本文關(guān)鍵詞：試論我國(guó)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程及體系架構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

模式。而隨著鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的擴(kuò)大，政府、企業(yè)等多種力量開始介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了“”、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”、“政府+公司公司+農(nóng)戶+農(nóng)戶”等多種合作模式，并在一些地區(qū)自發(fā)形成了鄉(xiāng)村旅游接待戶的空間集聚現(xiàn)象。

經(jīng)營(yíng)主體的擴(kuò)大化，一方面降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于擴(kuò)大吸收社會(huì)資源，減少經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)耗，形成總體競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，也使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理的對(duì)“農(nóng)戶+旅游象更加復(fù)雜化。首先，管理對(duì)象由原者”的簡(jiǎn)單構(gòu)成，變?yōu)槁糜握�、農(nóng)戶、村鄉(xiāng)集體管理機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等的多層次構(gòu)成；其次，各對(duì)象在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中扮演的角色和發(fā)揮的功能各不相同，行標(biāo)準(zhǔn)如何界定各對(duì)象及為模式也差異較大。因此，其職責(zé)，規(guī)范管理其行為，并均衡各方權(quán)利和義務(wù)以保障鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，是未來(lái)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。

（2）管理內(nèi)容的趨“軟”化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游產(chǎn)品形式逐漸增多，旅游競(jìng)爭(zhēng)也逐步從原來(lái)的資源競(jìng)爭(zhēng)上升到包括產(chǎn)品、服務(wù)、管理等全方位的競(jìng)爭(zhēng)。旅游需求呈個(gè)性化、多樣化發(fā)展，對(duì)旅游質(zhì)量的關(guān)注也逐漸提高。游客消費(fèi)需求的變化體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游中則表現(xiàn)

更加強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游交通、住宿、餐飲等設(shè)施為：第一，

的便捷和舒適程度；第二，更重視游客對(duì)導(dǎo)游、標(biāo)識(shí)、

安全、衛(wèi)生、管理等的滿意程度；第三，重視環(huán)境的鄉(xiāng)村性，強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中的參與性和互動(dòng)性，渴望鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和功能的多樣性。因此，除了要對(duì)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)如何通過(guò)強(qiáng)調(diào)設(shè)施提出更高要求外，，管理、體驗(yàn)、環(huán)境等方面的內(nèi)容，以滿足消費(fèi)者不斷提升的旅游需求是面對(duì)的挑戰(zhàn)之二。同時(shí)，為了增

“必須”“不得”強(qiáng)規(guī)范的管理效果，應(yīng)明確接待者或的限制性條件，并做出相應(yīng)的處罰規(guī)定，加強(qiáng)管理力

度。

（3）規(guī)范的細(xì)分化和專業(yè)化

隨著游客需求個(gè)性化的發(fā)展，旅游市場(chǎng)不斷細(xì)分，專業(yè)化旅游產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)產(chǎn)品內(nèi)容不斷豐富，與其他旅游產(chǎn)品相融合產(chǎn)生的新產(chǎn)品也層出不窮。同時(shí)，隨著旅游企業(yè)專業(yè)化不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊等專業(yè)化旅游接待設(shè)施不斷出現(xiàn)。面對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)，以往那種單一模式的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)已很難滿足市場(chǎng)需要。鄉(xiāng)村旅游規(guī)范也應(yīng)隨著市場(chǎng)的變化而不斷細(xì)分化、專業(yè)化。2009年《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》的出臺(tái)，在國(guó)內(nèi)率先推出8種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，正是順應(yīng)

〇▎

如何在了這種細(xì)分化和專業(yè)化的管理要求。因此，

滿足規(guī)范管理細(xì)分化、專業(yè)化要求的同時(shí)，又能保障各規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)規(guī)范的開放性和普適性是面對(duì)的挑戰(zhàn)之三。4.2

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的總體目標(biāo)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)目標(biāo)的確立，取決于對(duì)

鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的基本屬性，取決于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以及鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范與約束實(shí)踐范疇的認(rèn)知。同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，也是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化方興未艾背景下的適時(shí)要求。具體而言，鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的目標(biāo)包括：

（1）我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)性。為實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、管理和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尤其要重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的游客安全、消費(fèi)者權(quán)益等基本權(quán)益的保障，加強(qiáng)規(guī)范的

保證鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性�？茖W(xué)論證，

（2）對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)的兼容性。建構(gòu)適用于我國(guó)現(xiàn)行旅游管理體制的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體

系，應(yīng)充分吸納現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵，突破現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)的瓶頸，修訂與調(diào)整其中不適應(yīng)之處，尋求一條更加兼顧未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)有原則有效規(guī)范與引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展的與技術(shù)細(xì)節(jié)，新型路徑。

（3）與法律法規(guī)的銜接性。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)，需要厘清鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)之間的交叉與重疊，按照一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)的行有效區(qū)分法律法規(guī)的強(qiáng)制性和部門規(guī)章制政特點(diǎn)，

度的自由裁量權(quán)，建設(shè)符合我國(guó)法律和行政體系的中國(guó)特色鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的基本架構(gòu)4.3.1

鄉(xiāng)村旅游的三位標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)應(yīng)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、綜合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三位標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)涉及鄉(xiāng)村旅游管理、運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃中公共利益和公共安全的部分，與相關(guān)行政法規(guī)中的原則和內(nèi)容對(duì)應(yīng)，具有法律強(qiáng)制性。綜合標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)于下位標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)、標(biāo)志等基本要素，與詳規(guī)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中的定義條款對(duì)應(yīng)。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與大部分涉及鄉(xiāng)村旅游的行政規(guī)章對(duì)應(yīng)，涉及鄉(xiāng)村旅游的實(shí)體性和程序性內(nèi)容規(guī)范，屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的范疇，見表3。4.3.2基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)保障公共利益

鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要為涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公眾利益等目標(biāo)要求的規(guī)定，

表3

鄉(xiāng)村旅游的三位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

Tab.3

Thethreestandardsofruraltourismsystem

標(biāo)準(zhǔn)與其他領(lǐng)域

法律法體系標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系規(guī)體系相互關(guān)系

依據(jù)強(qiáng)制性的劃分類型

制定機(jī)構(gòu)

核心內(nèi)容

基礎(chǔ)全文引用行政法規(guī)

指導(dǎo)其他兩類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政府部門

鄉(xiāng)村旅游中的公共利益和公共安全；鄉(xiāng)村旅游相

標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、

實(shí)施、監(jiān)督。綜合部分引用定義條款

指導(dǎo)下位標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)旅游主管部門

鄉(xiāng)村旅游標(biāo)志、術(shù)語(yǔ)、資源、規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)未必引用實(shí)體性內(nèi)容遵守上位標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)旅游主管部門；鄉(xiāng)

鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、設(shè)施（農(nóng)家樂(lè)、游客設(shè)施）、服務(wù)、

標(biāo)準(zhǔn)

村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)

產(chǎn)品、方法、用地、管理者、從業(yè)人員、旅游者、環(huán)境

或?yàn)檫_(dá)到這些目標(biāo)而必需的技術(shù)要求及管理要求①。該層次標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游各層次標(biāo)準(zhǔn)均有制約和指導(dǎo)作用，部分內(nèi)容要求按照法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制性要求，

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全文引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家旅游局等部委所指定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定，其意義在于對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐中

最為核心的原則、要求、細(xì)節(jié)加以規(guī)定，從而體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)的政策屬性，對(duì)公共利益的維護(hù)以及對(duì)于下位標(biāo)準(zhǔn)的制約和有效銜接［9］

。

4.3.3綜合標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)性

鄉(xiāng)村旅游的綜合標(biāo)準(zhǔn)主要為涉及鄉(xiāng)村旅游其他標(biāo)準(zhǔn)定義和使用的

術(shù)語(yǔ)、基本分類、基本原則、符號(hào)、計(jì)量單位、圖形、規(guī)劃等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村賓館、鄉(xiāng)村飯店等專業(yè)術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，將利于鄉(xiāng)村旅游設(shè)施和服務(wù)的明晰化和準(zhǔn)確化表述，適用于進(jìn)一步技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、運(yùn)用、監(jiān)督等工作，適用于從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制到鄉(xiāng)村旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)鼐用�、旅游者鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐，是鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性的重要體現(xiàn)。

4.3.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全方位規(guī)范鄉(xiāng)村旅游

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是鄉(xiāng)村旅游設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品、方法、用地、從業(yè)人員、環(huán)境等具體要素的標(biāo)準(zhǔn)，其制定主體不能僅限于政府中的旅游主管部門，在未來(lái)發(fā)展中可逐步引入行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的職能。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象包括鄉(xiāng)村旅游的管理主體、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，甚至游客團(tuán)體及個(gè)人。從而通過(guò)全方位、多要素、多載體的鄉(xiāng)村旅游技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、有序化發(fā)展。5

結(jié)

語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化是政府規(guī)范管理鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的準(zhǔn)繩和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引擎。正是規(guī)范化管理使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為可能。建立適合我國(guó)國(guó)情的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化歷程、特征和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需求，本文提出了構(gòu)建我國(guó)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo)，并嘗試構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、綜合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。

鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，涉及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游技術(shù)、實(shí)踐總結(jié)等大量問(wèn)題。本文只是提出了鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的基本構(gòu)架，對(duì)于該構(gòu)架的進(jìn)一步細(xì)化，以及構(gòu)架科學(xué)性、適用性的驗(yàn)證研究還未涉及，有待在未來(lái)的研究中進(jìn)一步討論。

▎

［參

考

文

獻(xiàn)］

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2006，（1）：16－23.］［2］Zhou

Yongbo，Xie

Yuping，Li

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Discussion

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EvaluationIndexSystemandStandardfor

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SouthForestryUniversity，2005.［蔡碧凡.鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建研究［D］.長(zhǎng)沙：中南林學(xué)院，

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2008，（4）：104－108.］［5］Wang

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2006，（4）：8－10.］①

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121

范英杰，趙玉宗，馬曉芳

基于員工維度的旅行社業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系研究

OntheDevelopmentCourseandSystemFrameworkofChina'sRural

TourismStandardization

ZHOUJian-ming1，CAIXiao-xia2，SONGTao1

（1.ChinaAcademyofUrbanPlanningandDesign，Beijing100101，China；2.ChinaAviationPlanningandConstructionDevelopmentCO.，LTD.，Beijing100120，China）

Abstract：Thepapersystematicallysummarizesthedefinition，developmentcourseandcharacteristicsofChina'stourismstandardization.Basedonthecognitionofpresentsituationanddevelopmenttrend，theauthorsproposethatbuildingruraltourismstandardsystemistheproperrequestunderthebackgroundofthevigorousdevelopmentofChina'sruraltourismindustryandruraltourismstandardization.

Combiningthe

problemsexistinginthepresentruraltourismstandards，weoffertheoverallgoalsoftheframeworkofruraltourismstandardsystemincludingbasicstandard，comprehensivestandardandtechnicalstandard.

Keywords：ruraltourism；standard；systemframework

［責(zé)任編輯：宋志偉；責(zé)任校對(duì)：翟佳羽］

［摘

（1.青島大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，山東青島266071；2.青島大學(xué)旅游學(xué)院，山東青島266071）

要］業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是旅行社進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段。智

力密集型、服務(wù)型和相關(guān)型的旅行社行業(yè)屬性，使員工人力成為資本體現(xiàn)出能動(dòng)性及與內(nèi)外部高度合作協(xié)調(diào)性的特征，旅行社競(jìng)爭(zhēng)能力的核心資本。缺乏員工維度的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)就“檸檬市場(chǎng)”會(huì)在一定程度上導(dǎo)致員工流失率上升和行業(yè)中

現(xiàn)象的出現(xiàn)。文章從旅行社業(yè)績(jī)形成動(dòng)因的邏輯分析入手，構(gòu)建了以員工滿意度和員工服務(wù)效率結(jié)果指標(biāo)為核心的旅行社業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，并以此為基礎(chǔ)從成本指標(biāo)、時(shí)間指標(biāo)及質(zhì)量指標(biāo)等過(guò)程指標(biāo)角度進(jìn)行了具體細(xì)化衡量。［關(guān)鍵詞］員工維度；旅行社；業(yè)績(jī)動(dòng)因；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)［F59中圖分類號(hào)］［A文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］

［1002－5006（2011）02－0064－06文章編號(hào)］

1引言

我國(guó)旅行社行業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，如何近年來(lái)，

衡量旅行社的業(yè)績(jī)成為引導(dǎo)其是否持續(xù)的關(guān)鍵。管理大師安德烈·A·德瓦爾（AndreA.deWaal）曾指：“今天，出公司在通往創(chuàng)造價(jià)值的道路上所面對(duì)的挑戰(zhàn)要比過(guò)去更加嚴(yán)峻，要想成為一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有效滿足投資者和公眾要求的公司，需要擁

檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶

·更正·

2010年第12期，《“旅游”——兼與謝概念新探—

張凌云兩位教授商榷》一文圖2有誤，應(yīng)為如彥君、下所示，特此更正。

［基金項(xiàng)目］本研究受山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（09DJGZ20）資助。［ThisstudywassupportedbyagrantfromtheShandongSocialSciencePlanningFund（toZHAOYu-zong）（No.09DJGZ20）.］

［2010－01－05；［2010－11－30收稿日期］修訂日期］［作者簡(jiǎn)介］范英杰（1970－），女，黑龍江哈爾濱人，博士，E－mail：Fanyingjie1970@副教授，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理，163.com；趙玉宗（1977－），男，內(nèi)蒙古赤峰人，博士，講師，研究方向?yàn)槁糜喂芾砼c旅游地理；馬曉芳（1965－），女，博士，副教授，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。▎

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