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第5期 王 璐，等：智慧城市建設(shè)路徑對比分析 035

知化、物聯(lián)化和智能化。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有跨部門、跨行業(yè)等特點(diǎn)，實(shí)施難度較大[6]。智慧城市建設(shè)側(cè)重以信息技術(shù)帶動城市智能化，推動城市發(fā)展[1]。據(jù)世界銀行測算：如果一個100萬人口以上的城市開展智慧城市建設(shè)，在投入不變的情況下，城市發(fā)展利潤將增加2.5~3倍。 1.2 國外智慧城市建設(shè)

智慧城市的概念一經(jīng)提出，美國總統(tǒng)奧巴馬立即將其作為保持美國國家競爭優(yōu)勢的根本戰(zhàn)略。此后，日本、荷蘭、瑞典、新加坡等國家先后開始推進(jìn)各具特色的智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略。至今，國外已有近20個國家的30余個城市（或地區(qū)）進(jìn)行了智慧城市建設(shè)，參見表1。

表1 國外開展智慧城市建設(shè)的城市或地區(qū)

國別 美國

城市（或地區(qū)） 費(fèi)城 紐約 舊金山 溫哥華 蒙克頓 東京 關(guān)西 橫濱 北九州 首爾 水原

松島新城 新加坡 高志

國別 英國 瑞典 丹麥

荷蘭

意大利 葡萄牙 阿聯(lián)酋

馬耳他 澳大利亞

城市（或地區(qū)）南安普敦 斯德哥爾摩 奧胡斯 哥本哈根 阿姆斯特丹 鹿特丹 薩萊諾 普蘭尼特谷 迪拜 馬斯達(dá)爾 德班 馬耳他 布里斯班 伊普斯威奇

智慧城市的建設(shè)是需要投入大量人力、物力和時間進(jìn)行研究的關(guān)鍵性命題，對這一命題的研究過程將是持久和深入的。但是，不可否認(rèn)我國與國外智慧城市建設(shè)方面有著很大差距，現(xiàn)階段我國智慧城市建設(shè)大都依賴IBM等國外企業(yè)或者照搬國外智慧城市建設(shè)模式，目前還沒有智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和風(fēng)險管理措施。

2 智慧城市建設(shè)的路徑選擇

智慧城市的概念自提出后，得到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，，實(shí)踐探索很快被付諸行動，各國開展智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)也大有不同。根據(jù)對國內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究的總結(jié)，智慧城市建設(shè)路徑大體上可以分為以下5種。

2.1 創(chuàng)新驅(qū)動型

創(chuàng)新驅(qū)動型路徑是指以新興信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體系建設(shè)為核心，包括智慧城市創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新管理服務(wù)體系、創(chuàng)新人才體系、創(chuàng)新資源環(huán)境等。創(chuàng)新驅(qū)動型路徑的核心是用創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)城市的發(fā)展、整體提升。其典型代表城市為阿聯(lián)酋的馬斯達(dá)爾市，馬斯達(dá)爾市自2006年開始智慧城市建設(shè)，政府戰(zhàn)略投資基金完全控股，建設(shè)形成了研究所、創(chuàng)新中心、CDM開發(fā)公司以及實(shí)驗(yàn)社區(qū)開發(fā)等。通過最新技術(shù)的使用，旨在成為全球智慧技術(shù)革新、研發(fā)以及產(chǎn)品中心。參見圖1。

加拿大 日本

韓國

新加坡 印度

1.3 建設(shè)步伐

至2011年底，全球共有50多個城市在進(jìn)行智慧城市的建設(shè)與實(shí)踐探索，我國在其中占了近半數(shù)，北京、上海、廣州、深圳等國內(nèi)20余座城市先后開始了智慧城市建設(shè)，參見表2。北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、武漢、蘇州、寧波、佛山等10余個大中型城市將“智慧城市”列入其“十二五”規(guī)劃并著手實(shí)施。

表2 我國開展智慧城市建設(shè)的城市

城市名稱

建設(shè)起始時間（年） 城市名稱

建設(shè)起始時間（年）

香港 2007 寧波 2010 桃園 2008 深圳 2010 澳門 2008 佛山 2010 北京 2009 武漢 2010 無錫 2009 重慶 2010 昆山 2009 長沙 2010 上海 2010 合肥 2010 廣州 2009 貴陽 2010 沈陽 2010 西安 2011 杭州 2010 南寧 2011 南京 2010

圖1 創(chuàng)新驅(qū)動型路徑

2.2 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型路徑是指以高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，形成以智慧產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群為核心推動力的城市發(fā)展路徑。智慧產(chǎn)業(yè)主要包括以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)智慧化改造后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其典型代表城市是中國的佛山和南京。佛山市地處亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交匯處，珠江三角洲的腹地，利用得天獨(dú)厚的地理資源優(yōu)勢，其旨在形成與周圍產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動以及功能互補(bǔ)的智慧城市發(fā)展模式。參見圖2。

2.3 管理服務(wù)驅(qū)動型

管理服務(wù)驅(qū)動型路徑是指利用技術(shù)手段優(yōu)化、提升公共管理服務(wù)能力，使城市公共管理功能更精

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