工程建設(shè)項目審批改革的實踐和理論研究,大多關(guān)注利益協(xié)調(diào)、行政審批流程改革方面,存在一定的片面性。新時代工程建設(shè)項目的審批改革,以"多規(guī)合一"改革為基礎(chǔ),從部門事權(quán)、審批手段和治理主體等方面體現(xiàn)了政府整體性空間治理特征。改革前的長沙項目審批在審批事權(quán)、用地管控和審批主體等方面表現(xiàn)出碎片化的特征。自2015年以來,長沙市以"多規(guī)合一"改革為契機,以整體性治理策略促進工程建設(shè)項目審批實施和管理體系的建設(shè),通過依法完善"多規(guī)合一"的頂層設(shè)計框架、建立審批流程實施體系、審批平臺體系和機制保障體系等措施,在以"多規(guī)合一"為基礎(chǔ)的整體性空間治理過程中形成具有地方特色的"長沙模式"。 

【文章來源】：規(guī)劃師. 2020,36(12)北大核心

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

基于“多規(guī)合一”的長沙市項目審批體系改革示意圖

“多規(guī)合一”平臺以“一張藍圖”為基礎(chǔ),以優(yōu)化審批流程為核心,強化城鄉(xiāng)發(fā)展的空間統(tǒng)籌,促進城鄉(xiāng)管理水平的有效提升,結(jié)合長沙地方特色,“多規(guī)合一”平臺充分整合了“多規(guī)合一”成果數(shù)據(jù)、部門規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀圖形數(shù)據(jù)和審批項目數(shù)據(jù)�！岸嘁�(guī)合一”平臺通過在線方式向各有關(guān)市直部門、區(qū)(縣)、園區(qū)開放共享,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時調(diào)閱和查詢,消除了部門信息孤島,改變了傳統(tǒng)線下信息索取和傳遞模式,提高了數(shù)據(jù)共享水平和互通效率;以投資建設(shè)項目為主體,通過“統(tǒng)一項目賦碼”“項目信息盒”機制,實現(xiàn)了建設(shè)項目的審批材料、審批成果、審批過程在各部門、各環(huán)節(jié)的集成和共享,改變了傳統(tǒng)審批模式下事項審批信息分散、割裂的局面,投資項目審批過程和信息一目了然�！岸嘁�(guī)合一”平臺在建設(shè)過程中以縱向打通省—市—區(qū)(縣)、橫向銜接各部門信息化的思路開展了與各類信息平臺的對接工作,形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對接規(guī)范:縱向上實現(xiàn)與湖南省投資項目審批監(jiān)管平臺、湖南省施工圖審查系統(tǒng)2個省級平臺的技術(shù)對接,即實現(xiàn)與區(qū)(縣)、各園區(qū)的對接;橫向上制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)對接標準,實現(xiàn)與市規(guī)劃辦公平臺的無縫銜接,同步完成與原市國土局、原市消防支隊、原市財評中心、原市規(guī)劃局4個部門審批平臺的對接工作。通過信息平臺的對接,強化信息互通,實現(xiàn)現(xiàn)有信息化資源的充分利用,避免了重復(fù)建設(shè)和多平臺使用,有效促進形成橫向到底、縱向到邊的在線審批平臺的網(wǎng)絡(luò)體系,提高了跨層級、跨部門、跨區(qū)域的工作協(xié)同效率。

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3500996