我國已于2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅,這標(biāo)志著從此我國進(jìn)入了“后農(nóng)業(yè)稅時代”。取消農(nóng)業(yè)稅是我國富有歷史意義的重大舉措,對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村有著極為重要的現(xiàn)實意義。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征稅職能已不復(fù)存在的后農(nóng)業(yè)稅時代,為適應(yīng)全球公共行政發(fā)展和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的需要,作為我國政府權(quán)力傳遞體系末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政功能必然發(fā)生重大轉(zhuǎn)型,其職責(zé)功能由主要為農(nóng)村地區(qū)提供自上而下的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈鞣矫媪α刻峁└唷⒏鼉?yōu)、更高效的公共服務(wù)。但現(xiàn)實的嚴(yán)峻問題是,免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承受財政不足和職能發(fā)揮受限的經(jīng)濟(jì)與行政雙重壓力,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)模式已日益暴露出一些深層次弊端,在前所未有的考驗面前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)供給模式亟待創(chuàng)新。本文運(yùn)用“政府職能”理論、“新公共服務(wù)”理論、“整體政府”理論等經(jīng)典理論中的公共服務(wù)思想為指導(dǎo),通過分析后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的問題與困境,結(jié)合當(dāng)前我國欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的實際情況,借鑒廣西田陽縣“農(nóng)事村辦”在縱向上實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動整合公共服務(wù)資源,在橫向上構(gòu)建六大公共服務(wù)體系,把公共服務(wù)窗口延伸到村屯的成功做法,探索政府... 

【文章來源】：南寧師范大學(xué)廣西壯族自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    第一節(jié) 研究背景和目的
        一、研究背景
        二、研究目的
    第二節(jié) 研究范圍和方法
        一、研究范圍
        二、研究方法
    第三節(jié) 研究現(xiàn)狀綜述
        一、國內(nèi)研究
        二、國外研究
    第四節(jié) 本文的創(chuàng)新點(diǎn)
    第五節(jié) 相關(guān)概念和主要理論
        一、后農(nóng)業(yè)稅時代
        二、公共服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)
        三、公共服務(wù)供給理論的發(fā)展演變
        四、新公共服務(wù)理論
        五、政府職能理論
        六、“整體政府”理論
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實特征
    第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的歷史演進(jìn)
        一、供給主體的變化
        二、供給內(nèi)容的拓展
        三、供給模式的演進(jìn)
    第二節(jié) 后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的基本特征
        一、供給主體多元性和客體的非特定性
        二、社會資源的再分配性
        三、供給要求的公平性和可持續(xù)性
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的現(xiàn)實要求
    第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共服務(wù)供給中的角色定位
        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公共服務(wù)的主要供給者
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)產(chǎn)品商品化和產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和鼓勵者
        三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是廣大農(nóng)村農(nóng)民利益訴求的表達(dá)者和代言人
    第二節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給職能的重要意義
        一、有助于我國“三農(nóng)問題”的有效解決
        二、有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高
        三、有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展
        四、有助于推動政府模式轉(zhuǎn)型
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的成效、問題、原因和趨勢
    第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新及成效——以廣西田陽縣為例
        一、“農(nóng)事村辦”公共服務(wù)實踐模式
        二、“農(nóng)事村辦”的主要成效
    第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給中存在的主要問題
        一、轉(zhuǎn)移支付制度不夠完善，公共服務(wù)的財政資源短缺
        二、公共服務(wù)供給財權(quán)與事權(quán)不對等，回應(yīng)力弱
        三、公共服務(wù)供給渠道單一，供給失衡
        四、公共行政精神價值觀缺失，公共意識淡化
        五、公共服務(wù)職能重心轉(zhuǎn)變滯后
    第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給問題的原因分析
        一、公共財政制度未完善
        二、轉(zhuǎn)移支付低效
        三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給中缺乏責(zé)任追究機(jī)制
        四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的價值偏好影響
        五、農(nóng)民參與機(jī)制的缺失
    第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的未來趨勢
第五章 后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的著力點(diǎn)
    第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給價值原則的把握
        一、公共服務(wù)的公平原則
        二、公共服務(wù)的效率原則
        三、公共服務(wù)供給漸進(jìn)性和突出重點(diǎn)原則
    第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的路徑選擇
        一、價值重構(gòu)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的公共行政精神
        二、整體優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能
        三、完善轉(zhuǎn)移支付制度，合理配置公共服務(wù)資金
        四、公共服務(wù)主體多元化，強(qiáng)化外部跨邊界協(xié)同
        五、培育引導(dǎo)公民社會，建立整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士期間發(fā)表的論文
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]公共服務(wù)供給理論的發(fā)展脈絡(luò):基于供給模式的分析[J]. 孫建軍,何濤,沈最意.  中共四川省委黨校學(xué)報. 2010(03)
[3]農(nóng)村公共服務(wù)需求的區(qū)域性異同分析[J]. 雷玉瓊,李雙程.  求實. 2010(07)
[4]公共服務(wù)下鄉(xiāng):農(nóng)村消費(fèi)需求增長的新動力[J]. 胡志平.  天府新論. 2009(04)
[5]提升政府回應(yīng)力的基本路徑分析[J]. 謝子傳.  內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2009(02)
[6]當(dāng)代西方政府改革創(chuàng)新的反思——走向一種“整體政府”的改革模式[J]. 曾維和.  思想戰(zhàn)線. 2009(01)
[7]農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)——廣西田陽縣“農(nóng)事村辦”工作制度的調(diào)查[J]. 廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程自治區(qū)黨校研究基地課題組,鄭作廣.  桂海論叢. 2009(01)
[8]西方“整體政府”改革:理論、實踐及啟示[J]. 曾維和.  公共管理學(xué)報. 2008(04)
[9]百名“三農(nóng)”專家對農(nóng)村基本公共服務(wù)現(xiàn)狀的看法[J]. 楊其元,夏鋒.  中國農(nóng)村觀察. 2008(03)
[10]“整體政府”——西方政府改革的新趨向[J]. 曾維和.  學(xué)術(shù)界. 2008(03)

博士論文
[1]“后農(nóng)業(yè)稅時代”中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理模式研究[D]. 陳少勇.福建師范大學(xué) 2006

碩士論文
[1]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下基層政府職能定位研究[D]. 龔舒吉.重慶大學(xué) 2010
[2]后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政建設(shè)探析[D]. 袁秀偉.河南大學(xué) 2006
[3]后農(nóng)業(yè)稅時代我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的重構(gòu)[D]. 王立軍.蘇州大學(xué) 2006



本文編號：3340804