本文關(guān)鍵詞：試析城市建設(shè)征地拆遷中的土地制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

訪抗?fàn)�，群體抗?fàn)帯⒒蛘唧w械斗等方式；所以，目前國(guó)家急企完善城市郊區(qū)集體土地征收補(bǔ)償?shù)�；在目前的我�?guó)土地征收補(bǔ)償中，由于國(guó)家沒有一部專門；蕪湖市的房屋征收就是將國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償和；在2011年的土地征收補(bǔ)償中，單獨(dú)制定了土地上房；5.1.2正確區(qū)分合法博弈與釘子戶；在征收補(bǔ)償中，目前流行的一種理論就是雙方利益均衡；一個(gè)項(xiàng)目地塊上的征收，一旦制定了相應(yīng)的

訪抗?fàn)帲后w抗?fàn)�、或者體械斗等方式。正因?yàn)樵谀壳皣?guó)家土地征收補(bǔ)償中，在征收補(bǔ)償補(bǔ)償上存在許多缺陷，什么能補(bǔ)、什么不補(bǔ)、怎么補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)姆鶠槎嘣诤线m等等，自由裁量權(quán)太大，使得了許多地方的土地征收補(bǔ)償中，使征收成為了“嘴皮子”戰(zhàn)，在補(bǔ)償上誰(shuí)說得厲害點(diǎn)，誰(shuí)得到的補(bǔ)償就多一點(diǎn)，誰(shuí)不會(huì)說一點(diǎn)，誰(shuí)的補(bǔ)償就少一點(diǎn)，有的會(huì)少很多。這樣社會(huì)不公的現(xiàn)象產(chǎn)生。

所以，目前國(guó)家急企完善城市郊區(qū)集體土地征收補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，只有法律完善，才能減少矛盾激化，公平、公正征收；只有法律完善，才能盡快有效解決征收補(bǔ)償中雙方的矛盾，達(dá)到既不影響征收補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)程和工程速度，又能使征收人和被征收人很快達(dá)成協(xié)議，促進(jìn)征收工作的順利進(jìn)展；只有法律完善，才不致于因征收中被征收人無理要求，而無相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行解釋和規(guī)范，從而導(dǎo)致暴力抵抗征收，產(chǎn)生流血沖突的后果。

在目前的我國(guó)土地征收補(bǔ)償中，由于國(guó)家沒有一部專門可操作的法律，所以只有按照《土地管理法》中相關(guān)的征地規(guī)定進(jìn)行，由縣、區(qū)級(jí)以上土地管理部門組織實(shí)施征收工作，實(shí)行委托區(qū)、縣級(jí)土地管理部門進(jìn)行土地征用中的地上附屬物—房屋的征收工作，房屋征收的程序包含在征地程序之中進(jìn)行的，同時(shí)，在房屋征收過程中只有借鑒《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定比照進(jìn)行。

蕪湖市的房屋征收就是將國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償和集體土地上的征收補(bǔ)償合并成一個(gè)文件執(zhí)行。即《蕪湖市房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定》蕪政辦〔2010〕6號(hào)文。

在2011年的土地征收補(bǔ)償中，單獨(dú)制定了土地上房屋征收的征收與補(bǔ)償辦法[2011（9）號(hào)文]。

5.1.2正確區(qū)分合法博弈與釘子戶

在征收補(bǔ)償中，目前流行的一種理論就是雙方利益均衡機(jī)制和博弈過程，但必須將征收中，釘子戶和合法的博弈區(qū)分開來，把釘子戶拖到最后，漫天要價(jià)，當(dāng)成是博弈過程，這是不公平的，也是侵犯他人利益的行為。最終將會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步鼓勵(lì)越是后來的征收戶，越當(dāng)釘子戶的征收戶，征收補(bǔ)償要價(jià)一個(gè)比一個(gè)高的征收戶，進(jìn)一步無法律依據(jù)地漫天無理要價(jià)，導(dǎo)致征收工作進(jìn)展越來越慢，越來越拆不動(dòng)，效率越來越低下。

一個(gè)項(xiàng)目地塊上的征收，一旦制定了相應(yīng)的征收補(bǔ)償規(guī)定，大多數(shù)人都接受并簽定了征收補(bǔ)償協(xié)議和己搬遷，這些先行征收的人有些是干部家屬以及黨員干部，為了支持征收工作，帶頭表帥，先行簽協(xié)議并先行搬遷；如果后面少數(shù)未簽協(xié)議、未搬遷的征收戶，他們的征

收補(bǔ)償價(jià)，高出均價(jià)或者前己搬遷的征收戶征收補(bǔ)償價(jià)值幾倍以上，就是一個(gè)極為不公平的現(xiàn)象，違背了和諧社會(huì)的要求，違背了社會(huì)的公平、正義，己經(jīng)不是合法的博弈過程。

所以，所謂的博弈理論應(yīng)該是一個(gè)征收項(xiàng)目地塊上的所有征收戶與征收人達(dá)成的整體博弈過程才有一定的意義，但是在成片征收的幾個(gè)地塊，相臨的幾個(gè)征收項(xiàng)目地塊之間，如果各種征收條件差別不大，各地塊之間的征收補(bǔ)償規(guī)定也應(yīng)相同或相近，才符合社會(huì)的公平、正義的征收要求。

所以，所謂的博弈理論，只是在特定的條件下，作為一種特定的理解才是正確的。

5.2未來展望

上海和重慶首先在全試點(diǎn)實(shí)行房產(chǎn)稅，上海的房產(chǎn)稅明確規(guī)定人均住房面積超過60平方米的開始課稅，2011年，“國(guó)八條”出臺(tái)后，北京就出臺(tái)了“京十五條”，目前全國(guó)有72個(gè)城市實(shí)行了住房限購(gòu)令，主要對(duì)新購(gòu)的二套房以的新增房產(chǎn)實(shí)施限購(gòu)，從目前全國(guó)各大中城市實(shí)行限購(gòu)令的內(nèi)容看，其實(shí)質(zhì)是實(shí)行人均住房標(biāo)準(zhǔn)最高限制的雛型，但是限購(gòu)令還很不完善，在執(zhí)行中難以操作，產(chǎn)生漏洞和矛盾，易被人鉆空，力度也不好控制等。

從2011年出臺(tái)“國(guó)八條”，到北京“限購(gòu)令”，說明了實(shí)施人均最低住房標(biāo)準(zhǔn)的保障和人均住房標(biāo)準(zhǔn)的最高限制，具有超前意識(shí)和客觀性。

從馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辨證關(guān)系的理論來看，只有生產(chǎn)力適合生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，社會(huì)才能穩(wěn)定，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能迅速。中國(guó)在近30年中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在世界的前列，充分說明中國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系是世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，中國(guó)30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率名列世界前茅，說明中國(guó)的社會(huì)制度是世界上目前最先進(jìn)的社會(huì)制度。

只有中國(guó)有能力和有可能，實(shí)現(xiàn)人均最高住房標(biāo)準(zhǔn)的限制，做到耕者有其田，居者有其屋。

一個(gè)城市的公廁，根據(jù)城市人口數(shù)量及分布，合理布局，就能保證一個(gè)城市廁所需求，如果公廁被少數(shù)人占用或壟斷，那么建再多的公廁也難以解決人們?nèi)鐜y的問題，所以，根據(jù)城市人口狀況及分布，合理建設(shè)和分布住宅用房，那么，就可以保證在這個(gè)城市生活的人，人人有房住，高房?jī)r(jià)的問題也能得到解決。

保障性住房及其它的住房保障措施，對(duì)抑制房?jī)r(jià)有一定作用，但

不能從根本上解決問題，只有通過對(duì)人均住房面積的最低保障和最高標(biāo)準(zhǔn)限制，對(duì)城市住房數(shù)量和布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，就能達(dá)到房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展，徹底解決投機(jī)炒作和住房“食租階層”的出現(xiàn)。

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