本文關(guān)鍵詞：城管行政處罰自由裁量權(quán)問題研究

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【摘要】：城管執(zhí)法的實(shí)踐表明,自由裁量權(quán)的存在和行使,適應(yīng)了城市快速發(fā)展的特征,同時(shí)也有效增強(qiáng)了城管執(zhí)法辦案的公正性和靈活性。但近年來城管執(zhí)法人員濫用行政處罰自由裁量權(quán),以權(quán)謀私等負(fù)面事件時(shí)有發(fā)生,造成了惡劣的社會(huì)影響,嚴(yán)重影響政府的形象和執(zhí)法的權(quán)威。本文以城管行政處罰自由裁量權(quán)的行使為中心,用四個(gè)部分闡述。第一部分主要是對城管行政處罰自由裁量權(quán)的解讀,包括對城管行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)概念進(jìn)行闡釋,以及對該自由裁量權(quán)存在的正當(dāng)性進(jìn)行分析。第二部分列舉了我國城管行政處罰自由裁量權(quán)在行使過程中存在的主要問題,包括考慮不相關(guān)因素和違反比例原則等四種主要現(xiàn)象。第三部分主要分析了城管行政處罰自由裁量權(quán)行使存在問題的主要原因,包括城管執(zhí)法理念偏頗、自由裁量范圍過寬以及執(zhí)法人員素質(zhì)層次不齊等四個(gè)方面的原因。在對城管行政處罰自由裁量權(quán)行使存在的問題及原因進(jìn)行分析之后,文章最后一部分從處罰理念、基本原則、裁量基準(zhǔn)、案例指導(dǎo)、監(jiān)督制約等方面提出了完善城管行政處罰自由裁量權(quán)行使的建議。本文意在規(guī)范城管執(zhí)法人員行政處罰自由裁量權(quán)的行使,發(fā)揮其在行政管理事務(wù)中的積極作用,更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的目標(biāo),為法治建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】：城管 行政處罰 自由裁量權(quán)
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.11
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 前言7-10
• 一、選題的背景7
• 二、選題的意義7-8
• 三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀8
• 四、研究的內(nèi)容8-10
• 一、城管行政處罰自由裁量權(quán)之法理解讀10-15
• (一) 城管行政處罰自由裁量權(quán)概述10-12
• 1. 城管行政處罰的理解10-11
• 2. 行政自由裁量權(quán)的界定11-12
• 3. 城管行政處罰自由裁量權(quán)的含義12
• (二) 城管行政處罰自由裁量權(quán)存在之正當(dāng)性12-15
• 1. 法內(nèi)在不足之吁求12-13
• 2. 高效行政之必然13
• 3. 公平正義之訴求13-15
• 二、城管行政處罰自由裁量權(quán)行使存在的問題15-19
• (一) 考慮不相關(guān)因素15-16
• (二) 違反比例原則16-17
• (三) 消極履行職責(zé)17-18
• (四) 超越法定職權(quán)與幅度范圍18-19
• 三、我國城管行政處罰自由裁量權(quán)行使存在問題的原因19-23
• (一) 城管處罰理念偏頗19
• (二) 自由裁量范圍過寬19-20
• (三) 執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊20-21
• (四) 監(jiān)督缺位,問責(zé)不力21-23
• 四、完善我國城管行政處罰自由裁量權(quán)行使的建議23-35
• (一) 堅(jiān)持正確的處罰理念23-24
• (二) 明確城管處罰遵循的基本原則24-25
• 1. 行政合理性原則24
• 2. 公平、公正原則24-25
• 3. 教育與處罰相結(jié)合原則25
• (三) 建立健全裁量基準(zhǔn)制度25-28
• 1. 裁量基準(zhǔn)之內(nèi)涵理解26
• 2. 裁量基準(zhǔn)之實(shí)踐運(yùn)用26-27
• 3. 裁量基準(zhǔn)制度構(gòu)建之思考27-28
• (四) 加強(qiáng)程序控制28-30
• 1. 完善聽證制度28-29
• 2. 建立說理制度29-30
• (五) 加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)30-31
• (六) 建立城管處罰案例指導(dǎo)制度31
• (七) 完善監(jiān)督制約機(jī)制31-35
• 1. 完善行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督32-33
• 2. 重視社會(huì)監(jiān)督33-35
• 結(jié)語35-36
• 參考文獻(xiàn)36-39
• 致謝39

【相似文獻(xiàn)】

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