０１６年１１月一２０１７年４月的冰雪旅游銷售大數(shù)據(jù)，同中國旅游研究院聯(lián)逡逑合發(fā)布的《中國冰雪旅游消費大數(shù)據(jù)報告（２０１８）》，報告表明在對東北地區(qū)四季旅游逡逑開發(fā)中，大半旅游市場被冰雪旅游所占領(lǐng)，如圖３－２所示。而在冰雪旅游預(yù)訂量前１０逡逑的景區(qū)中黑龍江省獨占３席，雪鄉(xiāng)占據(jù)著冠軍寶座。在此報告中２０１６年１１月至次年４逡逑月黑龍江省哈爾濱、雪鄉(xiāng)和亞布力預(yù)訂量約占全國總預(yù)訂量的６０％，黑龍江省冬季旅游逡逑發(fā)展己然占據(jù)了我國冰雪旅游城市大旅游業(yè)態(tài)的龍頭地位。逡逑１２０％逡逑第一名逡逑１００％逡逑丨第二名逡逑＾邋第三名逡逑８０％邋W逡逑：教第四名逡逑ｉＦｌ邐第五名逡逑６０％逡逑第六名逡逑楩第七名逡逑４０％邐。邐＇邐、邐■邋、邐，逡逑第八名逡逑第九名逡逑２０％逡逑：■翁：：逡逑圖３－２途牛冰雪旅游預(yù)定量前１０位的冰雪景區(qū)逡逑３．３黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策實施存在的問題逡逑３．３．１旅游誠信體系建設(shè)不完善逡逑對于失信現(xiàn)象、負面問題頻頻發(fā)生的黑龍江省冰雪旅游行業(yè)，誠信當然更是一劑逡逑不可多得的良藥，旅游服務(wù)中的常見問題，如欺騙、誘導(dǎo)、強迫消費等，實際上就是一逡逑種失信行為，是旅游信用體系不完善的表現(xiàn)［３７］。２０１４年３月中央電視臺新聞頻道播出逡逑《雪鄉(xiāng)宰人一日游》系列報道。新聞頻道專欄記者對雪鄉(xiāng)這個排黑龍江省旅游市場首位逡逑的著名旅游目的地進行了暗訪，選擇了包含所有項目的１６０元滑雪跟團游。誰料該團導(dǎo)逡逑游對游客強制性收�。叮埃霸膮⒂^費

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 李金輝;王誠民;郭晗;;旅游法促進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究[J];經(jīng)貿(mào)實踐;2015年12期

2 馮美玲;陶萍;;黑龍江省冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)度分析[J];對外經(jīng)貿(mào);2015年05期

3 李鋒;;國外旅游政策研究:進展、爭論與展望[J];旅游科學(xué);2015年01期

4 孫顯仁;;黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[J];冰雪運動;2014年06期

5 趙美嘉;蔡德發(fā);;促進龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J];對外經(jīng)貿(mào);2013年09期

6 衣莉芹;;國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)融合研究述評[J];資源開發(fā)與市場;2013年01期

7 劉曉杰;杜娟;丁勇義;;黑龍江省冰雪旅游與國內(nèi)外冰雪旅游比較研究[J];北方經(jīng)貿(mào);2012年01期

8 孫一;;吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究[J];體育科學(xué);2011年06期

9 王洋;房殿生;;打造冰雪文化品牌提升冰城旅游競爭力[J];冰雪運動;2011年03期

10 張艷萍;;縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究[J];商業(yè)文化(上半月);2011年04期

本文編號：2812364