本文關(guān)鍵詞：實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的基本考量與政策建議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)精要與政策建議

來源: 國研視點 | 時間：2013-04-11| 閱讀數(shù)：

　　內(nèi)容摘要：煤炭智能物流園區(qū)是管理煤炭供應(yīng)鏈實物流的重要載體，具有“五性四化”特性。在煤炭實物流轉(zhuǎn)過程中，在煤炭生產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費地可分別建設(shè)三類不同的煤炭智能物流園區(qū)，不同類型煤炭智能物流園區(qū)的建設(shè)重點各異。聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭智能物流園區(qū)是國內(nèi)率先建成的生產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)，也是其他園區(qū)建設(shè)的標桿。國家有關(guān)部門應(yīng)對煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)予以高度重視，并給予必要的政策支持與推動，如在制定《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》時，應(yīng)把煤炭智能物流園區(qū)作為煤炭物流節(jié)點建設(shè)的重點模式，制定《煤炭智能物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，等等。

　　關(guān)鍵詞：煤炭供應(yīng)鏈管理，煤炭智能物流園區(qū)，政策建議

　　一、煤炭智能物流園區(qū)是管理煤炭供應(yīng)鏈實物流的重要載體

　　煤炭智能物流園區(qū)是指具有煤炭集散、加工處理、儲備、綜合裝運等多功能的場所，它把多樣的煤種集運進來，并能對其進行篩分、洗選、儲存、混配、裝運等加工處理，如圖1所示。

　　圖1　煤炭智能物流園區(qū)的多功能示意圖

　　煤炭智能物流園區(qū)對多樣的煤種進行多功能處理，運出的是標準化或個性化的成品煤，提升了煤炭的品質(zhì)，提高了煤炭的附加值。

　　煤炭智能物流園區(qū)是煤炭供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，也是管理煤炭供應(yīng)鏈實物流的重要載體詳見[①錢平凡2012，“實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的基本考量與政策建議”，國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報告》2012年第225期。]，其主要特點可歸結(jié)為“五性四化”，“五性”是指服務(wù)性、多功能性、綜合性、集散性與集結(jié)性，“四化”是指主題園區(qū)化、加工增值化、業(yè)務(wù)智能化與環(huán)境友好化。

　　服務(wù)性是指煤炭智能物流園區(qū)輸出的產(chǎn)品不僅僅是煤炭，而是以煤炭為核心的綜合服務(wù)。智能煤炭物流園區(qū)看似煤炭加工廠，但它屬于煤炭供應(yīng)鏈管理的一個環(huán)節(jié)，而煤炭供應(yīng)鏈管理本身屬于服務(wù)。煤炭智能物流園區(qū)的服務(wù)性決定了園區(qū)本身是服務(wù)的載體，收取各項服務(wù)費，本身不占有煤炭物權(quán)，即不涉及煤炭貿(mào)易。

　　多功能性是煤炭智能物流園區(qū)往往具有如煤炭集運、貯存、破碎、篩選、配煤、運輸?shù)裙δ�，不同園區(qū)的功能不一定相同，但均非單一功能，是多功能集合體。

　　綜合性是指煤炭智能物流園區(qū)不僅功能多樣而且綜合性強，既有煤炭實物流，也有煤炭商流與資金流，還產(chǎn)生大量的信息流，因而被看作是管理煤炭實物流的煤炭供應(yīng)鏈管理的載體。

　　集散性是指煤炭智能物流園區(qū)把多方向與多樣化的煤炭集運而來，經(jīng)過加工處理，再多方向與多樣化地運出。園區(qū)的集散性表明，園區(qū)的煤炭來源與煤炭產(chǎn)品的去向必須多樣化，如果煤炭來源單一或去向單一，園區(qū)的意義就大為降低。集散性是煤炭智能物流園區(qū)與煤礦儲運區(qū)的重要區(qū)別之一。后者單向而至、多向而出。

　　集結(jié)性是指煤炭智能物流園區(qū)的運營涉及資源類型多樣，既有煤炭采購與銷售，也有煤炭運輸，還有煤炭供應(yīng)鏈金融，這些資源往往為不同群體所掌握。因此，園區(qū)運營不是把這些資源整合而是集結(jié)到園區(qū)之中[②資源整合（Resource Integrating）是把相關(guān)資源按照某種要求結(jié)合在一起，成為更好的整體。資源集結(jié)（Resource Mustering）是按照某種要求，把相關(guān)資源集中并結(jié)合起來，成為更好的整體，實現(xiàn)共同的目標，創(chuàng)造共同的價值，獲得共同的收益。資源集結(jié)與資源整合類似，不過，資源集結(jié)只強調(diào)內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，不要求發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動；而資源整合不僅強調(diào)內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，還要求發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動。]，實現(xiàn)“價值共創(chuàng)，收益共享”的共贏格局。

　　主題園區(qū)化是指煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)必須緊緊圍繞煤炭流通這一主題，與之無關(guān)業(yè)務(wù)不在考慮范圍；這些業(yè)務(wù)還應(yīng)在集中地點開展，范圍不可過大。另外，園區(qū)也有一定的規(guī)模要求，否則難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟。從實踐來看，園區(qū)占地面積不可少于500畝，年煤炭加工處理量不低于1000萬噸。

　　加工增值化是指煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)必須圍繞煤炭加工與增值開展。有助于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)就可納入其間；有損于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)必須清理出去；而無助于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)則要具體分析，有些間接有助于煤炭加工升值的業(yè)務(wù)也應(yīng)納入其間。

　　業(yè)務(wù)智能化是指煤炭智能物流園區(qū)是建立在高效的信息通訊技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)之上，運用先進的ICT技術(shù)實現(xiàn)配煤數(shù)字化，實物流可視化，信息即時化，等等。同時，園區(qū)業(yè)務(wù)運行輔以智能化設(shè)備，可根據(jù)情況的變化自發(fā)調(diào)整。

　　環(huán)境友好化是指煤炭智能物流園區(qū)屬于環(huán)保型，盡可能全封閉運行與運輸，從根本上解決煤炭儲、配、運過程中的環(huán)境污染難題。

　　總之，煤炭智能物流園區(qū)通過對煤炭供應(yīng)鏈實物流的有效管理，不僅提高煤炭品質(zhì)，保證煤炭品質(zhì)的穩(wěn)定性；而且可以實現(xiàn)鐵路裝運的集約化與準時化，提高鐵路運輸效率；通過全封閉運行與運輸，實現(xiàn)煤炭流通環(huán)節(jié)的環(huán)保；可謂經(jīng)濟與社會效益顯著。

　　二、煤炭智能物流園區(qū)的不同類型有著不同的建設(shè)重點

　　煤炭出了煤礦的坑口就進入流通與消費環(huán)節(jié)，其中從坑口到用戶的爐口為流通環(huán)節(jié)。煤炭可以從坑口通過某種運輸方式直達爐口，但多數(shù)都經(jīng)歷或多或少的流轉(zhuǎn)，形成煤炭實物流轉(zhuǎn)路徑。煤炭實物流轉(zhuǎn)往往經(jīng)歷產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費地三次集散，如圖2所示。

　　圖2　煤炭實物流轉(zhuǎn)三個重要環(huán)節(jié)

　　在煤炭流轉(zhuǎn)不同環(huán)節(jié)可分別建設(shè)產(chǎn)地型、中轉(zhuǎn)地型和消費地型三類煤炭智能物流園區(qū)，其建設(shè)重點各不相同。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在煤源與鐵路運力

　　產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)是指依托眾多煤礦而建的園區(qū)，位于煤炭流轉(zhuǎn)的起點，主要是對出坑口的煤炭進行汽車集運、洗選、破碎、標準化混配與鐵路發(fā)運，其建設(shè)至少有三個關(guān)鍵點。

　　第一，要有可靠的鐵路運力。這類園區(qū)重在對煤礦的煤炭進行集運加工處理并運往煤炭下游，往往對鐵路運輸依賴性較強，多建在鐵路主干線的貨運站點。因此，這類園區(qū)建設(shè)必須得到鐵道部門的認可與支持，確保煤炭能準時通過鐵路運出，打造園區(qū)的可靠性。

　　第二，要有多個煤礦構(gòu)成充足煤源。這類園區(qū)旨在對多個煤礦的煤炭進行綜合加工處理，形成標準化的成品煤，可被看作多個煤礦共同建設(shè)的煤炭綜合加工處理設(shè)施。因此，這類園區(qū)應(yīng)建在多個中小煤礦的中心區(qū)域，與諸多煤礦的公路運距不超過30公里，沒有任何一家煤礦的煤炭產(chǎn)量占據(jù)壟斷地位，而且這些煤炭通過園區(qū)外運的附價值較高，進而形成園區(qū)與煤礦具有較強的相互依賴。

　　第三，具備以煤質(zhì)標準化為重點的煤炭集運加工等多功能。煤炭智能物流園區(qū)具備煤炭集運加工等多功能，而產(chǎn)地型園區(qū)的煤源相對集中，煤質(zhì)差異較小，其加工處理的主要工序是破碎、篩分與洗選，生產(chǎn)出品質(zhì)穩(wěn)定的標準煤，進而通過鐵路運往他鄉(xiāng)。

　　在該類型園區(qū)中，集運而至的是質(zhì)量有差異、不同煤礦的原煤和質(zhì)量較穩(wěn)定的洗選煤，經(jīng)過園區(qū)加工處理，發(fā)運出去的是單品種質(zhì)量穩(wěn)定的標準配煤和少品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標準配煤，如圖3所示。

　　產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)依托煤炭的產(chǎn)地優(yōu)勢，主要生產(chǎn)品種少、質(zhì)量穩(wěn)定的標準煤，其核心價值在于聚少成多的集聚性與產(chǎn)品標準化和煤質(zhì)的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮單品種或少品種大批量的規(guī)模經(jīng)濟，盡可能減少配煤品種的多樣性，畢竟這只是煤炭流轉(zhuǎn)的起點，距離煤炭用戶還較遠，難以滿足煤炭用戶的個性化需求。

　　圖3　產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)的煤炭輸入與輸出示意圖

　�。ǘ┲修D(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在交通便利

　　中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)是指位于煤炭流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，依托煤炭物流的便利性，對從多渠道運來的煤炭進行加工處理，再運往多個目的地。這類園區(qū)往往位于重要的煤炭專業(yè)港口或重要的煤炭集散與中轉(zhuǎn)地，多通過鐵路運入煤炭，經(jīng)加工處理后，再通過水運至煤炭消費地；也可通過海運把國際煤炭運至國內(nèi)沿海重要港口，經(jīng)加工處理后，再通過某運輸方式運往煤炭用戶與消費地型煤炭智能物流園區(qū)。這類園區(qū)建設(shè)至少有兩個關(guān)鍵點：

　　一是具備樞紐港口的戰(zhàn)略地位。這類園區(qū)所備選的港口往往是國內(nèi)重要的海運港口，多是煤炭下水海港，也可是國際煤炭進口的上水海港，具備良好的鐵水聯(lián)運能力，有著較大規(guī)模的年呑吐量，碼頭煤炭裝卸設(shè)施先進，在國內(nèi)煤炭流通業(yè)中具有較大的影響力。

　　二是園區(qū)除了正常加工處理能力外盡可能具備較大貯備能力。這類園區(qū)在煤炭流通環(huán)節(jié)中承接著上游煤源并連接著下游煤炭用戶，對煤炭供應(yīng)鏈上下游企業(yè)都能夠發(fā)揮程度不一的影響。因此，這類園區(qū)建設(shè)規(guī)模盡可能大些，煤炭年呑吐量超過3000萬噸較佳。另外，這類園區(qū)除了必要的煤炭集運、洗選配、裝運功能外，還要設(shè)計必要的空間用作煤炭儲備庫，既可作為上游煤炭企業(yè)的緩沖庫又可作為下游煤炭用戶的應(yīng)急庫，進而作為政府的煤炭戰(zhàn)略儲備庫。

　　中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園依托的優(yōu)勢條件是便利的物流，也意味著煤炭來源廣泛與去向多樣，這類園區(qū)在煤炭加工處理方面主要是對多樣化的入園煤炭加工處理成為多品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標準配煤，也有部分單品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標準配煤，如圖4所示。

　　圖4　中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)的煤炭輸入與輸出示意圖

　　中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)的入園煤炭資源豐富，可配煤的選擇性強，可以配置出多品種的標準煤，也可配置出個性化的成品煤，不過中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)距煤炭用戶還有一定距離，因此，這類園區(qū)運出的煤炭還是以多品種標準配煤為主，兼顧少量的單品種配煤，盡可能少的個性化配煤，主要獲得規(guī)模經(jīng)濟與一定的范圍經(jīng)濟。

　�。ㄈ┫M地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在靠近用戶

　　消費地型煤炭智能物流園區(qū)是依托煤炭用戶而建的園區(qū)，多位于煤炭消費企業(yè)較為集中的地點，而且離最遠的煤炭用戶最好不超過100公里，接近煤炭流通環(huán)節(jié)的終端，是為煤炭用戶提供及時化與個性化服務(wù)的基地。這類園區(qū)的選址與建設(shè)亦應(yīng)注意三點：

　　一是園區(qū)周邊的煤炭用戶較多，煤炭用戶相對集中。這些煤炭用戶年度煤炭消費總量達到一定的規(guī)模。消費地型煤炭智能物流園區(qū)是為眾多煤炭用戶提供集中服務(wù)的場所。因此，在園區(qū)周邊一百公里范圍內(nèi)至少不低于5家煤炭用戶，而且這些用戶的煤炭年度消費煤炭總量達到500萬噸以上，否則失去建立園區(qū)的意義。

　　二是園區(qū)具備煤炭出入園的良好運輸條件。這類園區(qū)可以位于重要的海港、沿江與內(nèi)河碼頭，也可以位于鐵路直達的內(nèi)陸地區(qū)，通過水運和（或）鐵運運入多方煤炭，在園區(qū)加工混配后，再通過汽運和（或）內(nèi)河水運把個性化配煤運往煤炭用戶爐口。

　　三是園區(qū)智能化程度高�？梢愿鶕�(jù)煤炭用戶的日常煤炭消耗情況自動發(fā)出配煤加工與發(fā)運指令，實現(xiàn)煤炭消費的JIT（即時化消費）。這類園區(qū)是多家煤炭用戶共用的煤炭混配基地與儲備庫，最好與各家煤炭用戶的信息系統(tǒng)對接，根據(jù)用戶的煤炭消費實況自動配送煤炭，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈管理的6R[③在供應(yīng)鏈管理中，供應(yīng)鏈管理商必須做到，將顧客所需的正確的產(chǎn)品（Right Product）能夠在正確的時間（Right Time）、按照正確的數(shù)量（Right Quantity）、正確的質(zhì)量（Right Qulity）和正確的狀態(tài)（Right Status）送到正確的地點（Right Place）——即“6R”，并使總成本最小。]。另外，園區(qū)的配煤加工能力較強，尤其能夠根據(jù)用戶爐型的需要配制個性化成品煤，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈管理的延遲制造，為煤炭用戶提供優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。再有，園區(qū)必須具備較大的庫存空間，可以儲備一定數(shù)量的煤炭，才能保證6R的實現(xiàn)。

　　消費地型的煤炭智能物流園區(qū)臨近煤炭用戶，可以為用戶配送個性化成品煤，這類園區(qū)的煤炭輸出以個性配煤為主，如圖5所示。

　　圖5　消費產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)的煤炭輸入與輸出示意圖

　　通過個性化配煤實現(xiàn)了煤炭供應(yīng)鏈管理的延遲制造，即在煤炭流通的客戶端根據(jù)用戶的實際情況而配送個性化產(chǎn)品。當然，這類園區(qū)也可配送一定比例的多品種的標準配煤，以及少量的單品種配煤，從而滿足煤炭用戶在爐口自行配煤的需要。

　　三、聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭智能物流園區(qū)建成標桿式園區(qū)

　　自2009年以來，國內(nèi)掀起建設(shè)煤炭智能物流園區(qū)的熱潮。全國已建成與在建的煤炭智能物流園區(qū)有三十多個，率先初步建成者當數(shù)內(nèi)蒙古鄂爾多斯聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭物流園區(qū)。該園區(qū)位于包西鐵路罕臺川北站，占地1000畝左右，其效果圖如圖6所示。

　　圖6　聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭智能物流園區(qū)效果圖

　　該園區(qū)屬于產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)，2009年5月開工建設(shè)，，同年9月26日初步投入運營，隨后邊建設(shè)邊運營。目前，除洗選煤廠和全封閉工程尚在建設(shè)外，其他系統(tǒng)均已正常運營。截止2012年10月底，該園區(qū)共發(fā)運成品煤500萬噸。

　　該園區(qū)周邊15公里范圍內(nèi)，分布著20家中小煤礦，如圖7所示。

　　該園區(qū)的原煤由汽車運至封閉的原煤存儲場內(nèi)，根據(jù)智能化煤炭加工系統(tǒng)的指令，由ICT控制，原煤經(jīng)地下通道流向煤炭加工中心，經(jīng)過破碎、篩分、洗選等處理，再進入萬噸筒倉內(nèi)，并根據(jù)裝車計劃自動進入裝車系統(tǒng)，裝煤車經(jīng)整平壓實和噴灑抑塵液或防凍液后運出園區(qū)。上述活動很少人工操作，智能化程度高。

　　該園區(qū)建設(shè)包含了產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)的核心要素，建成后的園區(qū)充分體現(xiàn)了煤炭智能物流園區(qū)的“五性四化”特性。該園區(qū)自初步投入運營以來，經(jīng)濟和社會效益日益顯著，不僅成為鐵路部門戰(zhàn)略裝車點示范基地，也是眾多園區(qū)建設(shè)單位參觀學習的樣板。

　　圖7　聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭智能物流園區(qū)周邊中小型煤礦分布示意圖

　　[④本報告略去圖中各煤礦名稱，僅以編號代表各煤礦，并用括號標明各礦年生產(chǎn)能力，單位為每年萬噸，具體如下：1（90）、2（80）、3（35）、4（90）、5（75）、6（60）、7（75）、8（45）、9（60）、10（60）、11（30）、12（30）、13（60）、14（30）、15（60）、16（80）、17（60）、18（60）、19（60）、20（30），共1170萬噸。]

　　四、政策建議

　　一是把建設(shè)煤炭智能物流園區(qū)作為煤炭流通行業(yè)，落實黨的十八大報告提出的“推進綠色發(fā)展”與“建設(shè)美麗中國”理念的戰(zhàn)略工程，打造綠色煤炭實物流，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈的綠色與可持續(xù)發(fā)展。

　　二是國家有關(guān)部門在制定《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》時，應(yīng)把煤炭智能物流園區(qū)作為煤炭物流節(jié)點建設(shè)的重點模式，要求有關(guān)煤炭鐵路發(fā)運站、戰(zhàn)略裝車點以及煤炭裝運港區(qū)按照煤炭智能物流園區(qū)的標準改造。

　　三是國家有關(guān)部門制定《煤炭智能物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在重點煤炭生產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費地規(guī)劃建設(shè)一批煤炭智能物流園區(qū)，推動“散、亂、臟”的煤炭流通業(yè)向“五性四化”的智能物流園區(qū)化發(fā)展。

　　四是國家有關(guān)部門對于煤炭智能物流園區(qū)的建設(shè)與運營給予必要的政策支持，如土地、資金與稅收優(yōu)惠政策等；鐵路部門應(yīng)把需要鐵路運力的煤炭智能物流園區(qū)列為大客戶，對其配置鐵路運力指標。

　　五是國家在建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲備體系時，可把適宜的煤炭智能物流園區(qū)列為國家煤炭儲備庫，實施煤炭動態(tài)儲備戰(zhàn)略[⑤詳見錢平凡：“我國煤炭儲備體系可建成三級動態(tài)庫存的煤炭供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)”，國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報告�？�，2009年第87期。]，進而實現(xiàn)國家儲備煤炭的可視化管理與調(diào)運。

　　六是把煤炭智能物流園區(qū)作為擬開展的煤炭期貨交易與煤炭中遠期現(xiàn)貨交易的規(guī)范交割庫，并為此制定相應(yīng)的管理規(guī)則。

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