【摘要】：探索少數(shù)民族地區(qū)的精準扶貧戰(zhàn)略是未來全國脫貧攻堅工作的重點和難點。少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)與旅游資源富集區(qū)具有高度的重疊性,旅游扶貧是少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅的生力軍。四川藏區(qū)是全國第二大藏區(qū),區(qū)內(nèi)高原地域環(huán)境獨特,藏傳佛教文化特色突出。依托特色地域環(huán)境和旅游資源基礎(chǔ),旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為四川藏區(qū)重要的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2014年,四川藏區(qū)共創(chuàng)建了110個鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村;發(fā)展了3600多家藏家樂、牧家樂,13萬人農(nóng)牧民直接或間接參與旅游就業(yè)。然而,區(qū)域旅游發(fā)展并不能保障貧困社區(qū)、貧困人口也能獲得相應的發(fā)展機會。特別是扶貧對象識別不準確、幫扶措施不精準、扶貧績效不明確等問題使得旅游扶貧未起到固有的作用。因此,研究基于社區(qū)的旅游扶貧績效問題意義重大。本文在國家精準扶貧戰(zhàn)略政策體系框架下,以旅游與反貧困基本理論為基礎(chǔ),分析社區(qū)旅游扶貧的作用機理、驅(qū)動機制和運行模式,構(gòu)建基于社區(qū)主體的旅游扶貧績效評價體系。在實證部分,在分析四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧運行現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,應用模糊綜合評價法和結(jié)構(gòu)方程模型等計量方法監(jiān)測評價四川藏區(qū)的社區(qū)旅游扶貧效果;總結(jié)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧實踐中的經(jīng)驗與不足,提出四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績效改進的政策建議。本文研究得出以下主要結(jié)論:(1)社區(qū)旅游扶貧具有理論和實踐依據(jù)。社區(qū)旅游扶貧充分發(fā)揮社區(qū)主體性,以社區(qū)為旅游吸引物核心,貧困人口創(chuàng)造表達意愿的機會,發(fā)動社區(qū)居民參與社區(qū)旅游開發(fā)決策、實施和監(jiān)督過程,從而增加社區(qū)發(fā)展“自我造血”功能,從根本上解決貧困問題。社區(qū)通過政府調(diào)控驅(qū)動、社區(qū)發(fā)展推動、旅游市場拉動等機制突破突破資源環(huán)境、能力、權(quán)利等制約因素,改善貧困社區(qū)及貧困人口的發(fā)展能力,進而形成制度先進、生態(tài)文明、經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。在貧困人口層面,貧困人口通過直接參與或間接參與方式介入到社區(qū)旅游發(fā)展過程中,并通過分享、匹配和學習三種路徑實現(xiàn)社區(qū)旅游扶貧目標。(2)主客觀復合式評價適用社區(qū)旅游扶貧績效監(jiān)測。復合式扶貧績效評價通過分析客觀績效、主觀績效評價結(jié)果,對不同績效維度的互動指標進行比較評價,驗證以專家為主導的客觀績效評價成果有效性。復合式扶貧績效評價的核心是突出社區(qū)居民和專家作用,發(fā)揮社區(qū)居民智慧和各級專家知識優(yōu)勢,雙向考核社區(qū)旅游扶貧實際效果。(3)四川藏區(qū)具備社區(qū)旅游扶貧開發(fā)條件。四川藏區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟貧困、能力貧困、信息貧困、生態(tài)貧困等多維貧困特征。總體看,四川藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在地理空間約束、市場抗風險能力弱、發(fā)展能力有限、地方病問題嚴重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護矛盾突出能問題。高原地域環(huán)境和藏傳佛教文化特色四川藏區(qū)社區(qū)區(qū)別于其他社區(qū)的最大特殊性。四川藏區(qū)旅游資源豐富,藏傳佛教文化底蘊深厚,社區(qū)旅游扶貧潛力巨大。全域旅游發(fā)展格局為社區(qū)旅游扶貧創(chuàng)造了市場基礎(chǔ)條件,藏區(qū)特殊幫扶政策為社區(qū)旅游扶貧工作推進提供了有力保障。當前四川藏區(qū)在社區(qū)旅游扶貧實踐中,形成政府主導型、社區(qū)主導型、企業(yè)主導型三種社區(qū)旅游扶貧主導模式。(4)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧客觀績效呈較好水平。從過程維度、物質(zhì)維度、能力維度三個方面構(gòu)建了四川藏區(qū)社區(qū)扶旅游貧的客觀績效評價指標體系,并采用模糊綜合評價法評估四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧的客觀績效水平。研究結(jié)果表明四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧客觀績效處于比較好的水平,社區(qū)旅游對基礎(chǔ)設(shè)施改善、貧困人口能力提升有較大促進作用,社區(qū)旅游物質(zhì)績效和能力績效顯著。但四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧過程績效較差,說明社區(qū)旅游參與機制及社區(qū)旅游扶貧動態(tài)管理制度有待加強。從社區(qū)旅游扶貧主導模式來看,企業(yè)主導型社區(qū)旅游扶貧客觀績效最顯著,而社區(qū)主導型旅游扶貧客觀績效水平較低,政府主導型社區(qū)旅游扶貧客觀績效處于比較好的水平。(5)社區(qū)旅游扶貧績效感知影響居民支持意愿。通過構(gòu)建社區(qū)居民對社區(qū)旅游扶貧績效感知和行為的結(jié)構(gòu)方程模型,從社區(qū)微觀視角分析社區(qū)旅游扶貧的過程績效、物質(zhì)績效、能力績效內(nèi)在邏輯關(guān)系。研究表明社區(qū)旅游扶貧過程績效正向影響社區(qū)旅游扶貧物質(zhì)績效和能力績效,社區(qū)旅游扶貧的支持意愿受社區(qū)居民對社區(qū)旅游扶貧的正面感知和賦權(quán)感知正向影響。社區(qū)居民旅游經(jīng)營年限負向調(diào)節(jié)過程績效與正面感知的關(guān)系,經(jīng)營年限負向調(diào)節(jié)過程績效與賦權(quán)感知的關(guān)系。經(jīng)營收入水平對社區(qū)居民賦權(quán)感知和扶貧績效負面感知與支持意愿的調(diào)節(jié)作用不顯著,經(jīng)營收入越高的居民對社區(qū)旅游扶貧支持意愿越低。(6)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧主客觀績效評價存在差異。在分析社區(qū)旅游扶貧績效居民感知與行為的基礎(chǔ)上,利用社區(qū)旅游扶貧主觀績效評價指標,從社區(qū)居民感知視角評價四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧主觀績效。研究表明,四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧總體主客觀績效評價結(jié)果相一致。過程績效與能力績效的主客觀評價存在差異,客觀績效評價顯示能力績效較顯著,過程績效較差,而主觀績效評價顯示過程績效較顯著,能力績效較差。(7)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績效居民感知存在社區(qū)類別差異。不同類型社區(qū)的社區(qū)旅游扶貧績效居民感知有差異。企業(yè)主導型社區(qū)旅游扶貧績效主客觀評價差距較大,主要體現(xiàn)社區(qū)居民對能力績效認可度較低。在能力績效維度。社區(qū)居民對社區(qū)賦權(quán)程度的認可度和集體能力增加的認可度較低。社區(qū)主導型旅游扶貧綜合績效水平較低,更需要外部扶持引導。四川藏區(qū)政府主導型社區(qū)旅游扶貧績效處于比較好的水平,政府主導型是四川藏區(qū)未來旅游扶貧的主要模式。(8)內(nèi)外部因素制約四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績效提升。四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績效提升受到內(nèi)外部因素影響。在實施社區(qū)旅游扶貧過程中,既有藏區(qū)反貧困的共性制約因素,又有旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性制約。主要表現(xiàn)在部門劃塊限制資源整合,資源整合常態(tài)機制有待建立;資源環(huán)境約束依然突出,交通瓶頸亟待打破;社區(qū)旅游發(fā)展中的分散經(jīng)營制約市場化運作,發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,社區(qū)組織程度、社區(qū)旅游參與能力不足是制約社區(qū)旅游扶貧績效提升的主要因素;社區(qū)旅游扶貧體制機制尚不健全,社區(qū)旅游扶貧的約束機制、考核制度、長效機制亟需完善。基于以上研究結(jié)論,本研究提出以下政策建議:(1)明確社區(qū)旅游扶貧思路。四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧開發(fā)工作要與當?shù)氐娜宋奶攸c和傳統(tǒng)觀念相適應,處理好社區(qū)旅游開發(fā)與區(qū)域旅游網(wǎng)絡的融合問題,挖掘少數(shù)民族社區(qū)旅游扶貧依托資源的比較優(yōu)勢,加強整合各部門有效資源,發(fā)揮市場機制,促進社區(qū)參與,使旅游扶貧成效惠及社區(qū)貧困群體。(2)構(gòu)建社區(qū)旅游扶貧參與機制。四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧的過程績效水平較低,突出表現(xiàn)在社區(qū)旅游參與率低,貧困人口排斥現(xiàn)象突出。政府可從減少貧困人口的社區(qū)參與障礙、加強貧困戶社區(qū)參與條件等兩個方面提高貧困人口的社區(qū)參與水平。(3)優(yōu)化社區(qū)旅游扶貧推動模式。充分發(fā)揮政府組織、引導、協(xié)調(diào)和管理職能,實現(xiàn)政府職能應由“政府主導”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑А薄Ｍㄟ^社區(qū)賦權(quán)推動社區(qū)參與,增強社區(qū)旅游自我發(fā)展能力。同時通過文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新等提升企業(yè)主導社區(qū)旅游扶貧績效。(4)完善社區(qū)旅游扶貧績效評價體系。以整村推進社區(qū)旅游扶貧工程實施成效為重點,著力構(gòu)建動態(tài)監(jiān)測評價機制,推進第三方評價,提高社區(qū)居民在扶貧績效評價中的參與性,并加強扶貧績效成果的轉(zhuǎn)化,建立制度化的評價信息反饋溝通機制。本研究的創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)本研究從精準扶貧視角出發(fā),從扶貧的目標瞄準、作用機理,驅(qū)動機制、運行模式等方面構(gòu)建社區(qū)旅游扶貧的理論框架,明確了發(fā)展社區(qū)旅游與減貧的內(nèi)在邏輯關(guān)系。(2)本研究在繼承和改進現(xiàn)有評估體系的基礎(chǔ)上,針對主客觀評價方法單向度的評價理念提出復合式扶貧績效評價模式,并建立過程維度、物質(zhì)維度、能力維度等三維社區(qū)旅游扶貧績效評價指標。(3)本研究從社區(qū)居民感知視角構(gòu)建社區(qū)旅游主觀績效評價結(jié)構(gòu)方程模型,確定了社區(qū)旅游參與程度對社區(qū)旅游扶貧績效感知及支持意愿的中介調(diào)節(jié)作用,明確了社區(qū)旅游扶貧過程績效同物質(zhì)績效、能力績效的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
【圖文】：

圖 2-1 社區(qū)旅游突破貧困的制約因素Fig.2-1 Restriction factor of poverty reduction資料來源：李佳. 扶貧旅游理論與實踐[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社, 2010.①社區(qū)旅游突破了貧困地區(qū)的資源環(huán)境制約。貧困地區(qū)多位于生態(tài)系統(tǒng)脆不宜農(nóng)耕，或可耕地少、水資源缺乏、環(huán)境閉塞之地，特別是在高原藏區(qū)，，氣

圖 2-2 社區(qū)旅游扶貧微觀作用機理Fig.2-2 Micro mechanism of community tourism po：自制旅游為貧困人口創(chuàng)造分享公共產(chǎn)品的機會。社學習
【學位授予單位】：四川農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F592.7;F323.8


本文編號：2612000