本文關(guān)鍵詞：沿海城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第６１卷第２期

２００６年２月地理學(xué)報(bào)ＡＣＴＡＧＥＯＧＲＡＰＨＩＣＡＳＩＮＩＣＡＶｏｌ．６１，Ｎｏ．２Ｆｅｂ．，２００６

沿海城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究

許世遠(yuǎn)，王軍，石純，顏建平

（華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，地理信息科學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海２０００６２）

摘要：自然災(zāi)害是當(dāng)代國際社會(huì)、學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。隨著自然災(zāi)害突發(fā)強(qiáng)度、頻

度和廣度的不斷增長，自然災(zāi)害預(yù)防工作顯得格外重要。沿海城市作為人口集聚、國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重要區(qū)域和戰(zhàn)略中心，自然災(zāi)害帶來的損失是劇烈、致命的，亟待開展沿海城市自

然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究。該領(lǐng)域目前主要探討的問題：自然災(zāi)害類型與風(fēng)險(xiǎn)辨識；脆弱性評價(jià)指標(biāo)

體系與評價(jià)模型；自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管理；自然災(zāi)害數(shù)據(jù)管理范式研究等。沿海城市

作為自然災(zāi)害頻發(fā)和受損嚴(yán)重的地區(qū)，在全球變暖和快速城市化背景下，目前應(yīng)集中開展自

然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證研究：沿海城市脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系和綜合脆弱性評價(jià)方法；自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

評估程序規(guī)范和動(dòng)態(tài)評估模型；自然災(zāi)害數(shù)據(jù)管理范式與模板；自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估ＧＩＳ工具

集等。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評估；風(fēng)險(xiǎn)管理；自然災(zāi)害；沿海城市

１引言

自然災(zāi)害是當(dāng)代國際社會(huì)、學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。早在１９８１年，成立了國際風(fēng)險(xiǎn)協(xié)會(huì)（ＳＲＡ），開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理與政策研究［１］；１９９４年，聯(lián)合國第一屆國際減災(zāi)大會(huì)通過橫濱戰(zhàn)略，提出了建立更安全世界的預(yù)防、防備和減輕自然災(zāi)害的指導(dǎo)方針；１９９９年，國際全球環(huán)境變化的人文因素計(jì)劃（ＩＨＤＰ）設(shè)立了全球環(huán)境變化與人類安全綜合研究計(jì)劃（ＧＥＣＨＳ）辦公室，重視自然災(zāi)害與城市脆弱性研究［２］；２００５年１月，聯(lián)合國第二屆全球減災(zāi)會(huì)議在日本神戶舉行，以國家與社區(qū)災(zāi)害防御能力建設(shè)為主題，提出了《兵庫宣言》，為降低脆弱性和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供了系統(tǒng)戰(zhàn)略方法，其中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警被列為未來１０年減災(zāi)的五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域之一［３］。

眾多自然災(zāi)害根源于全球變暖，而全球變暖帶來的重要影響是海平面上升。大量研究表明，海平面上升已是不爭的事實(shí)。Ｇｏｒｎｉｔｚ等根據(jù)全球１９３個(gè)穩(wěn)定潮汐站點(diǎn)的海平面變化記錄估算出海平面上升速率為１ｍｍ／ａ，到２０５０年全球海平面要上升４０￣６０ｃｍ［４］；Ｂａｒｎｅｔｔ應(yīng)用ＥＯＦ方法分析了全球１５５個(gè)站點(diǎn)的海平面變化記錄，估算出過去１００年里，全球海平面上升１４．３±１．４ｃｍ，而過去近５０年海平面上升１１．４±１．２ｃｍ［５］；Ｎｉｃｈｏｌｌｓ等認(rèn)為２０世紀(jì)海平面上升速率為２．５ｍｍ／ａ，而２１世紀(jì)由于人類活動(dòng)的加劇，海平面上升將進(jìn)一步加速［６］；Ｃａｂａｎｅｓ等利用Ｔｏｐｅｘ／Ｐｏｓｅｉｄｏｎ衛(wèi)星對全球海平面上升研究結(jié)果表明，在１９９３年１月到２０００年１２月間，海平面的上升速率為２．５±０．２ｍｍ／ａ［７］；ＩＰＣＣ關(guān)于氣候變化的第３份評價(jià)報(bào)告對２０世紀(jì)導(dǎo)致海平面上升的不同因素的貢獻(xiàn)進(jìn)行了估算，認(rèn)為最大的貢獻(xiàn)因素是大洋變暖所造成的大洋熱膨脹（導(dǎo)致海平面上升０．７ｍｍ／ａ），這一因素自２０世紀(jì)５０年代以來占主導(dǎo)地位［８］，貢獻(xiàn)次之的是大陸冰雪融化因素，導(dǎo)致海平面上升收稿日期：２００５－１０－１１；修訂日期：２００５－１２－０３

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（４０５７１００６）；上海市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目（０５ＤＺ１２００７）［Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ：ＮａｔｉｏｎａｌＮａｔｕｒａｌ

ＳｃｉｅｎｃｅＦｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ，Ｎｏ．４０５７１００６；ＫｅｙＰｒｏｊｅｃｔｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｏｆＳｈａｎｇｈａｉ，Ｎｏ．０５ＤＺ１２００７］

作者簡介：許世遠(yuǎn)（１９３８－），男，教授，博士生導(dǎo)師，中國地理學(xué)會(huì)副理事長。長期從事地貌、沉積、城市自然地理、環(huán)

境演變與可持續(xù)發(fā)展研究，發(fā)表論著１００余篇（部）．Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｙｘｕ＠ｇｅｏ．ｅｃｎｕ．ｅｄｕ．ｃｎ１２７－１３８頁

１２８地理學(xué)報(bào)６１卷０．２￣０．４ｍｍ／ａ，貢獻(xiàn)最小因素是由于人類活動(dòng)而導(dǎo)致的陸地水資源存儲(chǔ)量的改變，導(dǎo)致海平面上升速率為－１．１￣＋０．４ｍｍ／ａ，取中值－０．３５ｍｍ／ａ（即海平面在下降），綜合這些因素可知全球海平面上升的速率為－０．８￣＋２．２ｍｍ／ａ，中值為０．７ｍｍ／ａ，而最近的全球海平面上升研究結(jié)果表明上升速率接近２ｍｍ／ａ，為１．７１±０．５５ｍｍ／ａ［９］，在糾正冰后期回彈后為１．８４±０．３５ｍｍ／ａ［１０］；Ｃｏｈｅｎ等研究認(rèn)為，到２０５０年、２１００年和２２００年，全球海平面上升幅度分別為１５ｃｍ、３５ｃｍ和８０ｃｍ［１１］。

我國東南沿海地區(qū)海平面也在不斷上升。全球加速上升的海平面與中國沿海平原地帶的自然和人為地面沉降相疊加，使中國沿海一些重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)至２０５０年相對海面上升幅度將可能達(dá)到全球平均水平的２￣３倍［１２］；對長江三角洲及毗連地區(qū)海平面上升研究表明，上海鄰近海域海平面將在２０５０年上升５０ｃｍ左右，長江三角洲北部沿海約上升４５ｃｍ，而蘇北濱海平原和杭州灣北岸在２５￣３０ｃｍ之間［１３］；對廣東海平面上升研究認(rèn)為１９５５￣１９９６年間該地區(qū)相對海平面上升速率為２．０￣２．５ｍｍ／ａ［１４］；對香港過去４５年海平面變化研究表明，香港海平面上升的速率為１．９±０．４ｍｍ／ａ［１５］。

沿海城市是自然災(zāi)害易發(fā)和頻發(fā)區(qū)域。它也往往是世界各地人口集聚、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要區(qū)域和戰(zhàn)略中心，如我國沿海城市承載著全國２５％以上人口，創(chuàng)造著５５％以上國民生產(chǎn)總值。隨著城市人口、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相伴而生的災(zāi)害隱患不斷增多，原有的致災(zāi)因素和致災(zāi)源不斷外延和激化，新的災(zāi)種和致災(zāi)源不斷產(chǎn)生，人為因素的致災(zāi)、成災(zāi)頻率呈非線性提高，災(zāi)害的“放大效應(yīng)”更為顯著；而海平面上升、氣候和海陸交互作用產(chǎn)生的復(fù)合型、多變性、突發(fā)性自然災(zāi)害，進(jìn)一步加劇了沿�？焖俪鞘谢貐^(qū)的自然災(zāi)害強(qiáng)度與頻度，變異型自然災(zāi)害類型繁多，沿海城市脆弱性日趨增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失巨大。如２００４年８月發(fā)生的臺(tái)風(fēng)“云娜”肆虐浙江１５小時(shí)，導(dǎo)致全省死亡１６４人，失蹤２４人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)１８１．２８億元；２００５年８月底登陸美國新奧爾良的“卡特里娜”颶風(fēng)，導(dǎo)致１０６９人遇難，經(jīng)濟(jì)損失超過千億美元；２００５年截至９月２０日，中國共遭６大臺(tái)風(fēng)襲擊，共造成１６３０人死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置１３３５萬人，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失１６３０億元；而２００４年１２月２６日發(fā)生的印度洋特大海嘯也為世界重新思考自然災(zāi)害管理模式與發(fā)展觀提供了一個(gè)契機(jī)�？梢�，城市地位的重要性和面臨自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)性，促使城市自然災(zāi)害研究受到了更大的關(guān)注。近年來，聯(lián)合國人居處（ＵＮＨＡＢＩＴＡＴ）、美國國家海洋和氣象局（ＮＯＡＡ）和歐盟等機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立城市脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評估研究，使其成為災(zāi)害研究的前沿領(lǐng)域。

近２０年來國際減災(zāi)戰(zhàn)略的實(shí)施表明，在自然災(zāi)害預(yù)防、防備和減災(zāi)三項(xiàng)工作中，災(zāi)害預(yù)防工作最為重要，而災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是災(zāi)害預(yù)防的重要工具，故本文著重論述深入開展城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和管理領(lǐng)域的若干問題，尤其對我國沿海城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究的重點(diǎn)進(jìn)行初步探討，具有重要的科學(xué)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

２自然災(zāi)害類型與風(fēng)險(xiǎn)辨識

目前全球各種災(zāi)害造成的損失中，洪水占４０％，熱帶氣旋占２０％，干旱占１５％，地震占１５％，其余占１０％。沿海城市作為遭受自然災(zāi)害頻率和強(qiáng)度最高的區(qū)域，自然災(zāi)害對城市生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富造成重大危害。沿海城市自然災(zāi)害由不可控制或未加控制的因素造成，主要包括洪水、風(fēng)暴潮、熱帶氣旋和海嘯等［１６］。在全球變暖背景下，沿海城市自然災(zāi)害的強(qiáng)度和頻率明顯加劇。

２．１洪水災(zāi)害

洪水災(zāi)害是世界上最主要的自然災(zāi)害，防治洪災(zāi)是世界各國普遍關(guān)注的問題。洪災(zāi)

２期許世遠(yuǎn)等：沿海城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究１２９不但影響沿海城市的基礎(chǔ)設(shè)施，而且引發(fā)潮流和波浪的變化，改變著城市部分關(guān)鍵的自然和社會(huì)要素，可能導(dǎo)致霍亂等疫病的發(fā)生［１７］。１９７０￣１９８９年間，美國為了保護(hù)沿海城市的人口和建筑等免遭洪災(zāi)，耗資約１０００￣３０００億美元。我國是世界上受洪災(zāi)影響最大的國家之一，頻繁的洪災(zāi)嚴(yán)重地制約著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國現(xiàn)有１００多座大中城市處于洪水水位之下，其安全受到嚴(yán)重威脅。自公元前２０６年至１９４９年間，有１０９２個(gè)年份發(fā)生了較大的洪災(zāi)，平均每兩年發(fā)生一次。中國沿海地區(qū)由于所處地理位置、地形和季風(fēng)氣候等因素的共同作用，導(dǎo)致洪災(zāi)頻繁發(fā)生，成為全國遭受洪水危害頻數(shù)最多、影響范圍最廣的三個(gè)洪水多災(zāi)區(qū)之一［１２］。受來自太平洋熱帶海洋氣團(tuán)和印度洋赤道海洋氣團(tuán)影響，我國夏季吹偏南風(fēng)，沿海地區(qū)降水多集中在５￣１０月。熱帶氣旋登陸或過境常常帶來狂風(fēng)暴雨，沿海省市２４小時(shí)和３天最大降水記錄，約８０％是由熱帶氣旋登陸創(chuàng)下的［１８］。同時(shí)，與熱帶和溫帶氣旋相伴生的風(fēng)暴潮又時(shí)常越過或摧毀海堤侵入低地；主干水系中上游過于集中的洪水與當(dāng)?shù)嘏_(tái)風(fēng)暴雨洪水和大潮高潮位相遇，極易形成嚴(yán)重洪水災(zāi)害。當(dāng)北半球平均氣溫呈正距平時(shí)（即氣溫較常年偏高），中國東部長江以南和東北南部降水將偏多，尤以江蘇、浙江和福建沿海降水增加最為顯著［１９］。如１９１５年７月，連日暴雨，西江、北江和東江洪水相遇，又逢大潮頂托，引發(fā)珠江三角洲２００年一遇特大洪災(zāi)，致使三角洲堤圍幾乎全部潰決，受災(zāi)農(nóng)田４３萬ｈｍ２，受災(zāi)人數(shù)超過３７８萬人，廣州市被洪水淹沒長達(dá)７天之久，損失慘重。１９５４年至１９８８年３５年間，浙江沿海先后發(fā)生特大洪水１１次，累計(jì)淹沒農(nóng)田１５７萬ｈｍ２，倒塌房屋１２．６萬間，因?yàn)?zāi)死亡２１１６人［１２］。２．２風(fēng)暴潮災(zāi)害

風(fēng)暴潮是破壞性極強(qiáng)的自然災(zāi)害，全球沿海城市每年約有４５００萬人受到風(fēng)暴潮災(zāi)害的影響。即便不考慮未來沿海地區(qū)人口和風(fēng)暴頻率的變化，在全球變暖背景下，當(dāng)海面上升０．５ｍ，將有約９０００萬人口受到風(fēng)暴潮的影響，當(dāng)海面上升１ｍ，受影響的人口將達(dá)到１．２億［２０］。在西北太平洋沿岸國家中我國遭受的風(fēng)暴潮災(zāi)害最頻繁，一年四季均有發(fā)生。臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮的致災(zāi)區(qū)域幾乎遍及整個(gè)中國沿海，多發(fā)生在夏、秋季節(jié)。溫帶風(fēng)暴潮的致災(zāi)區(qū)域主要集中在我國的渤、黃海沿岸，其中萊州灣最嚴(yán)重、渤海灣沿岸次之，海州灣沿岸再次之；９月至翌年６月均有發(fā)生，但多發(fā)生在冬半年（１１月至翌年４月）［２１］。我國歷史上對沿海頻發(fā)的特大風(fēng)暴潮災(zāi)害曾有過大量文字記載，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅公元前４８年至公元１９４９年近２０００年間，有較詳細(xì)記載的特大風(fēng)暴潮災(zāi)害就有５７６次，平均不足４年就有一次，一次死亡人數(shù)少則千人，多則數(shù)萬至１０多萬［２２］。近４０多年來，風(fēng)暴潮災(zāi)害死亡人數(shù)雖有所減少，但災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失則不斷增加［１２］。據(jù)有關(guān)部門估算，近４０年來，我國沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已由５０年代的平均１億元左右，增加到８０年代后期的２０億元左右［２２］。僅就２００３年，我國沿海地區(qū)共發(fā)生１４次風(fēng)暴潮災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)７８．７億元。

２．３熱帶氣旋災(zāi)害

全球變暖還將導(dǎo)致沿海地區(qū)熱帶氣旋災(zāi)害加劇。熱帶氣旋是一種強(qiáng)烈的天氣系統(tǒng)，強(qiáng)烈的熱帶氣旋伴有狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮，活動(dòng)范圍很大，具有強(qiáng)大破壞力，是最強(qiáng)烈的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，全球平均每年被命名的熱帶氣旋約８４個(gè)，一半左右達(dá)到颶風(fēng)強(qiáng)度。西北太平洋（包括南海）是全球熱帶氣旋發(fā)生頻率最高的地區(qū)，平均每年有近２６個(gè)被命名的熱帶氣旋發(fā)生；東北太平洋是全球熱帶氣旋活躍發(fā)生地，平均每年發(fā)生被命名熱帶氣旋近１７個(gè)；北印度洋地區(qū)熱帶氣旋發(fā)生頻率較低，僅占全球熱帶氣旋發(fā)生數(shù)的７％左右［２３］。自１９６０年起，印度和孟加拉國沿海城市至少遭受了８次大規(guī)模熱帶氣旋襲擊，每次死亡人數(shù)均超過萬人；１９７０年熱帶氣旋導(dǎo)致孟加拉國近３０萬人死亡，潮水向內(nèi)陸運(yùn)移１５０多ｋｍ，孟加拉國、埃及和越南約８００萬￣１０００萬人生活在海拔不足１ｍ的區(qū)域內(nèi)，而這些地區(qū)都是毫無保護(hù)措施的河流三角洲地區(qū)［２４］。菲律賓以東洋面是全球熱帶氣

１３０地理學(xué)報(bào)６１卷旋生成最多的地方，而中國是世界各國登陸熱帶氣旋最多的國家，常年在我國登陸的熱帶氣旋有７￣９個(gè)。１９７０￣２００１年，３２年西太平洋（包括南海）共生成熱帶氣旋８６３個(gè)，年均２７個(gè)，在我國登陸２５６個(gè)，年均８個(gè)。熱帶氣旋在我國的登陸時(shí)間基本上位于７￣１２月間。從登陸區(qū)域看，我國沿海地區(qū)均有登陸，廣東是我國登陸熱帶氣旋次數(shù)最多的地區(qū)。登陸我國的熱帶氣旋向北移動(dòng)可超過５０ｏＮ，向西可達(dá)１０４ｏＥ附近。熱帶氣旋在我國陸上消失的位置最北是黑龍江、最西可至云南東部。廣西是陸上熱帶氣旋消失數(shù)最多的地區(qū)，江西是在內(nèi)陸省份消失率最大地區(qū)，而江蘇是深入內(nèi)陸后入海最多的地區(qū)［２５］。

２．４海嘯災(zāi)害

海嘯是沿海城市破壞性最大的自然災(zāi)害之一，它屬于海洋地質(zhì)災(zāi)害派生的一類自然災(zāi)害。根據(jù)成因海嘯可分為４種類型，即由氣象變化引起的風(fēng)暴潮、火山爆發(fā)引起的火山海嘯、海底滑坡引起的滑坡海嘯和海底地震引起的地震海嘯。１９００￣２００４年間，全球發(fā)生的海嘯統(tǒng)計(jì)表明：太平洋發(fā)生７１１次海嘯，約占全球海嘯的７５％，，地中海１１０次（１２％），大西洋９１次（１０％），印度洋３４次（３％），重大海嘯１４次，死亡人數(shù)達(dá)１４．３萬［２６］，但頻率最低的印度洋，２００４年１２月２６日卻發(fā)生了全球最強(qiáng)的一次海嘯災(zāi)害，造成死亡和失蹤人數(shù)達(dá)３０多萬，其經(jīng)濟(jì)損失逾２００億美元［２６］，成為人類歷史上記錄到的同類災(zāi)害中死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的一次。全球每２年發(fā)生１次局地破壞性海嘯，每１０年發(fā)生１次越洋大海嘯。我國近海海域雖不具備地震海嘯發(fā)生的海洋條件，但地震引起１￣２ｍ波高的潮水涌上岸的情況曾有發(fā)生。若發(fā)生７．５級以上強(qiáng)震，渤海和北黃海不會(huì)有地震海嘯影響，但臺(tái)灣及其附近區(qū)域可能造成一定災(zāi)害。歷史上我國沿海也曾遭受地震海嘯的侵襲，臺(tái)灣是地震海嘯的嚴(yán)重區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從公元前４７￣２００４年，中國沿海共發(fā)生２９次地震海嘯，其中有８￣９次為破壞性海嘯，特別是１７８１年５月２２日發(fā)生在臺(tái)灣南部的大海嘯，持續(xù)１￣８ｈ，臺(tái)南３個(gè)重鎮(zhèn)和２０多個(gè)村莊先被地震破壞，后又被海嘯吞噬，海水深入陸地達(dá)１２０ｋｍ，無一人生還，死亡４￣５萬人［２６］。因此，地震海嘯仍是我國不容忽視的自然災(zāi)害，尤其是閩臺(tái)地區(qū)，本地地震海嘯災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)仍然存在。加強(qiáng)地震海嘯發(fā)生機(jī)制、準(zhǔn)確預(yù)測和預(yù)報(bào)地震海嘯的研究是十分必要的，這對防范突發(fā)性地震海嘯具有重要意義。

沿海城市作為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害造成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)遭受巨大影響，嚴(yán)重威脅到沿海城市人類的生存安全。國內(nèi)有關(guān)全球變暖影響下，海岸帶自然災(zāi)害類型的研究較多［１３，１４，１８，２７－２９］，但對沿海城市的自然災(zāi)害類型與風(fēng)險(xiǎn)辨識的研究較薄弱。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識是風(fēng)險(xiǎn)分析的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)［３０］。開展全球變暖背景下的沿海城市自然災(zāi)害類型與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識研究，有利于識別沿海城市自然災(zāi)害的關(guān)鍵災(zāi)種及風(fēng)險(xiǎn)大小，為開展沿海城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，建立沿海城市自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)沿海城市救災(zāi)、防災(zāi)提供重要的依據(jù)，有利于維護(hù)沿海城市自然與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展［３１，３２］。

３城市自然災(zāi)害評價(jià)

３．１城市脆弱性評價(jià)指標(biāo)體系

城市自然災(zāi)害管理中，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是重要工具，而把災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)研究緊密聯(lián)系起來的重要橋梁是“脆弱性分析”，即分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然與環(huán)境系統(tǒng)相互耦合作用及其對災(zāi)害的驅(qū)動(dòng)力、抑制機(jī)制和響應(yīng)能力［３３］。近１０多年來，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開展了大量海岸帶地區(qū)脆弱性評價(jià)研究（表１）。荷蘭和美國就全球變暖對海岸帶地區(qū)的影響進(jìn)行了系統(tǒng)研究，從而使兩國的部分政策發(fā)生了改變，荷蘭的海岸帶保護(hù)政策已受到法律的保護(hù)；國際氣候變化組織ＩＰＣＣ的７步式ＣＭ脆弱性評價(jià)方法（ＣｏｍｍｏｎＭｅｔｈｏｄｏｌｏｇｙ，ＣＭ）已用于２４

２期許世遠(yuǎn)等：沿海城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究

表１主要海岸帶脆弱性評價(jià)方法、評價(jià)步驟與指標(biāo)體系對比研究

Ｔａｂ．１Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆｍａｉｎｍｅｔｈｏｄｓ，ｓｔｅｐｓａｎｄｉｎｄｅｘｅｓｏｆｃｏａｓｔａｌｖｕｌｎｅｒａｂｉｌｉｔｙａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ１３１

個(gè)國家的沿海城市進(jìn)行評價(jià)［３４］；ＩＰＣＣ技術(shù)指導(dǎo)方案［３５］用于對城市、森林、島嶼的部門和設(shè)施的脆弱性評價(jià)；美國國家研究項(xiàng)目（ＵＳＣｏｕｎｔｒｙＳｔｕｄｉｅｓＰｒｏｇｒａｍ）建立了一套４步式脆弱性評價(jià)方法，相對于ＣＭ可操作性較弱［３６］；在ＩＰＣＣ技術(shù)指導(dǎo)方案的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ＵＮＥＰ）制定的關(guān)于氣候變化影響評價(jià)與適應(yīng)對策方法手冊（簡稱ＵＮＥＰ方法手冊）是對脆弱性評價(jià)的更詳細(xì)指導(dǎo)方案，用于沿海城市不同對象進(jìn)行脆弱性評價(jià)［３７］；南太平洋島嶼脆弱性評價(jià)方法（ＴｈｅＳｏｕｔｈＰａｃｉｆｉｃＩｓｌａｎｄＭｅｔｈｏｄｏｌｏｇｙ）是針對島嶼脆弱性評價(jià)的方法體系，但由于許多指標(biāo)的獲取難度較大，應(yīng)用受到較大的限制［３８］；另外，為了克服基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有限的問題，基于指數(shù)分析的評價(jià)方法得以發(fā)展，為對美國東部沿海地區(qū)脆弱性進(jìn)行定量評價(jià)，Ｔｈｉｅｌｅｒ等提出了海岸帶脆弱性指數(shù)（ＣｏａｓｔａｌＶｕｌｎｅｒａｂｉｌｉｔｙＩｎｄｅｘｅｓ，ＣＶＩ），利用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行格網(wǎng)制圖，利用ＧＩＳ軟件實(shí)現(xiàn)了評價(jià)結(jié)果的空間可視化，利用指標(biāo)幾何平均值平方根法或指標(biāo)乘積均值平方根法計(jì)算ＣＶＩ值，利用ＭｉｃｒｏｓｏｆｔＥｘｃｅｌ軟

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