本文關(guān)鍵詞：基于人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的冶煉行業(yè)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理與決策流程，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

基于人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的冶煉行業(yè)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理與決策流程(1)

第22卷　第3期潘云雨等.基于人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的冶煉行業(yè)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理與決策流程2010年6月

入土壤、地下水,其處置或場(chǎng)地修復(fù)費(fèi)用很高。以美國(guó)為例,截止到2009年11月,超級(jí)基金場(chǎng)地信息系統(tǒng)中共有污染場(chǎng)地1673個(gè),其中有重金屬污染場(chǎng)地1143個(gè),PAHs污染場(chǎng)地729個(gè),而且多數(shù)

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場(chǎng)地為復(fù)合污染。1981年—2007年,平均每年投入超級(jí)基金的費(fèi)用約12億美元。

近年來(lái),工業(yè)污染場(chǎng)地問(wèn)題已經(jīng)引起環(huán)保部門的高度重視。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了規(guī)章對(duì)工業(yè)場(chǎng)地的污染防治和環(huán)境監(jiān)管作了原則性的規(guī)定。另外,也正在制定一些具體實(shí)施辦法和技術(shù)導(dǎo)則,規(guī)范污染場(chǎng)地登記、調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、修復(fù)和融資等事宜。我國(guó)污染場(chǎng)地管理剛剛起步,相關(guān)的法律(如《)、土壤污染防治法》法規(guī)、政策、制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系等還有待建立或進(jìn)一步完善。在目前的國(guó)情下,如何突出重點(diǎn)對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)有效地監(jiān)管和污染防治是擺在環(huán)保部門面前的重要課題�，F(xiàn)從冶煉行業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管的實(shí)際需求出發(fā),通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理和決策框架及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法學(xué)的比較研究,和決策流程,和決策提供參考1　工業(yè)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理和決策框架概況

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EnvironmentalTechnologies,CLAEINET)認(rèn)為“場(chǎng)

地”的內(nèi)涵應(yīng)該更廣,應(yīng)該覆蓋污染土地問(wèn)題的所

有方面如保護(hù)人體和環(huán)境健康、空間規(guī)劃、后續(xù)可持續(xù)利用等。因此CLAEINET在風(fēng)險(xiǎn)管理框架中用土地(Land)代替了場(chǎng)地(Site),提出了基于風(fēng)險(xiǎn)的土地管理(Risk2BasedLandManagement,RBLM)理念,強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)解決方案的重要性,使政策制定者從以問(wèn)題評(píng)估為重心轉(zhuǎn)移到符合社會(huì)需求的問(wèn)題解決方案上來(lái),以促進(jìn)土地使用功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)

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值的恢復(fù)。近年來(lái),基于風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)地(土地)管理(RiskBasedSite/LandManagement)理念逐漸被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。在我國(guó),“場(chǎng)地”的概念沿用較多。即將頒布的《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》將“場(chǎng)地”定義為:“對(duì)某一地塊范圍內(nèi)一定深度的土壤、地下水、地表水以及場(chǎng)地內(nèi)所有構(gòu)筑物、設(shè)施以及生物的總和”,。

()。一般而言,各3個(gè)層次,風(fēng)險(xiǎn)管理與決策流程都注重將分階段場(chǎng)地調(diào)查與分層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合,將場(chǎng)地修復(fù)和監(jiān)測(cè)納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的決策體系。如美國(guó)RBCA,第一層次為風(fēng)險(xiǎn)篩選值(Risk2BasedScreeningLevels,RBSLs),第二/三層次評(píng)估可以計(jì)算特定場(chǎng)地的目標(biāo)值(Site2Spe2cificTargetLevels,SSTLs)。層次越低,采用的參數(shù)和模型都為預(yù)設(shè),評(píng)估保守且對(duì)人類和環(huán)境的保護(hù)程度越高,但不確定性因素也較多,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較嚴(yán),相應(yīng)的修復(fù)成本較高。

隨著評(píng)估層次的深入,評(píng)估的復(fù)雜程度增加,需要調(diào)查的場(chǎng)地特征參數(shù)也增加,選擇模型也更復(fù)雜,評(píng)估成本相應(yīng)增加,但不確定性下降,修復(fù)的費(fèi)用可能會(huì)降低。3個(gè)層次漸進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體做到哪個(gè)層次,RBCA也做出了相應(yīng)規(guī)定。例如,第二層次評(píng)估結(jié)束后,通過(guò)有關(guān)利益方的風(fēng)險(xiǎn)交流,如果SSTLs能作為修復(fù)目標(biāo)則可實(shí)施修復(fù)或監(jiān)測(cè)計(jì)劃;若不能接受,則進(jìn)入第三層次評(píng)估等。RBCA層次性風(fēng)險(xiǎn)決策流程改變了傳統(tǒng)方法在所有地點(diǎn)都應(yīng)用同一標(biāo)準(zhǔn)和程序的做法,使得污染場(chǎng)地的管理與決策(包括修復(fù))在技術(shù)上更為可行,

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也更經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)在由GSIEnvironmentalInc.公司開發(fā)的“RBCAToolKitforChemicalReleasesV2.5”就是基于E2081-00標(biāo)準(zhǔn)建立,并且能與

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地的管理始于20世紀(jì)80年代,最具代表性的是美國(guó)建立的超級(jí)

基金場(chǎng)地管理制度。超級(jí)基金雖制訂了通用的場(chǎng)

地初步修復(fù)目標(biāo)值(PreliminaryRemediationGoals),但在實(shí)際場(chǎng)地修復(fù)過(guò)程中,往往由于修復(fù)

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目標(biāo)過(guò)于嚴(yán)格而導(dǎo)致修復(fù)成本極高。在這樣的情形下,美國(guó)材料與測(cè)試協(xié)會(huì)(ASTM)先后制定了適用于《石油泄漏污染場(chǎng)地基于風(fēng)險(xiǎn)的矯正行動(dòng)(Risk2BasedCorrectiveAction,RBCA)標(biāo)準(zhǔn)指南》(E1739-95)和適用于一般污染場(chǎng)地的《基于風(fēng)

(E2081-00),用基于風(fēng)險(xiǎn)的矯正行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)指南》

險(xiǎn)的場(chǎng)地管理辦法,把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以保護(hù)人體健康和生態(tài)安全的限度之內(nèi),這可以通過(guò)工程或自然的手段降低污染物濃度,或切斷主要暴露途徑如阻隔技術(shù)(Containment)實(shí)現(xiàn),而不一定非要進(jìn)行大

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規(guī)模的修復(fù)。

與前述RBCA基于場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于單一場(chǎng)地的體系不同,歐洲污染土地修復(fù)環(huán)境技術(shù)網(wǎng)絡(luò)(ContaminatedLandRehabilitationNetworkfor

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