本文關鍵詞：中國城市建設管理法制化的創(chuàng)新——相對集中行政處罰權制度及綜合行政執(zhí)法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《吉林大學》 2011年

當前廣州城管執(zhí)法中存在的問題和對策

胡建威  

【摘要】：《中華人民共和國行政處罰法》制定了相對集中行政處罰權制度,該制度首先在城市管理領域得到實施,各地相繼進行城管綜合行政執(zhí)法的試點工作。隨著城管執(zhí)法試點工作的逐步推進,截至目前,全國絕大多數(shù)各省、自治區(qū)、直轄市相繼設置了城管執(zhí)法機構,城管執(zhí)法工作如火如荼地展開。城管行政執(zhí)法通過行政處罰權的集中行使,改變了以往城市管理中多頭執(zhí)法、效率低下的缺陷,促進了城市環(huán)境的亮化,城市經(jīng)濟生活秩序的穩(wěn)定,但是近年來,城管執(zhí)法工作存在的問題也日益凸現(xiàn),尤其是執(zhí)法人員暴力執(zhí)法、執(zhí)法相對人暴力抗法現(xiàn)象屢見不鮮,一次又一次地將城管執(zhí)法工作推上社會輿論的風口浪尖。城管執(zhí)法到底面臨哪些困境?導致這些困境的原因何在?如何走出困境?帶著以上疑問,筆者結合自身的工作經(jīng)歷,對城管執(zhí)法存在的問題以及完善對策進行了系統(tǒng)研究。 本文除了引言和結語外,共分為四章: 第一章為城管執(zhí)法基本問題概述。本章首先對城市管理、城管執(zhí)法、相對集中行政處罰權等核心概念的內(nèi)涵進行了界定,其次梳理了我國城管執(zhí)法工作的歷史與發(fā)展歷程。 第二章為目前城管執(zhí)法工作困境的具體表現(xiàn)。本章主要列舉了城管執(zhí)法中存在的各種問題:一是執(zhí)法體制不健全,執(zhí)法機構設置混亂,主體執(zhí)法資格缺失;二是執(zhí)法依據(jù)不健全;三是執(zhí)法過程有法不依;四是執(zhí)法過程不和諧,暴力執(zhí)法和暴力抗法事件頻發(fā)。 第三章為城管執(zhí)法工作出現(xiàn)困境的原因分析。本章主要分析了城管執(zhí)法中存在各種問題的原因:一是執(zhí)法理念偏誤;二是執(zhí)法人員素質有待提高;三是立法滯后;四是執(zhí)法相對人與執(zhí)法機關之間存在客觀矛盾;五是監(jiān)督機制疲軟。 第四章為走出城管執(zhí)法工作困境對策與建議。本章主要是根據(jù)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀及成因提出了一系列有針對性的對策:一是更新執(zhí)法理念,堅持人性化執(zhí)法和樹立和諧執(zhí)法理念;二是通過提高執(zhí)法人員準入門檻和完善培訓機制提高執(zhí)法人員素質;三是完善立法;四是健全城管執(zhí)法監(jiān)督機制。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D922.1
【目錄】：

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本文編號：130418