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副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究 投稿:曾州巟 XX

發(fā)布時(shí)間:2016-12-26 09:41

  本文關(guān)鍵詞:副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究——兼論大連市創(chuàng)新能力的成長與提升,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。


副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究 投稿:曾州巟

總第160期[文章編號(hào)]1002—2031(2008)11—0035—07城市問題2008年第11期副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究——兼論大連市創(chuàng)新能力的成長與提升韓增林郭建科楊大海[摘要]以在我國城市體系和國家創(chuàng)新體系中占有重要地位的15個(gè)副省級(jí)…

中國普天智慧城市解決方案讓城市變得智慧起來目錄智慧城市簡介及標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)運(yùn)營商智慧城市定位智慧城市關(guān)鍵應(yīng)用中國普天智慧城市產(chǎn)業(yè)布局解決方案與項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)什么是智慧城市?智慧城市將人與人之間的P2P通信擴(kuò)展到了機(jī)器與機(jī)器之間的M2M通信;通信網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)…

湖北社會(huì)科學(xué)2013年第6期城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市旅游協(xié)調(diào)發(fā)展研究趙楠(沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,遼寧沈陽110015)摘要:城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市旅游之間相互影響,相互制約,處理好二者之間的關(guān)系是促進(jìn)城市旅游可持續(xù)發(fā)展的直接動(dòng)力,更是實(shí)現(xiàn)二者共同發(fā)展的必要前提。通…

總第160期

[文章編號(hào)]1002—2031(2008)11—0035—07

城市問題2008年第11期

副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究

——兼論大連市創(chuàng)新能力的成長與提升

韓增林郭建科楊大海

[摘要]以在我國城市體系和國家創(chuàng)新體系中占有重要地位的15個(gè)副省級(jí)城市為研究對(duì)象,通過構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用主客觀相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法,對(duì)樣本城市的創(chuàng)新要素和能力進(jìn)行了比較分析,揭示這些城市創(chuàng)新狀況的共性與差異;并通過對(duì)大連的重點(diǎn)剖析,分析其創(chuàng)新型城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足,針對(duì)其創(chuàng)新能力成長與提升的關(guān)鍵,提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]

副省級(jí)城市;創(chuàng)新型城市建設(shè);大連;創(chuàng)新能力成長與提升

F299.21

[中圖分類號(hào)][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]

隨著新科技革命的深入和全球化趨勢(shì)加快,現(xiàn)代國家城市形態(tài)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新已成為城市發(fā)展高級(jí)化的主要驅(qū)動(dòng)力。我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和城市化高速發(fā)展的時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,提升國際競爭力,就必須進(jìn)行全方位創(chuàng)新。城市是實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的集合載體,建設(shè)創(chuàng)新型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國家的具體策略。目前,我國一些城市已具備建設(shè)創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)和能力,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,離真正的創(chuàng)新型城市還有較大差距,并存在明顯的個(gè)體差異。在此情況下,廣泛、深入、系統(tǒng)、綜合地對(duì)創(chuàng)新型城市的相關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)行研究具有重要意義。本文以我國15個(gè)副省級(jí)城市為例,展開創(chuàng)新型城市建設(shè)的比較研究,并通過橫向比較,對(duì)大連進(jìn)行重點(diǎn)剖析,以期發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建

[作者簡介]

設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足。

一要義

副省級(jí)城市建設(shè)創(chuàng)新型城市的

一般認(rèn)為,創(chuàng)新是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)意義的知識(shí)產(chǎn)品的流動(dòng)、擴(kuò)散和應(yīng)用。而這種流動(dòng)是由“產(chǎn)”(產(chǎn)業(yè)和企業(yè))、“學(xué)”(教育)、“研”(研發(fā)機(jī)構(gòu))、“官”(政府)、“金”(金融機(jī)構(gòu)和資金支持實(shí)體)等各個(gè)“創(chuàng)新要素”的結(jié)合和協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的…。作為控制更廣泛空間范圍內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)的樞紐,城市也往往成為技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎。城市所帶來的集聚效應(yīng)給創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用提供了更為有效的發(fā)展空間心]。從目前文獻(xiàn)研究來看,創(chuàng)新

韓增林(1956一),男,山東商河人,遼寧師范大學(xué)教授,博士研究生導(dǎo)師,研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)乩、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理;郭建科

(1980一),男,山西長治人,博士研究生,研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸與物流空間組織、城市地理等;楊大海(1971一),男,蒙古族,大連市人民政府發(fā)展研究中心研究室主任,副研究員,博士,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展戰(zhàn)略。

[基金項(xiàng)目]

大連市軟科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目(2006D10ZCl79)。

[收稿日期]2008—03—23[修回日期]2008—05—13

《城市問題》2008年第11期

副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究

型城市(或創(chuàng)新城市)的英文表述主要可歸納為兩種:“CreativeCity”和“InnovativeCity”。前者的提法包含了目前關(guān)于創(chuàng)新型城市研究的主流含義,主要指的是“創(chuàng)新(Innovative)”作為驅(qū)動(dòng)力的一種城市經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并融合了社會(huì)發(fā)展的理念和思想p。。

據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)資料,在我國的600多座城市中,15個(gè)副省級(jí)城市的總?cè)耍牛旌停牵模蟹謩e占地級(jí)以上城市總?cè)丝诤停牵模械模玻罚保ズ停常常福,這些城市已成為所屬地區(qū)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”。我國的副省級(jí)城市無論從城市綜合競

加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面提供經(jīng)驗(yàn)、做出示范,從而在所在城市群或更大區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的引領(lǐng)作用,發(fā)揮高端、高效、高輻射的戰(zhàn)略作用。

=評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)程序

1.指標(biāo)體系的建立

本文根據(jù)創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵及其發(fā)展的關(guān)鍵因素,參考了許多國內(nèi)外已有的研究成果‘4“1,并結(jié)合本次研究的特點(diǎn),堅(jiān)持可操作性、可比性以及數(shù)據(jù)的可獲得性等原則,盡可能科學(xué)、規(guī)范地選取相關(guān)的指標(biāo)體系。在指標(biāo)體系構(gòu)建過程中,我們注重突出樣本城市的不同特點(diǎn),以便找出差距,揭示目標(biāo)城市科技創(chuàng)新的不足所在,以采取相應(yīng)對(duì)策。最后,,我們將創(chuàng)新型城市量化指標(biāo)體系分解為科技資源、科技投入、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人才實(shí)現(xiàn)、支撐能力、輻射能力、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能力等八個(gè)子系統(tǒng),共48個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù),每個(gè)子系統(tǒng)用6個(gè)指標(biāo)來衡量山。(表1)

爭力還是行政管理體制來說,都僅次于直轄市;但與

科技實(shí)力雄厚的直轄市相比,這些城市分布更廣,往往在區(qū)域城市群中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)或窗口作用,是我國城市體系中的中堅(jiān)力量。我國要建設(shè)創(chuàng)新型國家,加快知識(shí)創(chuàng)造與創(chuàng)新要素的流動(dòng),推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新在更廣闊的地域內(nèi)展開,就必須重視副省級(jí)城市的創(chuàng)新型城市建設(shè),推動(dòng)這些城市的創(chuàng)新能力成長與提升,使之成為“國家創(chuàng)新城市體系”的主要節(jié)點(diǎn),在

表1

子系統(tǒng)科技資源

x。?萍既藛T總數(shù)x。:科學(xué)家與工程師總量X13院士數(shù)量

科技投入

X:。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額x22研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入GDP比重

X:,科技人員人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)(萬元)

技術(shù)實(shí)現(xiàn)

X,.國際科技論文發(fā)表數(shù)x,:國內(nèi)科技論文發(fā)表數(shù)

X”萬名科技人員發(fā)表國際科技論文數(shù)

價(jià)值實(shí)現(xiàn)

X。。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X。:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重x。,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額

人才實(shí)現(xiàn)

X,。各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)X52萬人科技人員

X,,每萬人科學(xué)家及工程師數(shù)

創(chuàng)新支撐能力

X。.政府財(cái)政收入X。:經(jīng)濟(jì)增長率

X。實(shí)際利用外商直接投資

創(chuàng)新輻射能力

X,。每百人公共圖書館藏書量x,:每百人擁有移動(dòng)電話數(shù)X,,每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能力④

Xs。產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模X。2產(chǎn)業(yè)集聚效益X。,金融機(jī)構(gòu)年貸款余額

15個(gè)副省級(jí)創(chuàng)新型城市比較評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

指標(biāo)

權(quán)重

0.01300.01950.0260O.01950.02500.02300.02000.02500.02750.03590.03670.03590.01500.01500.0245O.01770.01800.03250,01100.01300.01080.01200.01450.0173

指標(biāo)

x。。高校數(shù)量

x。5國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等②X。。博士后流動(dòng)站及科研工作站X:。地方財(cái)政科技撥款

X:,科技支出占政府財(cái)政支出比重x:。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用X,。萬名科技人員發(fā)表國內(nèi)科技論文數(shù)X,,專利授權(quán)數(shù)

X。每萬名科技人員專利授權(quán)數(shù)X。。高新技術(shù)產(chǎn)品出13額比重X45知名品牌數(shù)量③X46知名品牌價(jià)值③X,。高校在校大學(xué)生數(shù)X55人均教育經(jīng)費(fèi)X56在崗職工平均工資X64人均GDP(戶籍人口)X。5人均綠地面積X。。城市環(huán)境質(zhì)量X,。路網(wǎng)密度X,,出El商品總額

X,。出13商品額占GDP比重X。。高校水平‘10]

X。5技術(shù)市場合同成交額

X86規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)

權(quán)重

0.02100.02500.02400.03500.03400.01320。0280O.01950.02450.03730.0170

0.0175

O.0150

0.0180O.0177

0.01200.01500.01600.01450.02240.00850.02250.0190O.0150

《城市問題》2008年第"期副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究

2.評(píng)價(jià)步驟及初步結(jié)果(1)主成份的提取及解釋

為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性,本次研究主要采用主成份分析法、綜合指數(shù)法和層次聚類分析對(duì)城市創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)測?紤]到主成份分析法在指標(biāo)權(quán)重賦值上存在缺陷,不能突出相對(duì)重要指標(biāo)的作用,我們采用了主客觀賦權(quán)相結(jié)合的辦法:首先,通過主成份分析法,運(yùn)用SPSS軟件對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算,得到一個(gè)比較客觀的分析結(jié)果。第二,通過綜合指數(shù)法,根據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)判斷,對(duì)指標(biāo)變量在實(shí)際評(píng)估中的重要程度打分并分別賦予權(quán)數(shù),根據(jù)確定的權(quán)數(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的樣本矩陣進(jìn)行處理,得到一個(gè)新的數(shù)據(jù)表,通過綜合指數(shù)法對(duì)新形成矩

陣中的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總計(jì)算,得到一個(gè)相對(duì)主觀的結(jié)果。第三,將兩次計(jì)算結(jié)果進(jìn)行綜合,得到一個(gè)主客觀相結(jié)合的分析結(jié)果。這種方法綜合了主客觀分析的各自長處,在客觀計(jì)算的基礎(chǔ)上,對(duì)系統(tǒng)中重要變量賦予更大的權(quán)數(shù),使得重要指標(biāo)變量的變差被相應(yīng)拉長,從而使確定的指標(biāo)權(quán)重更為理想(表2)。第四,對(duì)各城市總分及子系統(tǒng)得分進(jìn)行排名,以便找出各城市的比較優(yōu)勢(shì)及薄弱環(huán)節(jié),并通過層次聚類對(duì)15個(gè)樣本城市進(jìn)行創(chuàng)新型城市分類。本研究中,我們對(duì)于那些反映結(jié)構(gòu)狀況的人均指標(biāo)給予了相應(yīng)重視,突出科技創(chuàng)新及其績效水平在城市綜合實(shí)力結(jié)構(gòu)體系中的作用和地位,以避免城市大小帶來的規(guī)模差異影響。

表2

未旋轉(zhuǎn)因子載荷平方和

Component

總方差解釋情況

旋轉(zhuǎn)因子載荷平方和

累積比例(%)

37.880

60.083

總和

12

18.182

方差(%)

37.880

總和

16.236

方差(%)

33.825

累積比例(%)

33.82556.724

10.65822.20310.991

4,093

22.899

3.8653.438

8.0527.162

68.1358.528

65.252

75.2973.7282.317

7.7664.827

73.018

52.5495.310

80.606

77.845

61.9123.983

84.5892.127

4.43282.276

71.78l3.7ll

88.30091.279

2.007

4.18l86.457

89.985

81.4302.979

1.693

3.528

91.0372.16l

93.4401.658

3.45593.440

通過主成份分析,共有9個(gè)主成份的特征值超過1,總解釋率為93.440%?梢哉J(rèn)為這9個(gè)因子反映了原有48個(gè)變量的絕大部分信息。其中,主成份1和主成份2是主要因子,僅兩者解釋率就達(dá)到56.724%。通過旋轉(zhuǎn)后的主成份載荷矩陣,我們可以得到每個(gè)主成份的構(gòu)成要素。主成份1是一個(gè)相對(duì)綜合的因子,含x21、x24、x25、x26、x35、x41、x43、

x44、x45、x46、x51,x56、x61、x63、x64、x65、x7J、x74,.

^^

將利用主成份得分公式Z。=∑LKX。=LKxX-+

L砘x:+A以+£腫x,,及因子得分情況計(jì)算出的主成份得分與綜合指數(shù)法得分進(jìn)行綜合并排序(表3)。

5個(gè)副省級(jí)創(chuàng)新型城市此較

及大連科技創(chuàng)新能力分析

1.綜合比較

從整個(gè)得分及排名情況來看,南方城市的科技創(chuàng)新能力普遍較高,前5名城市全被珠三角和大長三角城市包攬,后5名的城市則全是東北和華北的城市。首先,位居前兩名的深圳、廣州屬于珠三角地

x81、x83、x85共21個(gè)指標(biāo),主要為價(jià)值實(shí)現(xiàn)、科技經(jīng)費(fèi)投入等子系統(tǒng)及創(chuàng)新環(huán)境要素的指標(biāo),表征著一個(gè)城市科技創(chuàng)新的總體績效水平。主成份2含有

x11、x13、x14、x15、x16、x31、x32、x33、x34、x36、x52、

x54、x66、x84共14個(gè)指標(biāo),主要為科技資源及技術(shù)實(shí)現(xiàn)指標(biāo),表征著一個(gè)城市的科研攻關(guān)及技術(shù)開發(fā)能力。

(2)綜合得分及副省級(jí)創(chuàng)新型城市排名

區(qū),尤其是深圳的科技創(chuàng)新能力與其他副省級(jí)城市

相比獨(dú)占鰲頭,比處于第二名的廣州都高出50%以上,其科技投入、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)新支撐能力及輻射能力子系統(tǒng)都排在第一位,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)排在第4位,技術(shù)

《城市問題)2008年第¨期

表3

位次

I234

副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究

15個(gè)副省級(jí)創(chuàng)新型城市得分及排名

城市深圳廣州杭州南京武漢西安廈門成都大連寧波青島沈陽哈爾濱濟(jì)南長春

得分

2.20591.4151

1.19541.09330.68430.63970.61910.59460.5931

實(shí)現(xiàn)及人才實(shí)現(xiàn)排在第7位的中等水平,只有科技資源處于第13位的落后水平。研究表明,深圳是在現(xiàn)有科技資源存量落后,技術(shù)和人才不足的情況下,依托緊鄰香港的窗口優(yōu)勢(shì),以市場為導(dǎo)向,有效整合國內(nèi)外技術(shù)資源,注重人才引進(jìn)及技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)

聚類分層

1222333333344

化和新產(chǎn)品開發(fā),主要通過引進(jìn)一吸收一再創(chuàng)新的

方式,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力成長。相對(duì)而言,廣州、杭州、南京、武漢、西安本身都具有雄厚的科技資源和科技開發(fā)能力,只要充分發(fā)揮自身的科技資源優(yōu)勢(shì),提高科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出水平,就可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力的成長。第四層次的四個(gè)城市分別為東北和華北的內(nèi)陸城市,這些城市的科技創(chuàng)新能力整體上比較弱,或者在科技創(chuàng)新的某個(gè)方面有明顯

56789101l1213

0.5658

0.56110.3858O.31380.285l0.2417

的弱勢(shì)。可見,加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起和東北老工業(yè)基地振興是當(dāng)務(wù)之急,尤其要培育和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,提升創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。

1415

表4

位次

123456789101112131415

15個(gè)副省級(jí)創(chuàng)新型城市各子系統(tǒng)得分及排名

科技資源

甯尿

科技投入深圳杭州廣州西安青島大連

陶尿

技術(shù)實(shí)現(xiàn)成都西安杭州廣州武漢南京深圳哈爾濱大連寧波濟(jì)南長春廈門沈陽青島

價(jià)值實(shí)現(xiàn)深圳青島杭州廈門廣州寧波大連哈爾濱成都南京長春沈陽武漢濟(jì)南西安

人才實(shí)現(xiàn)廣州廈門武漢

南尿

創(chuàng)新支撐能力

深圳廣卅l廈門寧波青島大連杭州南京沈陽武漢成都濟(jì)南哈爾濱西安長春

創(chuàng)新輻射能力

深圳廣州南京杭州廈門寧波青島成都大連沈陽西安武漢濟(jì)南長春哈爾濱

倉4新網(wǎng)絡(luò)廣卅l杭卅I南京深圳武漢寧波成都西安濟(jì)南長春青島沈陽大連廈門哈爾濱

武漢廣蝴西安杭州成都哈爾濱濟(jì)南沈陽長春大連青島深圳廈門寧波

濟(jì)南杭州深圳沈陽寧波青島長春成都西安大連哈爾濱

寧波廈門成都沈陽武漢濟(jì)南哈爾濱長春

大連市創(chuàng)新型城市總體得分排在第9位,整體上處在中等水平,雖然在北方城市中處于相對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位,但與珠三角、長三角城市相比,尚有較大差距。從各子系統(tǒng)排名情況來看,大連的創(chuàng)新水平有以下表現(xiàn):第一,優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。以研發(fā)經(jīng)費(fèi)為主的科技投入和以經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅總量及城市環(huán)境為主的創(chuàng)新支撐能力排第6位,表現(xiàn)優(yōu)秀。第二,一般指標(biāo)。科技產(chǎn)出及創(chuàng)新輻射能力基本上處于平均水平,是大連創(chuàng)新型城市建設(shè)需要進(jìn)一步完善的指標(biāo)。其中科技產(chǎn)出的價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)位于第7位,屬中等偏

上,以論文、專利等為主的技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)與創(chuàng)新輻射能力則整體上處在第9位的中等水平。第三,劣勢(shì)指標(biāo)?萍假Y源、人才實(shí)現(xiàn)及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體處于落后狀態(tài),其中尤其以人才密度、勞動(dòng)者素質(zhì)、人才培養(yǎng)及吸引為主的人才實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)最差,僅排在倒數(shù)第2位,是大連創(chuàng)新型城市建設(shè)的制約指標(biāo)和軟肋。大連要想建設(shè)創(chuàng)新型城市,就必須大力引進(jìn)人才,尤其是吸引高層次、能創(chuàng)新的科技人才來大連創(chuàng)業(yè)。此外,需要產(chǎn)學(xué)研官金五位一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)排在倒數(shù)第3位,這也是大連科技創(chuàng)新環(huán)境的

《城市問題)2008年第11期副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究

重要限制因素和薄弱環(huán)節(jié)。最后,大連的科技資源與眾多作為省會(huì)的副省級(jí)城市相比也處于劣勢(shì),必須加快科技資源吸引和集聚力度,改善科技創(chuàng)新的硬環(huán)境。

2.重點(diǎn)城市比較

大連與武漢、西安、廈門、成都、寧波、青島同屬第3層次。其中,武漢、西安、成都分別是我國西北、西南和華中的區(qū)域中心城市,科技、教育、文化資源豐富,實(shí)力雄厚;大連與廈門、寧波、青島均為非省會(huì)的沿海港口及開放城市,四者在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫠鸬淖饔煤偷?/p>

市,對(duì)日軟件出口額居全國第一。

——大連文化兼具海洋文化的多元性與移民

文化的開放性,初步形成了有利于科技創(chuàng)新的人文環(huán)境。大連有許多全國知名的大型企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)及高等院校,連續(xù)三年被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市,并先后被評(píng)為軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、全國科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)城市及國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)振興基地等。

(2)大連市建設(shè)創(chuàng)新型城市的不足與差距

——?jiǎng)?chuàng)新投入結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)為主的創(chuàng)新主

體研發(fā)投入不足,多元投融資體系尚未形成。

雖然大連的創(chuàng)新投入整體上屬于優(yōu)勢(shì)指標(biāo),但投入結(jié)構(gòu)并不合理。地方財(cái)政科技撥款及其占財(cái)政支出比重分別排第3和第2,但全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額及其占GDP比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分別排在第8、9、7位?萍紕(chuàng)新投入還是政府

位相仿,它們同排在第3層次事屬必然。這同時(shí)也

說明,城市科技創(chuàng)新水平與城市綜合實(shí)力緊密相關(guān),城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等綜合發(fā)展環(huán)境的改善能優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,并增加投入、擴(kuò)大市場,促進(jìn)科技創(chuàng)新能力大幅提升。大連的科技資源和技術(shù)實(shí)現(xiàn)都處于港口四城市之首,但科技投入不及青島;除此之外,價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人才實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)新支撐能力、創(chuàng)新輻射能力均排在最后,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)僅在廈門之上。四城市科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出績效依次為寧波、廈門、青島和大連。根據(jù)計(jì)算結(jié)果,我們初步總結(jié)出了大連市創(chuàng)新型城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì),下面通

為主型,以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體投入嚴(yán)重不足,尤

其是最具創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)發(fā)展欠佳,多元投融資體系尚未形成。2004年,大連市全社會(huì)研究與試驗(yàn)開發(fā)投入在全國43個(gè)大中城市中僅排名第28位。企業(yè)研究與試驗(yàn)開發(fā)投入占全社會(huì)投入比重的45.7%;研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的資金分配不夠合理;集成性的大項(xiàng)目投入偏少,導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的聚合質(zhì)量不高。另外,現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資不足,缺少退出機(jī)制,有些風(fēng)險(xiǎn)投資并沒能真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)。以上種種,都影響著政府的創(chuàng)新績效。

過具體分析,結(jié)合主要指標(biāo)水平給予說明。

3.大連市創(chuàng)新型城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足

(1)比較優(yōu)勢(shì)

——區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的對(duì)外開放條件。大連

處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,正在成長為東北亞地區(qū)重要的國際航運(yùn)中心,是東北老工業(yè)基地振興的窗口。大連還是全國首批沿海開放城市之一,有全國三大保稅港之一,具備發(fā)展成自由港的良好前景。

——?jiǎng)?chuàng)新體制與機(jī)制落后,創(chuàng)新組織與協(xié)作

網(wǎng)絡(luò)不暢通,導(dǎo)致科技資源缺乏有效整合,缺少產(chǎn)學(xué)研官金的一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟,科研成果轉(zhuǎn)化率不高。

技術(shù)創(chuàng)新的本意是盤活技術(shù)資源存量,把它轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。盡管大連市科技資源排名第

——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城市綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯,能夠

為創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供有利的外在支撐。大連市的科技創(chuàng)新支撐能力排名第6位,遠(yuǎn)高于許多省會(huì)城市和東北地區(qū)的其他城市,是東北地區(qū)集旅游、金融、會(huì)展和物流諸功能為一體的現(xiàn)代化都市。

l位,其與青島、深圳、廈門、寧波等同類城市相

比,還是具有一定優(yōu)勢(shì)。但是,大連市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重偏低;全市科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%,和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大;部分企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制不健全。作為老工業(yè)基地,大連的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留較多。各研究機(jī)構(gòu)所有制屬性不一、歸屬不同,各機(jī)構(gòu)出于維護(hù)各自利益的要求,缺少交流與合作,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備、資源重復(fù)購置及閑置的問題,造成不必要的浪費(fèi)。大連的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)水平倒數(shù)第三,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益

——大連國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、以軟件園聞

名的大連國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新有著強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)作用。大連市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域,其發(fā)展迅速,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出VI額及占外貿(mào)出口比重都處于全國前列。區(qū)內(nèi)有以中日軟件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略門戶為建設(shè)目標(biāo)的國家級(jí)軟件園,軟件出口在全國僅次于京滬兩

《城市問題)2008年第11期副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究

及賓.所協(xié)科研機(jī)構(gòu)明顯落后,創(chuàng)新組織與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

不暢通。由于缺乏市場化運(yùn)作的科技創(chuàng)新體系和機(jī)制,沒有形成產(chǎn)學(xué)研三位一體戰(zhàn)略聯(lián)盟,致使產(chǎn)學(xué)研合作乏力,創(chuàng)新資源沒有轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),能

一條龍服務(wù)體系,因此,政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持和政策出臺(tái)應(yīng)保持一貫性,強(qiáng)調(diào)可操作性,重視落實(shí)。2006年出臺(tái)的《大連市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》由于沒有實(shí)施細(xì)則,一些獎(jiǎng)

迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的實(shí)用科研成果比較少,專利

數(shù)、新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)程度比較低。

勵(lì)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策都難以落實(shí)到位。

此外,在落實(shí)政策時(shí),相關(guān)職能部門又互相牽制,缺少有機(jī)配合與協(xié)作,政策難以得到有效執(zhí)行。

——自主創(chuàng)新能力較弱,品牌競爭力不強(qiáng)。

大連不僅專利授權(quán)數(shù)排在最后,品牌競爭力也比較弱。大連的品牌數(shù)量和價(jià)值分別排第9和13位,與許多副省級(jí)城市相比有很大差距,F(xiàn)有的幾個(gè)品牌如實(shí)德、華豐、大顯、華農(nóng)等影響力不足,缺乏具有強(qiáng)大影響力和帶動(dòng)作用的制造業(yè)品牌,難以形成強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)群和產(chǎn)品鏈。這除了與大連特有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)外,也與企業(yè)品牌意識(shí)淡薄,產(chǎn)品特色不鮮明,缺乏競爭力有關(guān)。

大連市創(chuàng)新能力提升的對(duì)策

要點(diǎn)

——提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和研發(fā)力量,使企業(yè)真

正成為創(chuàng)新主體。在鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的同時(shí),深化企業(yè)研發(fā)體制改革,積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。應(yīng)突出重點(diǎn),合理布局,著力培育一大批有帶動(dòng)和示范效應(yīng)的創(chuàng)新型企業(yè)。

——自主創(chuàng)新人才缺乏,科技人才整體創(chuàng)業(yè)環(huán)

境沒有得到優(yōu)化,人才吸引乏力。

科技以人才為本,沒有科技人才,自主創(chuàng)新便無從談起。從科技人才實(shí)現(xiàn)指標(biāo)來看,大連市原有的人才優(yōu)勢(shì)有弱化趨勢(shì),除兩院院士占優(yōu)勢(shì)外,科技人員總數(shù)排在倒數(shù)第3,科學(xué)家和工程師數(shù)量排第9,專業(yè)技術(shù)人員也相對(duì)不足,科技資源中的基

——加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研官金”

五位一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要加大科技投入,建立健全市場化的多元科技投融資體系;有效整合科技資源,推進(jìn)形成“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟,改進(jìn)和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策,增強(qiáng)創(chuàng)新“動(dòng)力源”;健全和完善科技中介服務(wù)體系。

礎(chǔ)設(shè)施與人才配置不協(xié)調(diào)。較好的科技基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)勢(shì)沒能吸引較多的科技人才,其原因是大連的科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還沒有得到真正的優(yōu)化。除了環(huán)境優(yōu)勢(shì)外,與同類型城市相比,一方面,大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化程度低,投融資體系等與南方城市有一定差距。另一方面,大連的住房等生活成本和消費(fèi)水平高,而薪金相對(duì)較低,生活壓力較大,對(duì)年輕科技人才吸引力不足。

——以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心,實(shí)施品牌帶

動(dòng)戰(zhàn)略。應(yīng)加緊制定名牌發(fā)展規(guī)劃,篩選若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)與培育;扶持名牌產(chǎn)品和商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),依托名牌產(chǎn)品加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品層次;加大對(duì)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的力度。

——培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng)新集群,全面實(shí)

施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。從產(chǎn)業(yè)集群的高度,針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的聯(lián)系與互動(dòng),優(yōu)化和整合各個(gè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和組群,有利于在形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上打造創(chuàng)新集群。一方面,應(yīng)重視改善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成長和創(chuàng)新集群形成的綜合發(fā)展環(huán)境,圍繞重大項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步延伸技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新極核形成。另一方面,最大限度發(fā)揮若干創(chuàng)新增長極的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)和高端輻射作用,優(yōu)化創(chuàng)新空間,促進(jìn)創(chuàng)新在更廣闊的區(qū)域展開。

——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與技術(shù)鏈條缺失。

產(chǎn)業(yè)集群能以多種不同的方法建立非常有益于創(chuàng)新的環(huán)境。隨著創(chuàng)新的速率越來越快,集群的重要性也越來越突出‘1“。大連市產(chǎn)業(yè)集聚水平比較落后,雖然在軟件、生物制藥和新材料等領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,大連市還未能以主打產(chǎn)品和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為中心,形成創(chuàng)新產(chǎn)品鏈和企業(yè)群體。造船、石化等產(chǎn)業(yè)雖然有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì),但與之有技術(shù)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈不長,延伸項(xiàng)目和延伸產(chǎn)品短缺,技術(shù)集群效應(yīng)無法發(fā)揮。

——推進(jìn)形成市場化的管理體制和政府治理

機(jī)制,建設(shè)真正的服務(wù)型政府。要不斷改革落后的科技管理體制和機(jī)制,提高市場化水平和政府服務(wù)效率,充分發(fā)掘和釋放一切創(chuàng)新潛能;在制定優(yōu)惠政策,優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境的基礎(chǔ)上,完善科技市場

——政府對(duì)科技創(chuàng)新缺乏一定的寬容持續(xù)性,

政策優(yōu)惠度不夠,現(xiàn)有政策落實(shí)執(zhí)行難。

科技創(chuàng)新是系統(tǒng)工程,需要建立從科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、投入生產(chǎn)再到新產(chǎn)品延伸及再開發(fā)等的

《城市問題)2008年第11期

副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究

體系,優(yōu)化市場環(huán)境,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

02—06

——提高大連對(duì)外部科技資源的引入、集聚和利

用能力,增強(qiáng)城市創(chuàng)新引力。首先是要花大氣力引入國內(nèi)外科技資源,爭取國家大型科技項(xiàng)目。其次要強(qiáng)

[2]

童聽,王緝慈.北京與上海創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)比較研究.城市規(guī)劃,

2005(4):35~40

[3]

楊冬梅,趙黎明,閆凌州.創(chuàng)新型城市:概念模型與發(fā)展模式.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2006(8):97—101

化“五個(gè)中心”(航運(yùn)、金融、商貿(mào)、旅游、會(huì)展)功能,增

強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)要素的“磁石”效應(yīng)和創(chuàng)新引力。

[4]科技部信息研究所,中國城市發(fā)展研究會(huì).創(chuàng)新型城市的數(shù)量化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn).光明13報(bào),2006—10一16

——真正改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育和吸引創(chuàng)新

人才,使大連成為創(chuàng)新人才集聚高地。除培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才外,應(yīng)致力于造就一流的人才環(huán)境;注重各類人才的協(xié)調(diào),尤其重視年輕人才的培養(yǎng)和引進(jìn),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

[5]范柏乃等.城市技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選方法研究.科學(xué)學(xué)研究,2002(6):663—668

[6]大連理工科技倫理與科技管理研究中心,大連市委政策研

究室.大連建設(shè)創(chuàng)新型城市研究報(bào)告,2006

[7]

《重慶市區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》課題組.重慶市區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告,重慶:重慶出版社,2003:1—33

——營造創(chuàng)新氛圍,培育創(chuàng)新文化。除重視企

業(yè)創(chuàng)新文化培育外,應(yīng)利用各種渠道,在所有組織中培養(yǎng)創(chuàng)新文化,形成全社會(huì)濃厚的創(chuàng)新氛圍,培育創(chuàng)新精神,最終形成大連特有的創(chuàng)新文化。

[8]中國人民大學(xué).2006年中國31個(gè)省區(qū)市創(chuàng)新指數(shù)排名.ht-

tp://learning.sohu.corn/06sschuangXin/.2007—07—16

[9]李飛,張曉立,覃。鞘袆(chuàng)新系統(tǒng)理論研究綜述.城市問題,2007(10):29—33

[10]武書連,呂嘉,郭石林.2006中國大學(xué)評(píng)價(jià).科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2006(1):159—168

【Abstract】Taking15vice—provincialcitiesofChina

status

[11]

王緝慈.關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議.經(jīng)濟(jì)地理,

2004(4):433—436

forexamplewhichhaveimportantnationalinnovationsystem,thissis

on

in

urbansystem

and

paper

conductsparallel

analy—

theinnovationelementandinnovationabilityofsampling

indica—

citiesbyconstructingscientificandstandardassessment

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SO

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jectiveintegration

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disclosethecommoncharacteristics

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theinnovation

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look

theadvantageanddisadvantageofthe

to

structionofinnovationcitybythepriorityanalysesfinallybringsforwardcountermeasuresaccording

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Dalian.It

itskeyele-

mentsofthedevelopmentandimprovementofinnovation.

【Keywords】

withinnovation

vice—provincialcity;urban

construction

style;Dalian;thegrowthandimprovementof

innovationability

注釋

利用的數(shù)據(jù)來源主要為(2005中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、各城市2005年統(tǒng)計(jì)年鑒和各地2005年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及政府工作報(bào)告。

還包括國家工程技術(shù)研究中心及企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量,來源于中國國家科技部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)。

依據(jù)由世界品牌價(jià)值權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)“世界品牌實(shí)驗(yàn)室(WBL)”及被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國的“世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)”共同組織評(píng)審并于2006年6月28日發(fā)布的(2006年中國500最具價(jià)值品牌》中的數(shù)據(jù),本研究選取其中具有全國和國際影響的制造業(yè)品牌進(jìn)行比較。

產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量衡量,產(chǎn)業(yè)集聚效益用單位規(guī)模企業(yè)效益衡量。

參考文獻(xiàn)

[1]

李鵬程.北京建設(shè)創(chuàng)新型城市的四要義.北京日?qǐng)?bào),2006一

(責(zé)任編輯:李小敏)

總第160期[文章編號(hào)]1002—2031(2008)11—0035—07城市問題2008年第11期副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究——兼論大連市創(chuàng)新能力的成長與提升韓增林郭建科楊大海[摘要]以在我國城市體系和國家創(chuàng)新體系中占有重要地位的15個(gè)副省級(jí)…

總第160期[文章編號(hào)]1002—2031(2008)11—0035—07城市問題2008年第11期副省級(jí)城市創(chuàng)新型城市建設(shè)比較研究——兼論大連市創(chuàng)新能力的成長與提升韓增林郭建科楊大海[摘要]以在我國城市體系和國家創(chuàng)新體系中占有重要地位的15個(gè)副省級(jí)…

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