本文關(guān)鍵詞：基于信息權(quán)力論的智慧城市建設(shè)芻議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

基于信息權(quán)力論的智慧城市建設(shè)芻議_劉云剛 13398字 投稿：高搒搓

全文6頁 共13398字

 

 

２１ ０ １年 ４月 第 ３ 卷 第 ２期 １ 新 疆 警 官 高 等 專 科 學(xué) 校 學(xué) 報 Ｊｕｎｌ ｆ ｉｊ ｎ ｏ ｃ ｆ ｅｓ ｃｄ ｍ ｏｒａ ｏ ｎｉ ｇＰ ｌ ｅＯｆｃｒ Ｘ ａ ｉ ｉ Ａ ａｅ ｙ Ａｐ ．２ １ ｒ ０ １ Ｖ０…

本文由林勛禎貢獻 ppt文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。 第4章 動態(tài)電路分析方法 4.1 一階電路的分析 4.1.1 一階電路的零輸入響應(yīng) 4.1.2 一階電路的零狀態(tài)響應(yīng) 4.1.3 一階電路的完全響…

汽車上的時速表讀數(shù)普遍比實際偏大 導(dǎo)語：有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)自己尼桑的車，GPS測速的讀數(shù)普遍比車上時速表的讀數(shù)低5kph左右，即車上顯示100kph時，GPS上只有95。而實際上確實是這樣，目的是出于安全考慮，防止駕駛員過多地超速。 傳統(tǒng)的車速表是機械式的，…

 

文章編號:1003-2398(2014)05-0008-06

基于信息權(quán)力論的智慧城市建設(shè)芻議

劉云剛1,2，謝安琪1，林浩曦1

（1.中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣州510275；2.廣東省城市化與地理環(huán)境空間模擬重點實驗室，廣州510275）

EXPLANATIONFORCHINA'SSMARTCITYPLAN:

ANINFORMATIONPOWERAPPROACH

LIUYun-gang1,2,XIEAn-qi1,LINHao-xi1

(1.SchoolofGeographySciencesandPlanning,SunYat-senUniversity,Guangzhou510275,China；2.GuangdongKeyLaboratoryforUrbanizationandGeo-simulation,SunYat-senUniversity,

Guangzhou510275,China)

Abstract:Withthedevelopmentofglobalizationandinformatization,theglobalstrategicpowerhasbeenforminganewpowerstructurewithintheinfosphere,thenodesofwhicharecommandinghighgrounds—thatarecitieswithabundantinformationinfrastructureandprominentadvantagesintheaccesstoinforma-tion.Sincetheruleofworldcompetitionshaslargelyceasedtobeaforce-to-forceexperienceandthesignifi-canceofinformationiswellrealizedinmodernactivities,ithasbeentheorisedthatinsuchinformationera,theevaluationofthecities'potentialisbecomingmorerelevanttotheinformatizationconstruction.Fromtheperspectiveofthetheoryofinformationpower,moreemphasisshouldbelaidonthestrengthofcities'infor-mationpower,whichrepresentsthepotentialofacity,foritseconomicalandsocialdevelopment.Corre-spondingly,thecriticalobjectiveofpromotingsmartcitiesistoreinforcetheircompetitivepower,intheformofinformationpowercampaign.Thus,thisthesisdefinesinformationpowerwiththreeindexes,includ-ingthemanufacture,acquisitionandthecontrolofinformation,andpickup23smartcitiesinChinatomea-suretheirstrength.ThepaperpointsoutthatthereisavastdifferenceamongcitiesinChinawhenitcomestothefieldofinformationpower,manifestinganunevendevelopmentpattern.Inaddition,theresultpresentsanintriguingoutcomewhentherankingofinformationpowerandcompetitivepowerareputtogetherforref-erence,andtherefore,thisthesisbringsforwardaseriesofdevelopmentstrategiesondifferentemphases,aimingatcitieswhichhaveabiggapbetweenthesetwoformsofpower.

Keywords:informatization;informationpower;smartcities;urbancompetitivepower;geopolitics

提

要：基于信息權(quán)力論視角，智慧城市的建設(shè)

市信息權(quán)力和城市競爭力之間的多種組合類型，亦可為進一步的智慧城市建設(shè)因地制宜提供借鑒。根據(jù)分析結(jié)論，特別強調(diào)對于信息權(quán)力培育的重視，以及信息生產(chǎn)、信息獲取和信息控制能力三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：信息化；信息權(quán)力；智慧城市；城市競

可以理解為面向信息權(quán)力爭奪的城市競爭力提升戰(zhàn)略。本文將信息權(quán)力分解為信息生產(chǎn)、信息獲取和信息控制三個權(quán)力維度，并對其測算方法進行了討論和定義；在此基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)有23個“智慧城市”的信息權(quán)力進行了測度，并將之與城市競爭力評價結(jié)果進行了比較。分析結(jié)論顯示，我國城市信息權(quán)力個體差異明顯，尤其表現(xiàn)在信息生產(chǎn)和信息控制方面；城

爭力；地緣政治

中圖分類號：中圖分類號：K901

文獻標識碼：文獻標識碼：A

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目（41271165；41130747）；教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目（12YJAGJW007）作者簡介：劉云剛（1973—），男，內(nèi)蒙古呼和浩特人，教授，博士，主要研究方向為城市地理學(xué)、政治地理學(xué)、生活空間論。

E-mail:liuyung@mail.sysu.edu.cn。

收稿日期：2013-09-18；修訂日期：2014-01-19

劉云剛,謝安琪,林浩曦：基于信息權(quán)力論的智慧城市建設(shè)芻議

助推部分中國城市占據(jù)信息權(quán)力的制高點。那么，隨之而

1引言

跨入信息時代以來，世界競爭開始轉(zhuǎn)向第五維空間，即虛擬的賽博空間，實力衡量的虛擬化和抽象化也使信息資源和信息技術(shù)的掌控日益重要，成為區(qū)域發(fā)展的要件[1-4]，這為各國家與地區(qū)發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。中國從1990年代開始，進行了一系列信息化建設(shè)，如“數(shù)字城市”、“智能城市”、“智慧城市”等工程的實施，對城市信息化建設(shè)的重要性認識也隨之不斷深化[5-7]。不過，這些實踐主要著眼的是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要面向城市管理效能和生產(chǎn)生活服務(wù)便利性提升，而另一方面對于作為城市整體競爭力提升的建設(shè)意義卻重視不夠。

從全球競爭角度看，城市信息化不僅為日常生活服務(wù)，而且也要著眼于國家的信息化戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)典地緣政治學(xué)理論的演進規(guī)律，不同時期的國家競爭優(yōu)勢總與技術(shù)革命密切相關(guān)。最早的海權(quán)論對應(yīng)于航海時代，陸權(quán)論對應(yīng)于鐵路時代，空權(quán)論對應(yīng)于航空技術(shù)進步，其后的太空權(quán)論則對應(yīng)于太空探索的時代。同理，當前的信息技術(shù)革命也必然會提升信息的重要性，促使信息時代下的范式革命[8]。1989年卡斯特爾斯提出“信息城市”概念[9]，十年之后大衛(wèi)就發(fā)表了“信息權(quán)力”論，指出“21世紀信息技術(shù)將成為權(quán)力最重要的來源”，“權(quán)力正在從擁有雄厚的資本，轉(zhuǎn)向擁有豐富的信息”驗證[11]。

按照信息權(quán)力論的觀點，在信息時代下，不同國家和地區(qū)主體間的對抗越來越集中于“無形的戰(zhàn)場”，在這個虛擬空間中競爭規(guī)則與過去的傳統(tǒng)對抗將大為不同[12]。虛擬空間是類似于領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空和大氣空間一樣的全球領(lǐng)域，信息也是一種戰(zhàn)略資源，優(yōu)先獲得重要信息、掌控絕密信息、獲得信息流通的控制權(quán)、領(lǐng)先創(chuàng)新信息生產(chǎn)將是新世紀取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵

[13,14]

[10]

來的問題是，哪些城市具有成為信息權(quán)力高點的實力和潛力？這即是本文想要探討的主題。

2信息權(quán)力及其評價方法

所謂信息權(quán)力，就是指占據(jù)信息優(yōu)勢的權(quán)力主體對權(quán)力客體施加影響并使之服從的能力，是一個國家、地區(qū)或城市在信息資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟等方面實力的總和[10]。不同主體在虛擬空間展開信息權(quán)力競爭，但競爭能力與現(xiàn)實空間的基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)，而城市是信息基礎(chǔ)設(shè)施的集中地，也是專業(yè)化信息交流的匯集點，所以城市是信息權(quán)力競爭的主要載體。

由于信息分布不均，信息基礎(chǔ)設(shè)施、虛擬空間的準入條件、傳輸效率與層次以及人才的不平等可導(dǎo)致中心和邊緣的等級結(jié)構(gòu)的形成。全球?qū)用鎸?yīng)控制全球能力的超級信息中心，區(qū)域?qū)用鎸?yīng)主導(dǎo)地區(qū)能力的綜合信息中心[1,17-19]。這些控制能力主要體現(xiàn)為信息集聚、發(fā)布與共享，并形成持續(xù)且強烈的集聚效應(yīng)。擁有不同基礎(chǔ)設(shè)施和集聚效應(yīng)的城市具備不同的控制能力，從而虛擬空間在城市層面形成新的權(quán)力結(jié)構(gòu)，一定程度上重構(gòu)著城市的競爭優(yōu)勢，形成基于信息權(quán)力的城市體系。

借鑒太空權(quán)論的理解[22]，信息資源就像太空權(quán)論中的外太空物質(zhì)，太空就像虛擬空間，信息權(quán)力就像制空力，體現(xiàn)對這個空間的控制作用。所以，從源頭理解，我們可以把信息權(quán)力分解為三個方面——即信息的生產(chǎn)力、信息的獲取力和信息的控制力，如表1所示。

表1信息權(quán)力的定義和指標分解

，而今這些觀點都已得到

Tab.1DefinitionandIndexesofInformationPower

定義

指標

信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值（億元）

信息生產(chǎn)力

信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重（%）信息服務(wù)業(yè)人均GDP（%）信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重（%）移動電話普及率（部/萬人）

信息獲取力固定電話普及率（部/萬人）

互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率（戶/萬人）

中國人民銀行總部及分部所在地中國銀行總部及分部所在地

經(jīng)濟信息

證券交易中心所在地證監(jiān)會總部所在地期貨交易所所在地

信息控制力

政策信息

中國企業(yè)100強總部所在地直轄市，副省級城市，地級城市等專利授予量（個）

技術(shù)控制

高等學(xué)校在校人數(shù)（萬人）

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)收入百強企業(yè)數(shù)量（個）

電子信息百強企業(yè)數(shù)量（個）

。而另一方面，在全球信息

化背景下，國與國的邊界意義趨于淡化，城市成為世界權(quán)力體系的基本單元。哪一（國家）城市具有信息資源優(yōu)勢，并具備以一定方式對其他（國家）城市施加影響并使之服從的力量或能力（信息權(quán)力），那么這個（國家）城市就能主導(dǎo)世界。因此，與工業(yè)時代不同，信息時代下，世

[10]

界性的節(jié)點城市將成為超越國家的實體，全球城市體系也將取代殖民地體系成為新的世界政治經(jīng)濟舞臺。信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點將成為全球經(jīng)濟的主宰，掌控信息資源與技術(shù)的城市逐漸成為全球的信息和權(quán)力中心。由于信息權(quán)力是

[15]

新的競爭機制，擁有巨大的信息資源的城市將轉(zhuǎn)向知識與信息的生產(chǎn)、控制以及傳播的新角色，各城市可通過加強信息領(lǐng)域的投資與建設(shè)，增強對虛擬空間的控制，從而在新的全球城市競爭中達到獨占鰲頭或者后發(fā)制人的效果。從這一點上說，信息化是新的城市戰(zhàn)略，也是國家戰(zhàn)略，對其研究具有多重面向和可能性

[16-21]

。因此，按照這一思

路，當下的智慧城市建設(shè)不僅可以理解為面向城市內(nèi)部的服務(wù)品質(zhì)提升，也應(yīng)理解為對外的國家競爭力提升戰(zhàn)略，應(yīng)以智慧城市的建設(shè)為契機來優(yōu)化中國的城市體系網(wǎng)絡(luò)，

信息生產(chǎn)力主要指信息的生產(chǎn)能力。信息生產(chǎn)力越強，信息權(quán)力也越強。而信息產(chǎn)業(yè)是信息生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合的信息網(wǎng)絡(luò)平臺是城市間作用的新途徑。因此可通過信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)來間接表征城市的信息生產(chǎn)力。

信息獲取力主要指獲取有用信息的能力。由信息基礎(chǔ)設(shè)施決定的電子數(shù)據(jù)采集和傳輸能力等對城市的信息獲取能力起關(guān)鍵性作用�；A(chǔ)設(shè)施越完善，普及率越高，則信息獲取的能力就越強。因此，可通過移動電話普及率、固定電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率等基礎(chǔ)設(shè)施水平來表征城市的信息獲取力。

信息控制力是信息權(quán)力里最重要的一環(huán)，是社會權(quán)力分配的關(guān)鍵要素，信息的控制與協(xié)調(diào)能力實質(zhì)上可上升到社會組織協(xié)調(diào)的層面，包含經(jīng)濟信息的控制、政策信息的控制及信息技術(shù)的控制三個方面。經(jīng)濟信息的控制可以通過各大金融、證券機構(gòu)及公司總部來表征；政策信息的控制可由城市的行政等級決定；信息技術(shù)的控制可由人才、專利授權(quán)量和掌握核心技術(shù)的企業(yè)來表征。某些資源貧乏并不能妨礙那些信息樞紐城市變得強大起來，信息的控制可以產(chǎn)生出一種能夠轉(zhuǎn)化為權(quán)力優(yōu)勢的社會組織能力和社會協(xié)調(diào)能力。

直處于領(lǐng)先位置，由于區(qū)位優(yōu)勢吸引許多信息企業(yè)進駐；而杭州則由于其吸引眾多國際與國內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)落戶，兼之“杭州灣信息產(chǎn)業(yè)帶”的戰(zhàn)略實施而排名第二。廣州、上海、深圳作為全國經(jīng)濟最發(fā)達的城市，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟且后勁十足。福州近些年積極開展信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時也引進許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，排名較為靠前。排名靠后的是濟南，重慶，天津，大連，廈門，南京和沈陽，顯示這

些城市信息生產(chǎn)能力有待提升。

圖1各城市信息生產(chǎn)力排名

Fig.1TheRankingofInformationProductivity圖2是23個城市的信息獲取力排名。信息獲取力主要考察的是各城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。寧波、福州、青島、廣州、鄭州、廈門、杭州和石家莊的排名較前，而排名居中的是長沙、北京、成都、長春、武漢、天津、濟南、上海、深圳等城市，幾個經(jīng)濟實力強市排名靠后的原因應(yīng)與外來人口多，導(dǎo)致人均基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低有關(guān)。貴

陽和重慶排名最后，顯示信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍任重道遠。

3基于信息權(quán)力的智慧城市評價

3.1對象與方法

基于數(shù)據(jù)的可獲取性和代表性，選取已提出建設(shè)智慧城市的23個地級以上城市作為分析對象，分別是北京、上海、杭州、廣州、深圳、成都、鄭州、武漢、天津、青島、寧波、濟南、南京、長春、福州、大連、廈門、重慶、長沙、石家莊、沈陽、合肥和貴陽。

按照表1的指標體系，從各研究對象城市2010統(tǒng)計年鑒中挑選出相關(guān)數(shù)據(jù)，分別整理各指標特征并對之進行標準化。繼而，按照信息生產(chǎn)力、信息獲取力和信息控制力三方面對每個城市的各項指標進行無量綱處理，最后再綜合計算形成每個城市的信息權(quán)力。這其中，三方面的權(quán)重采用德爾菲法確定，最終結(jié)果信息生產(chǎn)力指數(shù)權(quán)重為30%，信息獲取力為20%，信息控制力為50%。對內(nèi)部各指標的權(quán)重則采用平均賦值法予以確定[23]。

對于信息控制力的計算采用相對賦值法。對于經(jīng)濟信息，總部賦值3分，分部1分；證券交易中心，證監(jiān)會總部和期貨交易所均賦值3分；世界100強中國企業(yè)總部所在地，由于60多個總數(shù)中北京占了44個，所以給北京賦值5，其余城市根據(jù)比例賦值；對于政策信息，直轄市賦值3分，副省級城市1分，地級市0.5分。3.2評價結(jié)果

圖1是23個城市的信息生產(chǎn)力排名結(jié)果。信息生產(chǎn)力主要體現(xiàn)了城市的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力，是信息權(quán)力的基礎(chǔ)指標。得分靠前的依次是北京、杭州、廣州、上海、深圳、福州，其中北京和杭州的得分超過3，與其他城市有較大差距。北京作為首都，經(jīng)濟實力雄厚，在信息化領(lǐng)域一

圖2各城市信息獲取力排名

Fig.2TheRankingofInformationAcquisition

圖3是23個城市信息控制力的排名。北京與上海占據(jù)前列，并且與其他城市拉開較大差距。北京作為首都，四大銀行等重要金融機構(gòu)總部均設(shè)立在此，而上海則擁有證監(jiān)所、證券交易中心，以及較多的信息專利。石家莊、長沙、合肥和貴陽排名最后，這些城市很少大型金融機構(gòu)總部，同時高端人才較少，信息控制能力偏弱。信息控制力是信息權(quán)力的核心，在當今的信息時代，信息控制力對城市發(fā)展及競爭力提升起到關(guān)鍵作用。

圖4是23個城市信息權(quán)力的總排名。北京、上海、杭州、廣州、深圳、成都位居前六位，鄭州、武漢、天津、寧波、青島、濟南位居第二集團，而合肥、貴陽排名最后。

根據(jù)信息權(quán)力的總體排名及具體各城市得分情況，運用多要素聚類分析方法，將研究對象23個城市分為以下五

劉云剛,謝安琪,林浩曦：基于信息權(quán)力論的智慧城市建設(shè)芻議

類，如表2

所示。設(shè)施，信息服務(wù)業(yè)，還是整體信息化程度都屬于中等偏上。這一等級的城市由于經(jīng)濟社會條件較前述幾個城市落后，信息化服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠強，但由于信息化建設(shè)起步較早，所以仍然體現(xiàn)出較強實力，未來如能成功實施智慧建設(shè)戰(zhàn)略，將具有很大潛力。

春、福州、大連、廈門、長沙和石家莊，這些城市整體信息化水平居中，但在信息權(quán)力的三個指數(shù)中有一個或者兩個偏弱，如南京的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不夠高，相關(guān)指標

Ⅳ類：信息權(quán)力偏弱的城市，包括濟南、南京、長

圖3各城市信息控制力排名排名倒數(shù)第四，信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及度較低，信息的控制排名居中。這些城市若在某一項加大投入，還是有趕超前面城市的潛力。

陽。它們的信息化建設(shè)起步較晚，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，信息服務(wù)企業(yè)數(shù)量少于國內(nèi)同等城市，尚未形成規(guī)模。

Ⅴ類：信息權(quán)力落后的城市，包括沈陽、合肥和貴

Fig.3TheRankingofInformation

Control

4信息權(quán)力與城市競爭力

城市競爭力是在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、價值觀、文化制度政

圖4各城市信息權(quán)力總排名

策等多因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個城市為其自身發(fā)展在其從屬的大區(qū)域中進行資源優(yōu)化配置的能力[24]。受時空維度諸多因素綜合作用，城市競爭力的衡量標準是不斷變化的，涵蓋了對城市發(fā)展起主要作用的各項因子，因之是一個綜合集成且變化的概念。在當今信息時代，信息權(quán)力應(yīng)成為城市競爭力的關(guān)鍵因素，但目前的城市競爭力評價體系尚未反映出這一點[25]。因此，通過城市競爭力與信息權(quán)力的對比，可以看出哪些城市現(xiàn)狀綜合實力較強但發(fā)展?jié)摿^弱，而哪些城市現(xiàn)狀綜合實力較弱但發(fā)展?jié)摿^強。前者需調(diào)整發(fā)展策略把重點放在信息化建設(shè)，后者則可大力強化優(yōu)勢實現(xiàn)更全面的信息控制。

圖5是將上述23個城市的信息權(quán)力排名與競爭力排名對照后的結(jié)果。在城市競爭力的排名中，前10名有7個城市也在信息權(quán)力排名的前十，前15名有10個城市相同。大部分城市的競爭力和信息權(quán)力排名均較為吻合，只有大連、沈陽、長沙、合肥、成都、鄭州相差較大。其中，大連、沈陽、合肥屬于信息權(quán)力排名低于城市競爭力排名，成都、鄭州屬于信息權(quán)力排名高于城市競爭力排名。也就是說，從未來的發(fā)展?jié)摿�，成都、鄭州擁有更大的發(fā)展

空間，值得期待。

Fig.4TheTotalRankingofInformationPower

表2依據(jù)信息權(quán)力的城市分級

Tab.2ClassificationofCityBasedonInformationPower

級別

得分＞8.0

城市北京

上海，杭州，廣州，深圳成都，鄭州，武漢，天津，青島，寧波

Ⅱ6.9—8.0Ⅲ6.1—6.92.4—4.4

南京，長春，福州，大連,廈門，長沙，石家莊Ⅳ4.4—6.1濟南，

沈陽，合肥，貴陽

國經(jīng)濟、文化、交通、科教和信息中心，區(qū)位條件優(yōu)越，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，科技人才匯集，經(jīng)濟國際化程度高，綜合經(jīng)濟實力強，是大部分跨國金融公司與國內(nèi)重要金融機構(gòu)總部的匯集地，掌控各種信息的能力對比于其他城市有很強的優(yōu)勢，且因其在信息控制上具有壟斷性，這種優(yōu)勢在較長時間內(nèi)不可超越。

州、廣州與深圳。上海、廣州和深圳是主要城市圈的中

Ⅱ類：信息權(quán)力具有領(lǐng)先優(yōu)勢的城市，包括上海、杭

Ⅰ類：大于8分，信息權(quán)力最強勢城市——北京，是全

心，經(jīng)濟實力強，在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)也較為完善，信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固且等級高、規(guī)模大，所以信息權(quán)力排名前列。而杭州的信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，以阿里巴巴、淘寶為代表的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模大且具有較大的潛力。這一等級的城市往往是全國信息樞紐和創(chuàng)新高地，信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)與政策引領(lǐng)全國其他城市。都、鄭州、武漢、天津、青島和寧波。成都是西部地區(qū)信

Ⅲ類：信息權(quán)力具有較大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校ǔ?/p>

圖5各城市信息權(quán)力與城市競爭力排名比較

息化最強的城市，是國家無線城市的試點之一，信息權(quán)力較強。而其余城市都在積極發(fā)展智慧城市，無論信息基礎(chǔ)

Fig.5ComparisonBetweentheRankingofInformation

PowerandtheRankingofCompetitivePower

提取合肥、成都兩個差別較大的城市制作信息權(quán)力雷達圖，可以看到（圖6、圖7），合肥在信息控制上得分兩項為0、技術(shù)支撐也排名靠后，在信息的生產(chǎn)和獲取力上表現(xiàn)平平。但另一方面，近幾年其工業(yè)投資與建設(shè)大幅度增加，主要經(jīng)濟指標增速在全國省會城市名列前茅，兼具生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，因此城市競爭力排名遠高于其信息權(quán)力排名。這一類城市社會經(jīng)濟基礎(chǔ)較好但信息化程度較低，未來發(fā)展?jié)摿皯n，預(yù)計其城市競爭力會相對下降。但如果將智慧城市建設(shè)作為城市發(fā)展策略的重點，則有可能彌補劣勢，迎頭趕上。當然信息權(quán)力的獲取并非一蹴而就，期間必然需要卓絕的努力。

與之相對，成都在信息化建設(shè)方面起步較早，信息生產(chǎn)力和獲取力上均排名中上，信息控制力上也排名中等，因此信息權(quán)力評價較高。但由于其經(jīng)濟實力所限，成都的城市競爭力排名遠落后于其信息權(quán)力排名。此類城市近些年信息化建設(shè)卓有成效，通過信息基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、電商等發(fā)展吸引資金與企業(yè)入駐，促進生產(chǎn)要素集中，從發(fā)展趨勢上有可能在新一輪城市競爭中趕超某些“老牌”城

市，城市競爭力相對上升，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從信息權(quán)力論的角度，在當今全球化與信息化時代下，城市間的競爭關(guān)系更體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的控制與被控制。信息控制和傳播在網(wǎng)絡(luò)中會沿一定的等級體系，具有強勢信息權(quán)力的節(jié)點城市將對本國及全球的經(jīng)濟產(chǎn)生影響，從而重構(gòu)乃至形成由信息權(quán)力主導(dǎo)的城市等級體系。因此，面對未來的城市競爭，需要加強對城市信息權(quán)力的培育和建設(shè)，促進擁有信息資源和掌控能力的城市向信息生產(chǎn)、獲取和控制中心轉(zhuǎn)變，同時在城市競爭力的培育方面也要注重信息化戰(zhàn)略。

從這一思路看，當前中國智慧城市建設(shè)，尚需面向信息權(quán)力，培育更具戰(zhàn)略性的分類引導(dǎo)政策。對于信息權(quán)力和城市競爭力排名俱佳的城市，如北京、上海、廣州等，要加強信息生產(chǎn)、信息獲取和信息控制方面的全方位投入，使其盡快成為代表中國、具有全球競爭力的信息中心城市；對于信息權(quán)力具有領(lǐng)先優(yōu)勢，同時城市綜合競爭力亦較強的城市，如杭州、武漢、成都等，要盡快加強其在信息生產(chǎn)、獲取或信息控制某一方面的專業(yè)化優(yōu)勢，使其盡快成為中國國內(nèi)大區(qū)域的信息中心；對于城市綜合競爭力較強，但信息權(quán)力相對偏弱的城市，如大連、沈陽、長沙等，要加強基于智慧城市建設(shè)的信息化改造，促使其信息權(quán)力短板盡快彌補，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域中心城市作用；對于信息權(quán)力和競爭力兩者都較弱的城市，如石家莊、貴陽等，則建議實施一般（非戰(zhàn)略）意義上的智慧城市建設(shè)。

就智慧城市建設(shè)具體內(nèi)容而言，目前的智慧城市建設(shè)

圖6合肥的信息權(quán)力結(jié)構(gòu)

5對智慧城市建設(shè)的啟示

主要著眼于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)建設(shè)三個方面[6,27]。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，，主要是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的智能化和新興信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前者如交通自動控制，后者如云計算中心等；在技術(shù)應(yīng)用方面，主要是政務(wù)和一般服務(wù)的智能化，如電子政務(wù)、云技術(shù)管理等；在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，主要是信息產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)這些建設(shè)內(nèi)容主要在強調(diào)信息生產(chǎn)和信息獲取，而對信息控制能力的加強或培育卻有所忽略。筆者以為，信息權(quán)力是信息生產(chǎn)、信息獲取與信息控制三者的集合，三者缺一不可。如果僅強調(diào)信息生產(chǎn)和信息獲取而不增強信息控制，將會導(dǎo)致“信息孤島”效應(yīng)的日益加劇和信息碎片化、信息化建設(shè)的形式化，智慧城市建設(shè)無法得到預(yù)期效果。

因此，針對當前現(xiàn)狀，本文根據(jù)信息權(quán)力論對目前中國智慧城市的建設(shè)內(nèi)容提出以下三點建議：

第一、積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，通過增強信息生產(chǎn)力來加強信息控制。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和新興信息制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動已有產(chǎn)業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智慧化；充分挖掘信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻。

第二、要加強對經(jīng)濟、政策及技術(shù)信息的掌控。包括營造良好的投資和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)法治誠信社會，促進民間投融資的渠道暢通；爭取獲得國家新區(qū)等國家級試點基地，以獲得政策、經(jīng)濟的優(yōu)勢和更高的管理權(quán)限；建立多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，吸引社會資金參與科

Fig.6TheInformationStructureofHefei

City

圖7成都的信息權(quán)力結(jié)構(gòu)

Fig.7TheInformationStructureofChengduCity此外，在信息權(quán)力的排名中，杭州超越了廣州、深圳，躍居第三，高于其城市競爭力排名中的第八，也凸顯了其未來的巨大發(fā)展?jié)摿�。杭州生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、信息基礎(chǔ)設(shè)施起步早，在中國較早地注意到了對信息產(chǎn)業(yè)及信息生產(chǎn)力的培育，在信息控制力的養(yǎng)成方面也有比較敏銳的先機意識，如“住在杭州，游在杭州，學(xué)在杭州，創(chuàng)業(yè)在杭州”的城市品牌營建，浙江大學(xué)等高校和科研機構(gòu)的持續(xù)培育，國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)杭州灣信息產(chǎn)業(yè)帶等信息化基地的建設(shè)等等[26]，對比國內(nèi)其他城市具有較為明顯的先發(fā)優(yōu)勢。

劉云剛,謝安琪,林浩曦：基于信息權(quán)力論的智慧城市建設(shè)芻議

技開發(fā)，形成多元化的科技投資體制等。

第三、要促進信息生產(chǎn)、信息獲取和信息控制三者的辨證統(tǒng)一。智慧城市涉及的建設(shè)領(lǐng)域眾多，各個城市建設(shè)模式也不盡相同。如杭州、合肥等以物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為突破口，北京、沈陽等以社會服務(wù)與管理應(yīng)用為突破口等等。各個城市在發(fā)展過程中各有側(cè)重，但無論如何，在某一尺度上信息生產(chǎn)、信息獲取和信息控制三者需要在總體上達到平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

當然，本文僅是基于信息權(quán)力論對當前中國智慧城市建設(shè)的一點粗淺分析，目的只是喚起當前智慧城市研究和實踐領(lǐng)域?qū)ι婕捌渲械男畔?quán)力問題的重視。由于自身能力和文獻數(shù)據(jù)收集的難度，本文對于信息權(quán)力的界定以及相關(guān)討論均是淺嘗輒止，希望眾多同仁繼續(xù)跟進討論完善。

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文章編號:1003-2398(2014)05-0008-06 基于信息權(quán)力論的智慧城市建設(shè)芻議 劉云剛1,2，謝安琪1，林浩曦1 （1.中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣州510275；2.廣東省城市化與地理環(huán)境空間模擬重點實驗室，廣州510275） E…

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