本文關(guān)鍵詞：中國(guó)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)——第七屆中國(guó)電子政務(wù)高峰論壇綜述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

電子政務(wù) E-GOVERNMENT 2013年第8期（總第128期）

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王益明　許春雯　黃容·中國(guó)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)——第七屆中國(guó)電子政務(wù)高峰論壇綜述

慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。中國(guó)工程院院士李德毅從一個(gè)普通市民的角度闡釋了對(duì)智慧城市的理解，認(rèn)為應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、服務(wù)保障完善、科教文化發(fā)達(dá)、社會(huì)平安和諧、市民健康幸福。國(guó)家信息中心信息化研究部副主任、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)單志廣指出，智慧城市的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同部門、不同行業(yè)、不同群體、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合城市發(fā)展規(guī)劃、城市運(yùn)行管理、城市公共服務(wù)和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為一體的城市發(fā)展新策略和新模式。對(duì)智慧城市的內(nèi)涵和定位，應(yīng)第一以人為基礎(chǔ)，第二以土地為載體，第三以技術(shù)為依托，第四以資本為后盾。

頂層設(shè)計(jì)是智慧城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，也是本次論壇的熱點(diǎn)話題。在報(bào)告中，單志廣闡述了頂層設(shè)計(jì)的定位與核心問(wèn)題。他認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)是一項(xiàng)工程“整體理念”的具體化，需要從全局視角出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層次、要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。智慧城市頂層設(shè)計(jì)的核心關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同部門、不同行業(yè)、不同群體、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。因此各城市至少要考慮好六個(gè)方面的統(tǒng)籌：一是智慧城市的規(guī)劃和每個(gè)城市其他發(fā)展的總規(guī)劃的銜接；二是處理好人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源環(huán)境的關(guān)系；三是城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的協(xié)調(diào)；四是信息技術(shù)設(shè)施和其他實(shí)體設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)；五是應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和安全問(wèn)題；六是硬環(huán)境和軟環(huán)境的統(tǒng)籌。中國(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡小明提出了對(duì)頂層設(shè)計(jì)的若干反思，指出每種思想方法都有應(yīng)用邊界，不能直接將電子政務(wù)項(xiàng)目中的頂層設(shè)計(jì)思維應(yīng)用到智慧城市設(shè)計(jì)中。智慧城市與電子政務(wù)是兩種思維層次、兩種復(fù)雜性，也應(yīng)該有兩種設(shè)計(jì)思維。智慧城市是信息化

建設(shè)涌現(xiàn)出來(lái)的高層次目標(biāo)，意味著信息化繁榮與城市整體效益，其復(fù)雜性是不確定性的復(fù)雜性，不是工程能解決的問(wèn)題，因此，不能用工程學(xué)的思維邏輯進(jìn)行智慧城市設(shè)計(jì)，應(yīng)以“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”或“戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)”以示區(qū)別。胡小明還從可行性分析與效益、智慧城市的“測(cè)不準(zhǔn)”問(wèn)題分析了智慧城市設(shè)計(jì)與一般頂層設(shè)計(jì)的不同，強(qiáng)調(diào)智慧城市需要價(jià)值思維，“做什么”比“怎么做”更重要。同時(shí)，不能迷戀高新技術(shù)，長(zhǎng)期任務(wù)依賴于機(jī)制，從電子政務(wù)到智慧城市需要一系列思想方法的提升，，在確定性環(huán)境為主導(dǎo)時(shí)頂層設(shè)計(jì)才能發(fā)揮作用。最后，他指出，智慧城市的規(guī)劃應(yīng)留有余地，小事情做好，能創(chuàng)造出城市整體效益就是大智慧。

在論壇對(duì)話中，專家們也對(duì)頂層設(shè)計(jì)提出了自己的看法。北京市信息化專家咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)彭凱認(rèn)為，政府的智慧城市頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該由業(yè)務(wù)單位，甚至編辦、發(fā)改委等來(lái)主導(dǎo)，IT的技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)應(yīng)在之后。北京市海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化辦公室主任何建吾認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)框架性的東西，而最終落腳點(diǎn)是要給老百姓提供什么樣的公共服務(wù)。北京大學(xué)信息管理系博士生導(dǎo)師、國(guó)家信息資源管理北京研究基地主任賴茂生教授指出，頂層設(shè)計(jì)不是一個(gè)全新的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此理論上的頂層設(shè)計(jì)思想是不適用的。

三、智慧城市建設(shè)的理論與實(shí)踐

智慧城市頂層設(shè)計(jì)的討論表達(dá)了專家們對(duì)智慧城市的戰(zhàn)略思考，同時(shí)，對(duì)于如何建設(shè)智慧城市，與會(huì)者也從理念和技術(shù)上進(jìn)行了熱烈探討。

在智慧城市建設(shè)理念上，專家們結(jié)合中國(guó)當(dāng)前所處的信息環(huán)境以及面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出了智慧城市建設(shè)的發(fā)展策略。中國(guó)科學(xué)院院士姚建銓認(rèn)為，從城市發(fā)展觀來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分利用兩個(gè)空間（物理空間與網(wǎng)絡(luò)空

  本文關(guān)鍵詞：中國(guó)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)——第七屆中國(guó)電子政務(wù)高峰論壇綜述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。