本文關(guān)鍵詞：試析城市建設(shè)征地拆遷中的土地制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

訪抗爭，群體抗爭、或者體械斗等方式；所以，目前國家急企完善城市郊區(qū)集體土地征收補償?shù)�；在目前的我國土地征收補償中，由于國家沒有一部專門；蕪湖市的房屋征收就是將國有土地上房屋征收與補償和；在2011年的土地征收補償中，單獨制定了土地上房；5.1.2正確區(qū)分合法博弈與釘子戶；在征收補償中，目前流行的一種理論就是雙方利益均衡；一個項目地塊上的征收，一旦制定了相應的

訪抗爭，群體抗爭、或者體械斗等方式。正因為在目前國家土地征收補償中，在征收補償補償上存在許多缺陷，什么能補、什么不補、怎么補償、補償?shù)姆鶠槎嘣诤线m等等，自由裁量權(quán)太大，使得了許多地方的土地征收補償中，使征收成為了“嘴皮子”戰(zhàn)，在補償上誰說得厲害點，誰得到的補償就多一點，誰不會說一點，誰的補償就少一點，有的會少很多。這樣社會不公的現(xiàn)象產(chǎn)生。

所以，目前國家急企完善城市郊區(qū)集體土地征收補償?shù)姆煞ㄒ?guī)，只有法律完善，才能減少矛盾激化，公平、公正征收；只有法律完善，才能盡快有效解決征收補償中雙方的矛盾，達到既不影響征收補償?shù)倪M程和工程速度，又能使征收人和被征收人很快達成協(xié)議，促進征收工作的順利進展；只有法律完善，才不致于因征收中被征收人無理要求，而無相應的法律法規(guī)進行解釋和規(guī)范，從而導致暴力抵抗征收，產(chǎn)生流血沖突的后果。

在目前的我國土地征收補償中，由于國家沒有一部專門可操作的法律，所以只有按照《土地管理法》中相關(guān)的征地規(guī)定進行，由縣、區(qū)級以上土地管理部門組織實施征收工作，實行委托區(qū)、縣級土地管理部門進行土地征用中的地上附屬物—房屋的征收工作，房屋征收的程序包含在征地程序之中進行的，同時，在房屋征收過程中只有借鑒《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定比照進行。

蕪湖市的房屋征收就是將國有土地上房屋征收與補償和集體土地上的征收補償合并成一個文件執(zhí)行。即《蕪湖市房屋征收補償安置相關(guān)規(guī)定》蕪政辦〔2010〕6號文。

在2011年的土地征收補償中，單獨制定了土地上房屋征收的征收與補償辦法[2011（9）號文]。

5.1.2正確區(qū)分合法博弈與釘子戶

在征收補償中，目前流行的一種理論就是雙方利益均衡機制和博弈過程，但必須將征收中，釘子戶和合法的博弈區(qū)分開來，把釘子戶拖到最后，漫天要價，當成是博弈過程，這是不公平的，也是侵犯他人利益的行為。最終將會導致進一步鼓勵越是后來的征收戶，越當釘子戶的征收戶，征收補償要價一個比一個高的征收戶，進一步無法律依據(jù)地漫天無理要價，導致征收工作進展越來越慢，越來越拆不動，效率越來越低下。

一個項目地塊上的征收，一旦制定了相應的征收補償規(guī)定，大多數(shù)人都接受并簽定了征收補償協(xié)議和己搬遷，這些先行征收的人有些是干部家屬以及黨員干部，為了支持征收工作，帶頭表帥，先行簽協(xié)議并先行搬遷；如果后面少數(shù)未簽協(xié)議、未搬遷的征收戶，他們的征

收補償價，高出均價或者前己搬遷的征收戶征收補償價值幾倍以上，就是一個極為不公平的現(xiàn)象，違背了和諧社會的要求，違背了社會的公平、正義，己經(jīng)不是合法的博弈過程。

所以，所謂的博弈理論應該是一個征收項目地塊上的所有征收戶與征收人達成的整體博弈過程才有一定的意義，但是在成片征收的幾個地塊，相臨的幾個征收項目地塊之間，如果各種征收條件差別不大，各地塊之間的征收補償規(guī)定也應相同或相近，才符合社會的公平、正義的征收要求。

所以，所謂的博弈理論，只是在特定的條件下，作為一種特定的理解才是正確的。

5.2未來展望

上海和重慶首先在全試點實行房產(chǎn)稅，上海的房產(chǎn)稅明確規(guī)定人均住房面積超過60平方米的開始課稅，2011年，“國八條”出臺后，北京就出臺了“京十五條”，目前全國有72個城市實行了住房限購令，主要對新購的二套房以的新增房產(chǎn)實施限購，從目前全國各大中城市實行限購令的內(nèi)容看，其實質(zhì)是實行人均住房標準最高限制的雛型，但是限購令還很不完善，在執(zhí)行中難以操作，產(chǎn)生漏洞和矛盾，易被人鉆空，力度也不好控制等。

從2011年出臺“國八條”，到北京“限購令”，說明了實施人均最低住房標準的保障和人均住房標準的最高限制，具有超前意識和客觀性。

從馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辨證關(guān)系的理論來看，只有生產(chǎn)力適合生產(chǎn)關(guān)系時，社會才能穩(wěn)定，，經(jīng)濟發(fā)展才能迅速。中國在近30年中，經(jīng)濟發(fā)展一直走在世界的前列，充分說明中國的生產(chǎn)關(guān)系是世界上最先進的生產(chǎn)關(guān)系，中國30年經(jīng)濟增長率名列世界前茅，說明中國的社會制度是世界上目前最先進的社會制度。

只有中國有能力和有可能，實現(xiàn)人均最高住房標準的限制，做到耕者有其田，居者有其屋。

一個城市的公廁，根據(jù)城市人口數(shù)量及分布，合理布局，就能保證一個城市廁所需求，如果公廁被少數(shù)人占用或壟斷，那么建再多的公廁也難以解決人們?nèi)鐜y的問題，所以，根據(jù)城市人口狀況及分布，合理建設(shè)和分布住宅用房，那么，就可以保證在這個城市生活的人，人人有房住，高房價的問題也能得到解決。

保障性住房及其它的住房保障措施，對抑制房價有一定作用，但

不能從根本上解決問題，只有通過對人均住房面積的最低保障和最高標準限制，對城市住房數(shù)量和布局進行科學規(guī)劃，就能達到房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)步發(fā)展，徹底解決投機炒作和住房“食租階層”的出現(xiàn)。

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