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沿海水上交通安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究

發(fā)布時(shí)間：2013-03-23 點(diǎn)擊次數(shù)：次

     1　沿海水上交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上,對(duì)沿海水上交通狀況、安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)防范與安全監(jiān)管等方面的情況進(jìn)行了總結(jié)與分析,結(jié)合福建沿海水上交通發(fā)展的實(shí)際需求,沿海水上交通安全分析如下:
　　1.1　沿海水上交通安全的特點(diǎn)中國(guó)海岸線總長(zhǎng)度3.2×104km,其中大陸海岸線1.8×104km,島嶼海岸線1.4×104km。沿海水域一直是船舶與貨物運(yùn)輸?shù)闹饕顒?dòng)水域。福建省是我國(guó)主要的沿海大省之一,由于扼居臺(tái)灣海峽,福建沿海水域是我國(guó)南北海運(yùn)的最為重要的主通道之一,是我國(guó)沿海水域水上交通的典型代表。自改革開放以來(lái),大陸經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和兩岸交流的不斷深入,福建水運(yùn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,船舶運(yùn)輸與貨物吞吐量都呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。船舶交通呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
　　1)船舶種類繁多,船舶狀況參差不齊,交通密度增大;2)船舶交通量迅速增加,特別是大噸位船舶數(shù),交通事故風(fēng)險(xiǎn)隨之增大;3)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶迅速增加,船舶污染風(fēng)險(xiǎn)增加;4)橫穿臺(tái)灣海峽的船舶不斷增加,兩岸直航運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)增加;5)島際、海峽運(yùn)輸將不斷增加,客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升;6)碰撞事故是沿海水上交通事故的主要表現(xiàn)形式。
　　此外,海峽的地理位置對(duì)福建沿海水上交通的影響已是十分突出,這決定了沿海水域易受東北季風(fēng)、熱帶氣旋與霧的影響,形成三季節(jié)特征的氣象特點(diǎn)。另外,橋梁建設(shè)給船舶交通帶來(lái)的影響日益突出;港內(nèi)工程作業(yè)船舶和運(yùn)砂船等小型船舶對(duì)轄區(qū)沿海水上交通的影響也相對(duì)突出。
　　福建海事局在安全監(jiān)督管理上一直進(jìn)行著卓有成效的工作,并在船舶通航與轄區(qū)水域安全監(jiān)管等方面形成了一套較為完整有效的管理體系和制度,在通航日常管理和船舶管理中已發(fā)揮了積極作用。
　　沿海水上交通安全營(yíng)運(yùn)率總體上一直保持較高水平。
　　1.2　沿海水上交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就安全而言,風(fēng)險(xiǎn)是描述分析對(duì)象危險(xiǎn)程度的客觀量,它主要著眼于將風(fēng)險(xiǎn)看成系統(tǒng)內(nèi)有害事件或非正常事件出現(xiàn)的可能性和將風(fēng)險(xiǎn)看成發(fā)生一次有害事件或非正常事件導(dǎo)致傷害的后果程度。風(fēng)險(xiǎn)具有頻率和后果程度的雙重特性。三個(gè)季節(jié)的交通風(fēng)險(xiǎn)分布見表1、表2和表3。
方法中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的定量化計(jì)算,結(jié)合福建沿海水上交通情況,沿海水上交通安全第二類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論為:
　　1)沿海水上交通總體情況很好,風(fēng)險(xiǎn)水平處于ALARP以下,特別是近三年來(lái),風(fēng)險(xiǎn)程度下降幅度明顯。
　　2)根據(jù)沿海水上交通案例性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析,可得到季節(jié)/水域/事故類型等條件下的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分布情況,相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的分布集中在:霧季/近海(基線以外10 n mile以內(nèi))/碰撞;寒潮季風(fēng)/港區(qū)航道水域(沿岸)/碰撞;寒潮季風(fēng)/港區(qū)泊位附近水域/觸損;霧季/港區(qū)航道水域(沿岸)/碰撞;臺(tái)風(fēng)/港區(qū)航道水域(沿岸)/碰撞;臺(tái)風(fēng)/港區(qū)航道水域(沿岸)/觸礁。
經(jīng)可靠性檢驗(yàn)與各轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特性比較分析,如下風(fēng)險(xiǎn)也需給與考慮:寒潮季風(fēng)-近海-觸礁;霧季-沿岸-觸礁;霧季-港區(qū)泊位附近水域-觸損;臺(tái)風(fēng)-錨地-碰撞。
　　2　沿海水上交通的風(fēng)險(xiǎn)控制2.1　沿海水上交通風(fēng)險(xiǎn)防范模式、體系與機(jī)制的設(shè)計(jì)2.1.1　風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)同模式為能對(duì)沿海水上交通風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的時(shí)空防范,提出基于協(xié)同模式的風(fēng)險(xiǎn)防范。
　　該模式將風(fēng)險(xiǎn)防范人員按風(fēng)險(xiǎn)防范職能分為管理、操作和支持3個(gè)不同等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)防范的過程按時(shí)間關(guān)系分為事前、事中和事后3個(gè)階段。
　　在空間維度上,管理級(jí)、操作級(jí)和支持級(jí)3個(gè)級(jí)別在該模型中不是一成不變的,它是針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件影響范圍和嚴(yán)重程度而言的。這樣在特定的風(fēng)險(xiǎn)防范工作中,各級(jí)人員均明確自身位置和職責(zé),從而達(dá)到提高配合默契性和反應(yīng)快速性的目標(biāo)。
　　基于協(xié)同模式的風(fēng)險(xiǎn)防范在時(shí)間維度上,事前、事中和事后是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。根據(jù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理理論,風(fēng)險(xiǎn)防范過程包括預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)等全過程。風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)同模式通過時(shí)間維度加以體現(xiàn):事前強(qiáng)調(diào)預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警;事中強(qiáng)調(diào)響應(yīng);事后強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和持續(xù)改進(jìn)。
　　2.1.2　風(fēng)險(xiǎn)防范的體系沿海水上交通風(fēng)險(xiǎn)防范體系就是指若干與沿海水上交通安全有關(guān)的事物或安全意識(shí)互相關(guān)聯(lián)而構(gòu)成的整體,是具有一定結(jié)構(gòu)、層次和形式的文件化系統(tǒng)。沿海水上交通風(fēng)險(xiǎn)防范體系設(shè)計(jì)根據(jù)水上風(fēng)險(xiǎn)及其水域特點(diǎn),建立起行之有效的避免或減少水上事故風(fēng)險(xiǎn)的制度、流程、表格和文本,以提高風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化水平,實(shí)現(xiàn)以人為本,明確責(zé)、權(quán)、利,注重效率和創(chuàng)新。
　　目前著力進(jìn)行針對(duì)水上交通安全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),完善沿海水上交通安全源頭管理控制體系(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別),完善沿海水上交通安全“信譽(yù)管理”體系(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估);建立水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)自控體系(風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)),沿海水上交通安全應(yīng)急反應(yīng)體系(風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急),沿海水上交通安全持續(xù)改進(jìn)體系(風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查)。

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