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智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

發(fā)布日期： 2012-06-19 發(fā)布：  

  2012年第5期目錄       本期共收錄文章20篇

素體系、內(nèi)容體系、發(fā)展體系三位一體共同構(gòu)建起來。與數(shù)字城市或智能城市相比，智慧城市注重從城市綜合發(fā)展戰(zhàn)略和整體效益視角看待信息化［6］，不僅僅局限于信息技術(shù)的應(yīng)用，更主要在于人力資本、社會關(guān)系資本和環(huán)境相關(guān)問題，這些因素都是城市發(fā)展的重要驅(qū)動力［7］。智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)只是智慧城市建設(shè)和成長中的手段，是為智慧的經(jīng)濟社會發(fā)展提供方① 這些失衡問題主要表現(xiàn)為：高投資和低消費的失衡；高價城市生活方式和低價工業(yè)化的失衡；高碳耗和低減排的失衡、公共產(chǎn)品短缺和居民幸福感有待提升。參見辜勝阻等.“十二五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性與動力機制［J］.社會科學(xué)家，，2011,（4）：9-12.法［2］。
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　　1.2 智慧城市是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合
　　信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互助互進的直接成果，城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托［8］。從階段論的視角看，城市發(fā)展與信息化、工業(yè)化之間存在相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。如果說第一輪的城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為動力，那么現(xiàn)代城鎮(zhèn)化將以信息化為發(fā)動機，基于信息化的城鎮(zhèn)化是更高級形式的城鎮(zhèn)化［9］。Graham 和Marvin研究發(fā)現(xiàn)，信息化能夠通過信息技術(shù)對城市的協(xié)作效應(yīng)(與城市發(fā)展協(xié)同并進)、替代效應(yīng)(信息傳遞減少或取代人員來回通勤)、衍生效應(yīng)(促進城市經(jīng)濟發(fā)展)和增強效應(yīng)(提高原有物質(zhì)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)的功能)來對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生作用［10］。這種作用既能影響城市的空間結(jié)構(gòu)及演化速度、方式和內(nèi)容［11］，也能推動城市經(jīng)濟發(fā)展方式、城市治理模式、居民生活方式、社會秩序基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變與革新［12-13］�？偟膩碚f，信息化對城市發(fā)展的革命性的變革主要體現(xiàn)為五個方面：第一，城鎮(zhèn)擴散與集聚功能并存，并交織演進；第二，城市功能信息化和智能化；第三，信息流成為城市主導(dǎo)要素流；第四，信息基礎(chǔ)設(shè)施成為最重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施；第五，人與自然和諧發(fā)展成為城市人居環(huán)境的主旋律。智慧城市是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合，是城市信息化深入發(fā)展、城市功能優(yōu)化升級的客觀結(jié)果。
　　
　　1.3 智慧城市是城市治理的新模式
　　許多學(xué)者探討了智慧城市建設(shè)對城市治理的作用，認(rèn)為其有助于更智能地規(guī)劃和管理城市，保護城市生態(tài)和環(huán)境，合理公平地分配人力資源、社會資源、信息資源、自然資源等［14］。對于智慧城市的治理模式，美國學(xué)者Andrea Caragliu等認(rèn)為，智慧城市是一種參與式治理，主要通過在人力和社會資本、交通、通信設(shè)施方面投資來實現(xiàn)對這些資源及自然資源的科學(xué)管理［15］。國內(nèi)學(xué)者李重照和劉淑華也發(fā)表了相類似的觀點［14］。胡小明從城市規(guī)劃的角度探討了智慧城市的治理，認(rèn)為智慧城市的規(guī)劃不是一個信息工程學(xué)問題，而是一個城市信息化發(fā)展方向的戰(zhàn)略決策問題，著重強調(diào)城市信息化的長遠(yuǎn)效益和整體效益［6］。王輝等人則進一步明確指出

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